Формирование производственной структуры портов.
13.1. Характеристика факторов определяющих производственную структуру портов
· Грузоборот порта
· Пропускная способность
· Номенклатура грузов
· Вид собственности
ПРИНЦИПЫ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОРТАМИ
С осени 1991 года порты Украины являются государственными предприятиями, входящими в единую систему предприятий морского транспорта страны, находятся в ведении Министерства Транспорта Украины и руководствуются в своей деятельности законами Украины («О предприятия», «О собственности», «О внешнеэкономической деятельности», «О предпринимательстве», «О приватизации имущества государственных предприятий», «Об аренде имущества предприятий и государственньк организаций», «О хозяйственных обществах» и др.)
Порт прежде всего - предприятие, самостоятельно хозяйствующий уставной (имеет устав) субъект, имеющий право юридического лица и осуществляющий производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли.
Собственником портов как элементов системы транспорта общего пользования является государство в лице Верховной Рады Украины, т.е. порт является объектом общегосударственной собственности. В этой связи порт на праве полного хозяйственного ведения наделен обособленной частью государственного имущества. И кроме этого вновь образованное имущество за счет собственной хозяйственной деятельности порта принадлежит ему на праве собственности. Так, порт самостоятельно определяет направления использования чистой прибыли, часть ее направляется на развитие основных фондов.
Предметом деятельности порта является удовлетворение государственных и общественных потребностей в погрузке, разгрузке и обслуживании заходящих в порт судов, в транспортно-экспедиторских и складских операциях с грузами, в перевалке на морской транспорт грузов с других видов транспорта и обратно, в обслуживании пассажиров морских судов, а также перевозка грузов и пассажиров на судах порта.
Статус порта может измениться. На месте единого предприятия, характеризуемого максимальной вертикальной интеграцией (самообеспечение.наличие многих вспомогательных подразделений), могут появиться несколько или несколько десятков специализированных предприятий - коллективных, частных или государственньк. Но задачи и функции их в совокупности останутся прежними.
Общие принципы управления предприятиями, декларированные законом О предприятиях, применительно к портам состоят в следующем.
1) Управление портом осуществляется в соответствии с его уставом на основе совмещения прав владельца по хозяйственному использованию его имущества и самоуправления трудового коллектива. Порт самостоятельно определяет структуру управления, устанавливает штаты. Владелец порта осуществляет свои права по управлению портом непосредственно или через уполномоченные им органы и может передать эти права органу, предусмотренному уставом порта и представляющему интересы владельца и коллектива;
2) К органам управления порта относятся конференция трудового коллектива. Совет порта, начальник порта.
3) Конференция трудового коллектива решает следующие вопросы:
· связанные с выкупом имущества порта;
· о необходимости заключения и содержание коллективного договора;
· избирает (отзывает) представителей в Совет порта;
· определяет круг социальных льгот и гарантий для работников порта.
4) Совет порта избирается конференцией (ее делегатами) на 2-3 года полностью или частично. В последнем случае часть членов Совета назначается владельцем. В компетенцию Совета входит:
· рассмотрение совместно с Учредителем изменений и дополнений к уставу. определение условий найма руководителя;
· определение общего направления экономического и социального развития порта, порядка распределения чистой прибыли;
· решение вопросов, по представлению начальника порта, о выпуске портом ценных бумаг, а также приобретении ценных бумаг других предприятий;
· решение вопросов о создании дочерних и малых предприятий, открытии и прекращении деятельности филиалов, представительств и других обособленных подразделений порта, членстве порта в различных объединениях;
· принятие решений, касающихся вопросов внешнеэкономической деятельности порта.
Вмешательство Совета в оперативно-распорядительскую деятельность администрации порта не допускается.
Начальник порта нанимается владельцем, самостоятельно решает все вопросы деятельности порта, за исключением отнесенных в компетенцию конференции и Совета. Среди них: действия без доверенности от имени порта представление интересов порта внутри страны и за рубежом, распоряжение имуществом порта, выдача доверенностей, открытие в банках счетов, право распоряжения средствами порта, заключение контрактов, назначение на должность и снятие с должности руководителей дочерних и малых предприятий, утверждение структуры и штатов порта.
