Понятие субъектов административного права
Рассматривая административно-правовые отношения, мы уже отмечали, что их характеризует большое количество субъектов (участников) этих отношений. Однако надо различать понятия «субъект административно-правовых отношений» и субъект административного права. Субъекты административно-правовых отношений всегда конкретны, и обязательной стороной административно-правовых отношений являются органы исполнительной власти (их должностные лица), наделенные властными полномочиями.
Субъект административного права можно определить как носитель прав и обязанностей, установленных данной отраслью права. Например, это граждане, организации, общественные объединения, имеющие права и обязанности в сфере государственного управления. Субъект административного права выступает первичной основой для появления субъекта административно-правовых отношений. Но чтобы он стал таковым, должны появиться конкретные жизненные обстоятельства (действия, бездействие, события), которые, как отмечалось, называются юридическими фактами.
Таким образом, субъект административного права — это носитель прав и обязанностей, которыми он наделен административным правом.
Любой субъект права, в том числе и административного права, должен иметь свой правовой статус. Ядро правового статуса субъекта составляют его права и обязанности. Однако чтобы стать субъектами административно-правовых отношений, субъекты административного права должны обладать способностью реализовать предоставленные им права и обязанности. Для этого требуется, чтобы они были наделены административной правоспособностью и административной дееспособностью.
Административная правоспособность — это установленная и охраняемая государством способность субъектов административного права обладать правами и обязанностями в административно-правовой сфере (в сфере государственного управления).
Административная дееспособность — это способность субъектов административного права своими действиями приобретать и осуществлять права и юридические обязанности в административно-правовой сфере (в сфере государственного управления).
Административное право характеризуется большим числом субъектов. Это граждане и лица без гражданства; органы исполнительной власти, их должностные лица; органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительные и распорядительные полномочия, их должностные лица; руководители и администрация различных государственных и негосударственных организаций (предприятий, учреждений); общественные объединения и религиозные объединения. Все эти субъекты очень непохожи друг на друга, каждый имеет свой административно-правовой статус.
Дата добавления: 2015-11-20; просмотров: 961;