Государственная система управления охраной окружающей среды и природопользованием
Мировая практика свидетельствует о том, что без достаточно развитой системы управления экологическими видами деятельности предотвратить необратимую деградацию окружающей среды невозможно. Развитие этой системы должно основываться на следующих основных принципах:
опора на современный научно-технический потенциал;
приоритетное развитие нормативно-правовой базы;
развитие общественного движения в защиту природы;
неизбежность поэтапного решения экологических задач в соответствии с экономической и организационной подготовленностью страны;
необходимость достаточного информационного обеспечения экологического движения;
экологическое образование;
становление отечественного экологического движения как части международного.
Среди методов управления можно выделить административные, нормативно-правовые, экономические и организационно-хозяйственные. Выработка и принятие решений должны базироваться на достаточно развитой системе контроля. При этом необходимо разделить контрольно-надзирательские и организационно-хозяйственные функции контроля.
В данном случае мы не будем останавливаться на административных методах управления. Они достаточно быстро меняются и зависят от государственного устройства, отношения к собственности и других особенностей. Остановимся же на нормативно-правовых методах управления. В данном случае на экологическом праве.
Формы управления природопользованием и охраной окружающей среды приведены на рис. 15.
Экологический контроль содержит следующие составные элементы:
государственный экологический контроль;
государственный экологический мониторинг;
государственная экологическая экспертиза;
производственный экологический контроль;
общественный экологический контроль;
оценка воздействия любой планируемой деятельности на окружающую среду.
Формы управления |
Управление природопользованием |
Красная книга (международная, России, республик, краев, областей) |
Кадастр – количественный и качественный учет (оценка) природных ресурсов и вторичного сырья (земельный, водный, лесной, животных, полезных ископаемых, заповедных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов) |
Федеральный реестр потенциально опасных веществ |
Другие документы |
Управление охраной природной среды |
Экологический мониторинг и контроль |
Нормирование качества окружающей среды |
Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды |
Рис. 15 Формы управления природопользованием и охраной окружающей среды
Государственный и общественный экологический контроль– это процессы сбора и преобразования информации о состоянии, естественных и антропогенных изменениях окружающей среды, а также принятия решения.
Государственный мониторинг – многоцелевая информационная система, в задачи которой входит наблюдение, оценка и прогноз антропогенного воздействия на окружающую среду и состояния окружающей среды.
Экологическая экспертиза –осуществляет оценку проектной и других видов документации, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, которая способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. В содержание экологической экспертизы входят научная, нормативная, санитарная и правовая оценка соответствия проверяемой документации экологическим требованиям.
Дата добавления: 2015-11-18; просмотров: 928;