Виды органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти возможно клас­сифицировать по ряду признаков и оснований.

I. По территории действия. Согласно ст. 77 Кон­ституции РФ все органы исполнительной власти делятся на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. При этом в соответствии со ст. 78 Конститу­ции РФ федеральные органы исполнительной вла­сти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы. Таким об­разом, по территории деятельности органы испол­нительной власти можно разделить на:

1) федеральные органы исполнительной власти, которые распространяют свою деятельность на всю территорию Российской Федерации. Это Прави­тельство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты Российской Федерации и др.;

2) органы исполнительной власти субъектов РФ, которые распространяют свое действие на территорию данного субъекта РФ (республики в со­ставе России, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения — Москвы или С.-Петербурга). Это прави­тельства республик, министерства республик, ад­министрации краев и областей, структурные подразделения администраций и др.;

3) территориальные органы федеральных орга­нов исполнительной власти (включая территори­альные органы Правительства РФ), которые созда­ются федеральными органами для осуществления своих полномочий как на территории одного субъекта РФ, так и на территории нескольких субъектов РФ.

Примерами территориальных органов федераль­ных органов исполнительной власти, действую­щих в пределах одного субъекта РФ, могут слу­жить: отделения Российской транспортной инс­пекции Министерства транспорта РФ в субъектах Федерации; управления Федеральной службы бе­зопасности РФ в субъектах Федерации и др. При­мерами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территориях нескольких субъектов РФ, являются: региональные таможенные управления Государ­ственного таможенного комитета РФ, территори­альные (региональные) органы Федерального горно­го и промышленного надзора России, управления железных дорог Министерства путей сообщения РФ и др.

II. По характеру компетенции органы исполни­тельной власти подразделяются на:

1) органы общей компетенции, права и обязан­ности которых относятся к управлению на соответ­ствующей территории всеми отраслями экономики, социально-культурной и административно-полити­ческой сфер. Это Правительство РФ, правитель­ства республик и некоторых других субъектов РФ, администрации краев, областей и др.;

2) органы отраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории какой-либо одной отраслью экономики, социально-культурной либо административно-политической сфер (например, томной энергией, здравоохранением, обороной, юстицией и т. д.). На федеральном уровне такими органами, как правило, являются министерства Российской Федерации; в субъектах РФ - министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты, главные управления, управления и др. (например, главное управление юстиции края);

3) органы межотраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории вопросами, имеющими межотраслевое значение (например, стандартизаци­ей и метрологией, статистикой, рынком ценных бумаг и т. д.). На федеральном уровне такой компетенцией наделены в основном государственные комитеты Российской Федерации и федеральные комиссии России; в субъектах Федерации - государственные комитеты, комитеты, управления и др.;

4) органы специальной компетенции, осуще­ствляющие надзорные, контрольные, разреши­тельные и некоторые иные специальные функции (например, надзор за ядерной и радиационной безопасностью, мониторинг окружающей среды, обеспечение правительственной связи и информа­ции и т. д.). На федеральном уровне органами спе­циальной компетенции являются федеральные службы России, российские агентства, федераль­ные надзоры России, в субъектах Федерации -службы, палаты и др. К примеру, в структуре ад­министраций ряда субъектов РФ существуют та­кие органы специальной компетенции, как лицен­зионная и регистрационная палаты;

5) органы внутриотраслевой (внутриведомственной) компетенции, права и обязанности которых распространяются на определенное направление работ внутри отрасли. На федераль­ном уровне такими органами являются службы, департаменты, главные управления, управления и другие подразделения федеральных органов ис­полнительной власти (например, Автомобильно-дорожная служба Министерства транспорта РФ). В субъектах РФ органы внутриотраслевой компе­тенции - управления, отделы и другие структур­ные подразделения органов исполнительной влас­ти отраслевой, межотраслевой и специальной ком­петенции этих субъектов (например, Управление лицензирования, аттестации и аккредитации учеб­ных заведений Министерства образования республи­ки в составе России, Управление лекарственного обеспечения Департамента здравоохранения админи­страции края, Отдел жилищно-коммунального хозяйства Управления жилищной политики админи­страции области и др.).

III. По организационно-правовым формам и названиюразличают следующие органы исполни­тельной власти:

правительства, министерства, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры, ведомства, адми­нистрации, мэрии, департаменты, главные управ­ления, управления, службы, отделы, инспекции, палаты и др.

§ 3. Система федеральных органов исполнительной власти

В структуре Федеральных Органов Исполнительной Власти есть только МИНИСТЕРСТВА, СЛУЖБЫ и АГЕНТСТВА

В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти. К иным федераль­ным органам исполнительной власти относятся: государственные комитеты РФ, федеральные ко­миссии России, федеральные службы России, рос­сийские агентства, федеральные надзоры России, а также некоторые органы Президента РФ.

1. Министерство Российской Федерации— феде­ральный орган исполнительной власти, проводя­щий государственную политику и осуществляю­щий управление в установленной сфере деятель­ности, а также координирующий в этой сфере работу других федеральных органов исполнитель­ной власти. Министерство возглавляет входящий, в состав Правительства РФ министр Российской Федерации (федеральный министр).