Начальник порта назначает и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений и бригад.
Владелец имущества также не имеет права вмешиваться в оперативную деятельность начальника порта.
Система управления работой порта характеризуется его производственной и организационной структурой. Производственная структура порта характеризуется составом, назначением и связями, используемыми техническими средствами. К ним относятся перегрузочные комплексы, их технические элементы (причал, склад, перегрузочное оборудование, подъездные пути и т.д.), суда портового флота, нефтебаза, карантинная база, комплексы технологической оснастки, комплекс технических средств по управлению проводкой судов. Выделяются перегрузочные комплексы общего назначения, оборудованные универсальной схемой механизации, с различной степенью взаимозаменяемости и специализированные перегрузочные комплексы.
Организационная структура порта характеризуется составом структурных частей (единиц) и установленными производственными связями. Производственная и организационная структура государственного морского торгового порта обеспечивала управление следующими направлениями деятельности порта: эксплуатация, экономика, технология, материально-технические ресурсы, безопасность мореплавания, охрана труда и окружающей Среды, социальная сфера. По всем направлениям деятельности управление осуществлялось функциональными отделами, службами, образующими управление порта (верхний уровень управления), и линейными производственными подразделениями, специализированными по назначению (грузовые районы, портофлот, механические мастерские, автобаза, ремонтно-строительный участок, энергохозяйство и др.), которые образовывали нижний уровень управления.
При этом начальник порта, как первый руководитель, делегирует своим заместителям руководство определенными направлениями деятельности. По каждому направлению деятельности функционировали отделы, службы, внутри которых существовали административные связи, а между отделами, службами различных направлений - функциональные связи. Особое место занимают оперативные диспетчерские связи, сочетающие элементы функциональных и административных производственных связей.
В новых экономических условиях деятельности сложившаяся производственно-организационная структура подверглась трансформации. Основная цель любого варианта преобразования существовавшей производственно-организационной структуры - это повышение эффективности погрузки, разгрузки, обработки и обслуживания судов и других транспортных средств, сокращение времени нахождения груза в сфере порта.
Основные виды портовой деятельности, а именно: погрузочно-разгрузочные работы, складские и сюрвейерские операции с грузом, экспедиторское обслуживание, навигационно-маневровые операции с судами представляют в совокупности элемент процесса морской перевозки грузов и в дореформенный период осуществлялись комплексно функциональными службами, отделами, производственными подразделениями государственного морского торгового порта.
Законодательные акты по реформе экономической деятельности в стране внесли изменения в порядок и условия осуществления основных видов портовой деятельности.
Грузовладелец (экспедитор, выступающий от имени грузовладельца на договорной основе), анализируя состав и условия выполнения различных услуг конкурирующими Организациями (стивидорные, экспедиторские, сюрвейерские и др. компании), выбирает необходимых исполнителей всех видов транспортных услуг по доставке груза от производителя до потребителя товара. В итоге вместо единого органа управления основными видами портовой деятельности и перевозкой груза занимаются многочисленные предпринимательские структуры и государственные железные дороги.
Некоторые предпринимательские структуры, в частности стивидорные компании, могут осуществлять, помимо погрузочно-разгрузочных работ, также некоторые другие виды портовой деятельности.
Возможны различные организационно-правовые основы создания предпринимательских структур по перевалке грузов в морских портах в (Одесском порту - это самостоятельные хозрасчетные предприятия стивидорные компании, с которыми порт осуществляет совместную деятельность).
Производственно-организационная структура порта, стивидорных компаний может обеспечивать управление функциональными подсистемами или их частью в различных вариантах.
Для любой разновидности организационных формаций интегрированным показателем эффективности их деятельности является производительность труда, выраженная формулой: Э=Д/Е(мах), где Д - доход от всох видов договорной деяте-льности, связанной с перевалкой груза, за определенный период, млн.грн; Е - списочная численность учитываемых работников за тот же период, чел.
13.2. Типы производственных подразделений портов.
13.3. Сопоставительный анализ районной и терминальной производственных структур портов.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 1738;