Раздел I

ПРЕДИСЛОВИЕ

Осуществление позитивных преобразований и эффективное разви­тие экономики России возможны только при активном и профессиональ­ном использовании финансов. Правильное, грамотное использование финансов позволяет ускорить темпы развития экономики, обеспечить четкое функционирование всех субъектов хозяйствования, сбалансиро­ванность бюджетов всех уровней бюджетной системы, социальную защи­ту и повышение уровня жизни населения, снижение инфляции, достиже­ние в стране финансовой стабильности.

Содержание учебника максимально приближено к современным дос­тижениям отечественной финансовой науки и практики. На основе базо­вых положений экономической теории дается представление о финансо­вой системе страны, управлении финансами, раскрывается механизм их влияния на социально-экономические процессы, функционирование финансов субъектов хозяйствования, государственных и муниципаль­ных финансов. В связи с этим рассмотрены особенности организации финансовых отношений в России на макро- и микроуровнях, а также анализируются современные тенденции развития финансов. Эти зна­ния необходимы специалистам для применения их в профессиональной деятельности в финансовых, налоговых, казначейских органах, органах государственного налогового контроля.

Предложенная структура учебника обеспечивает логичное изложе­ние материала. В первом разделе излагаются сущность и функции фи­нансов, анализируется изменение их содержания в условиях рынка, дает­ся характеристика современной финансовой системы России. Рассмат­риваются вопросы управления финансами, их влияние на развитие экономики и социальной сферы, а также содержание и значение финан­совой политики в современных условиях.

Во втором разделе рассматриваются государственные и муниципаль­ные финансы, дается характеристика их содержания и особенностей ор­ганизации на федеральном, региональном и местном уровнях. Здесь же системно излагаются вопросы государственного бюджета и межбюджет­ных отношений, государственных социальных внебюджетных фондов. В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 гг., утвержденной постановлени­ем Правительства РФ 22 мая 2004 г., в России начиная с 2006 г. осуществ­ляется переход на новые принципы формирования государственных фи­нансов. В связи с этим важная новация учебника заключается в том, что наряду с изложением традиционного понимания государственных фи­нансов в учебнике рассматривается также реформированная система го­сударственных финансов.

4 • Предисловие

Третий раздел посвящен организации финансов хозяйствующих субъектов и финансовому менеджменту. Показаны особенности функ­ционирования финансов коммерческих и некоммерческих организаций, организаций малого бизнеса. Рассмотрение финансов и финансовой сис­темы в рыночной экономике было бы неполным без рассмотрения стра­хования и его роли в системе финансов. Материалы по этой теме нашли отражение в данном разделе.

Завершается учебник разделом, в котором рассматривается комплекс вопросов, характеризующих международные финансы. Раскрывается роль международных финансов в развитии международного сотрудниче­ства, рассматриваются международные валютные отношения, особенно­сти функционирования финансовых систем экономически развитых стран, деятельность международных кредитных организаций, платеж­ный баланс и его особенности в России.

При подготовке данного учебника авторы исходили из необходимо­сти четкого и ясного изложения учебного материала. В целях облегчения усвоения отдельных разделов учебника студентам предлагаются табли­цы и рисунки. Для самоконтроля усвоения изученных тем и подготовки к экзаменам после каждой главы в учебнике даются контрольные вопра-сы, а также дополнительная литература для углубленного изучения мате­риала темы. По данному учебнику читатель может изучить фактически весь «продвинутый» курс финансов. Авторы надеются, что качество и структура учебника удовлетворят самого взыскательного читателя.

Учебник заключает глоссарий, в котором читатель найдет краткие определения важнейших экономических категорий, формирующих по­нятийный аппарат рассматриваемых финансовых проблем.

Учебник подготовлен учеными Института экономики Российской академии наук.

Раздел I

ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