Возбуждение гражданского дела государственными органами, юридическими лицами и гражданами от собственного имени защищающие права других лиц. Их процессуальные права и обязанности.

Согласно ст.85-88 ГПК государственные органы, юридические лица, общественные объединения и граждане могут от собственного имени обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых предусмотренных законом интересов других лиц в случаях, предусмотренных законом.

В гражданском процессуальном законодательстве не существует специального термина для обозначения органов и лиц, которых закон уполномочивает на обращение в суд с иском в целях защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц, что нередко вызывает затруднение при определении их процессуального положения.

В науке и на практике эти органы и лица нередко относят к сторонам и называют истцами в процессуальном смысле, процессуальными истцами или истцами особого рода. Однако использование данного термина в несвойственном ему смысле для обозначения органа или лица, участвующего в гражданском процессе в порядке ст.85-86 ГПК может послужить поводом для судебных ошибок. Поэтому использование терминов «сторона» «истец» по отношению к органам и лицам, предъявившим иск в защиту прав и интересов других лиц, хотя бы с той или иной оговоркой нельзя признать удачным и соответствующим закону.

Ряд ученых называют тех, кто обратился в суд за защитой прав других лиц, для практического удобства в гражданском процессе «госорганами-заявителями».

В ст.85 ГПК назван примерный перечень дел, по которым государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц:

1) об отмене усыновления;

2) о лишении родительских прав;

3) о взыскании алиментов;

3¹) о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

4) о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных;

5) по другим делам в случаях, предусмотренных ГПК и иными законодательными актами.

Так согласно, ст. 373 ГПК, дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, либо наркотическими средствами, либо психотропными веществами может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых предоставлено такое право. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения. Эти же лица вправе обращаться в суд с заявлением о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения дееспособности (ст. 376 ГПК).

Органы опеки и попечительства вправе обращаться в суд с заявлением о признании брака недействительным (ст. 46 КоБС), о возврате детей родителям (ч.1 ст. 79 КоБС), об отстранении виновного родителя от управления имуществом ребенка либо об установлении порядка такого управления (ч. 4 ст. 90 КоБС). Обращаться в суд с заявлением о признании брака недействительным органы опеки и попечительства вправе также в интересах лица, вступившего в брак до достижения брачного возраста без снижения его в установленном порядке либо не дееспособного.

Согласно Положению об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1676 от 28.10.1999г. (изм. от 15 мая 2013 г.)

П.7.9. местные исполнительные и распорядительные органы как органы опеки и попечительства возбуждают в суде дела:

о лишении родительских прав или об отобрании ребенка без лишения родительских прав,

о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами,

о признании недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия),

о признании брака недействительным как заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, либо с лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);

Согласно ст.86 ГПК профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, и делам, указанным в ст.85 ГПК.

Такие же права имеют и иные общественные объединения относительно защиты соответствующих уставным целям прав и интересов членов этих объединений, если это предусмотрено законом.

Так, в соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды» от 26.11.92г. (ред. от 16.06.2014г) общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право: предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о приостановлении (запрете) хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду.

Граждане в соответствии со ст. 87 ГПК могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц в случаях, предусмотренных пунктом 4 ст. 85 ГПК о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Так, согласно п. 2 ст. 167 ГК требования об установлении факта ничтожности сделки и о применении последствий ее недействительности могут быть предъявлены любым заинтересованным лицом. (Сделка является недействительной по основаниям, установленным ГК либо иными законодательными актами, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Государственный орган, юридическое лицо или гражданин могут обращаться в суд с иском (заявлением) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, участвующих затем в деле в качестве истца (заявителя), по их просьбе или с их согласия. Копию заявления, а при необходимости и копии приложенных к нему документов суд высылает такому лицу.

Иски в защиту несовершеннолетних и недееспособных граждан предъявляются независимо от их просьбы или согласия.

Государственные органы, юридические лица и граждане наделяются правами, предусмотренными ст. 56 ГПК и др.

На данных лиц не может быть возложена обязанность выплаты денежных сумм свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам (ст. 126 ГПК), освобождаются от уплаты государственной пошлины и других издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.128-129 ГПК). К ним не может быть предъявлен встречный иск. Они не могут заключать мировое соглашение, кроме того, в ч. 3ст. 88 ГПК указано, что отказ государственного органа, юридического лица или гражданина от своего заявления не лишает лицо, в защиту прав и охраняемых законом интересов которого оно было подано, права требовать рассмотрения дела по существу.