Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование
Пенсионный фонд РФ является крупнейшим фондом, формируемым , в составе государственных внебюджетных фондов. Пенсионная система обеспечивает конституционное право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законодательством.
Для выполнения этих функций в Пенсионном фонде аккумулируются финансовые ресурсы, составившие в 2003 г. 843,1 млрд руб. (см. табл. 10.1), т. е. достигающие одной трети доходов федерального бюджета РФ, составивших в этом периоде 2585,2 млрд руб.
1 См.: Среднесрочные перспективы финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов // Аналитический вестник Совета Федерации Российской Федерации. М., 2005. С. 6-10.
10.2. Пенсионный фонд Российской Федерации • 359
Пенсионный фонд РФ образован постановлением Верховного Совета рСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1.
В 1991 г. Верховным Советом РФ было утверждено Положение о Пенсионном фонде РФ. Это положение является основной правовой базой функционирования фонда: закрепляет его правовой статус, цели создания, источники доходов, направления расходования средств, организацию руководства деятельностью.
В целях развития пенсионной системы было принято постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. N° 790 «О мерах по реализации концепции реформы пенсионного обеспечения». Было признано неудовлетворительным состояние действующей на тот момент системы пенсионного обеспечения, сформулированы основные цели реформы и принципы, на которых она должна проходить. В числе этих принципов заложена идея государственного пенсионного страхования. Значительное внимание в концепции было уделено индивидуальному персонифицированному учету. В целях реализации концепции в 1996 г. был принят Закон «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования».
В 2001 г. в рамках проведения пенсионной реформы были приняты следующие Законы: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»; «О трудовых пенсиях в РФ»; «О государственном пенсионном обеспечении». Эти законы внесли существенные коррективы в реализацию прав граждан на пенсионное обеспечение. В целях упорядочения поступления доходов в бюджет Пенсионного фонда были внесены изменения в Налоговый кодекс РФ в части, касающейся уплаты взносов в этот фонд.
Пенсионный фонд является юридическим лицом, финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.
На Пенсионный фонд возложены следующие задачи:
1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финанси
рование расходов, относящихся к предметам ведения фонда;
2) организация работы по взысканию с работодателей и граждан, ви
новных в причинении вреда здоровью работников и других граждан,
сУмад для выплат государственных пенсий по инвалидности вследствие
тРудового увечья, профессионального заболевания или по случаю поте-
№ кормильца;
,
Таблица 10.1 Поступление и расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации
(млн руб.; до 1998 г. — млрд руб.)
ч |
1992 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г, | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
Остаток средств на начало года | 98 322 | 33 664 | ||||||||
Поступление | 88 260 | 178 329 | 166 714 | 276 519 | 431 281 | 532 120 | 699 871 | 843 141 | ||
в том числе: | ||||||||||
страховые взносы, налоговые платежи | 73 709 | 115 109 | 149 102 | 250 436 | 379 259 | 494 906 | 642 328 | 770 457 | ||
из федерального бюджета | 14 905 | 17 700 | 26 800 | 34 039 | 49 491 | 50 979 | ||||
из Государственного фонда занятости населения |
T I
1 Российской Федерации | 0,1 | --------- 1 | — i | |||||||
кредиты, ссуды | - | - | - | - | - | - | ||||
прочие поступления | 24 938 | |||||||||
Расходование | 88 709 | 129 625 | 176 605 | 167 022 | 271 422 | 514 837 | 789 621 | 804 076 | ||
в том числе: | ||||||||||
на финансирование выплат насе- | ||||||||||
лению пенсии, пособий | 85 078 | 125 346 | 172 767 | 160 450 | 254 710 | 331 257 | 661 730 | 776 446 | ||
возврат кредитов, ссуд | - | - | - | - | - | |||||
прочие расходы | 23 714 | 127 891 | 27 630 |
T
Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2004. С. 570.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 763;