АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Понятие административного права

Административное право можно понимать в трояком смысле: а) как отрасль российской пра­вовой системы; б) как правовую (юридическую) науку; в) как учебную дисциплину. Вы изучаете учебную дисциплину «Административное право» в соответствии с учебным планом вашего учебного заведения. Исследованием проблем администра­тивного права занимается одноименная наука. Ос­новой для науки и учебной дисциплины служит административное право как отрасль российской правовой системы. Именно в этом значении мы будем рассматривать административное право в курсе данного учебника.

Административное право — это отрасль российской правовой системы, нормы которой регулируют общественные отношения, склады­вающиеся в процессе организации и деятельно­сти системы исполнительной власти.

Предмет административного права

Предмет любой отрасли права — это обществен­ные отношения, которые регулируются ее норма­ми. Административное право регулирует общественные отношения, связанные с государствен­но-управленческой деятельностью. В самом общем виде административное право можно опре­делить как управленческое право.

Предметом административного права являет­ся совокупность общественных отношений, скла­дывающихся в процессе организации и деятельно­сти органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятель­ность. Другими словами, предмет администра­тивного права — это совокупность обществен­ных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности системы исполни­тельной власти. При этом административное право включает две группы общественных отношений управлен­ческого характера. Первая группа — это отноше­ния, связанные с реализацией функций исполни­тельной власти, т. е. управленческой деятельно­сти, осуществляемой органами исполнительной власти и исполнительными органами в рамках местного самоуправления. Вторая группа обще­ственных отношений связана с осуществлением внутриорганизационной деятельности админист­раций предприятий, учреждений, иных организа­ций, в том числе общественных объединений. Од­нако административное право не регулирует отно­шения между гражданами, между гражданами и общественными объединениями, между обще­ственными объединениями друг с другом, так как в этих отношениях не участвуют органы исполни­тельной власти и их должностные лица.