Консолидированный бюджет Российской Федерации в 2004 г.
| Консолидированный бюджет | В том числе | |||||
| федеральный бюджет | территориальные бюджеты | |||||
| млрд руб. | % от ВВП | млрд руб. | % от ВВП | млрд руб. | % от ВВП | |
| Доходы | 5427,3 | 32,3 | 3425,4 | 20,4 | 2001,9 | 11,9 |
| Из них: налоговые неналоговые | 4936,2 421,4 | 29,4 2,5 | 3154,3 222,0 | 18,8 1,3 | 1781,9 199,4 | 10,6 1,2 |
| Расходы1 | 4665,4 | 27,8 | 2695,6 | 16,1 | 1969,8 | 11,7 |
| Дефицит | 761,9 | 4,5 | 729,8 | 4,3 | 32,1 | 0,2 |
Бюджет субъекта Российской Федерации (территориальный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Организация бюджетной системы, или бюджетное устройство, осуществляется в Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ, введенном в действие в июле 1999 г.
Эти принципы таковы: единство; разграничение доходов и расходов Между уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; ра-венство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государст-
1 Расходы даны без учета трансфертов из федерального бюджета.
296 • Глава 8. Межбюджетные отношения
венных внебюджетных фондов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономичность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность бюджета; сбалансированность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств.
Единообразная трактовка и классификация уровней и элементов бюджетной системы достигается благодаря бюджетной классификации.
Бюджетный потенциал в российской экономике формируется на 90% за счет налоговых поступлений, из которых основная часть приходится на налоговые платежи юридических лиц, а доля прямого налога на доходы физических лиц составляет около 10% налоговых доходов.
В условиях переходной экономики доходная часть бюджетной системы имеет еще одну объективную основу для формирования доходов: доходы от разгосударствления и приватизации. В результате особенностей приватизации данный вид доходов в Российской Федерации не получил развития («сбросовая приватизация»).
Структура расходов бюджета (табл. 8.2) отражает глубокое реформирование и кризисное состояние экономической системы. Это проявляется прежде всего в «сжатии» бюджетных ассигнований на финансирование промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства, науки и культуры.
Таблица 8.2
Структура доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации (в % к итогу)
| 1998 г. | 2000 г. | 2004 г. | |
| Доходы | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе: налоговые из них: налог на прибыль налог на добавленную стоимость налог на доходы физических лиц акцизы | 82,2 14,5 24,8 10,410,5 | 81,4 19,0 21,88,3 7,9 | 91,0| 16,0 1 19,710,6 1 4.5J] |
| неналоговые из них: доходы от внешнеэкономической деятельности доходы от принадлежащего государству имущества и деятельности | 9,7 2,7 2,6 | 6,5 1,8 | 7,8 0,7 6,1 |
8.2. Федерализм как инструмент разрешения проблем межбюджетных отношений • 297
| Окончание | табл. 8.2 | ||
| - | 1998 г. | 2000 г. | 2004 г. |
| Расходы | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе на: | |||
| государственное управление и местное самоуправление | 3,7 | 3,7 | 4,8 |
| национальную оборону | 7,7 | 9,8 | 9,2 |
| правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности | 5,4 | 6,8 | 8,2 |
| промышленность, энергетику и строительство | 3,1 | 3,0 | 8,4 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 2,9 | 2,8 | 1,7 |
| социально-культурные мероприятия | 29,2 | 27,4 | 31,4 |
В этих условиях неизбежно повышается удельный вес расходов на оборону, государственное управление, обеспечение правоохранительной деятельности и безопасности, хотя и эти расходы государства финансируются по принципу удовлетворения минимальных потребностей. Существенной остается доля расходов на социально-культурные мероприятия, что связано, с одной стороны, с сохранившейся значительной социальной сферой, доставшейся от советских времен,- а с другой — с отказом многих приватизированных предприятий от содержания объектов социально-культурной сферы и их передачей на баланс бюджетной системы. Однако характер расходов на социально-культурные мероприятия коренным образом изменился, поскольку в них почти исчезли инвестиционные затраты.
В структуре доходов и расходов имеет значение распределение их по Уровням бюджетной системы (табл. 8.3).
Таблица 8.3
Распределение доходов и расходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации (в %)
| Федеральный бюджет | Территориальные бюджеты | |||||
| 1995 г. | 2000 г. | 2004 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2004 г. | |
| ^Доходы | ||||||
| В том числе: налог на прибыль подоходный налог с фи-__зических лиц | 35 9 | 45 16 | 65 91 | 55 84 | 76 100 |
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 882;