Договор перевозки грузов

По договору перевозки грузов перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 739 ПС).

Это общее определение договора положено в основу определения договоров перевозки грузов на всех видах транспорта (см., напр., ст. 29 УЖТ).

Договор перевозки грузов является двусторонним (взаимным), возмездным. Поскольку договор перевозки грузов, как правило, считается заключенным лишь после передачи груза перевозчику, он относится к числу реальных договоров.

Перевозка, осуществляемая перевозчиком, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из законодательства вытекает, что этот перевозчик обязан осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращении любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке (ст. 743 ГК).

Как правило, договор перевозки грузов является публичным договором, поскольку перевозчик по характеру своей деятельности не вправе оказывать предпочтение одному грузоотправителю перед другим в отношении заключения договора перевозки груза, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст. 743, 396 ГК).

Договор перевозки грузов - строго формальный договор. Он всегда заключается только в письменной форме, прямо предусмотренной законодательством. В соответствии со ст. 739 ГК заключение договора перевозки грузов подтверждается составлением транспортной накладной

(коносамента или другого документа на груз, предусмотренного транспортным уставом или кодексом).

Практически на всех видах транспорта применяется система накладных (кроме морского).

Договор перевозки грузов на железной дороге оформляется накладной и квитанцией.

Накладная является основным перевозочным документом, заполняется грузоотправителем и вместе с грузом предоставляется им станции отправителя на каждую отправку груза. В накладной отражаются все важнейшие условия перевозки - пункты отправления и назначения, описание груза, его стоимость, количество, скорость следования и т.д. Она сопровождает груз на всем пути его следования до станции назначения, где вместе с грузом выдается грузополучателю. Накладная включает также дорожную ведомость, квитанцию о приеме груза (ст. 30 УЖТ). Без оформления накладной договор перевозки груза не может возникнуть, так как этот договор считается заключенным лишь с момента принятия груза вместе с накладной. Время приемки груза к перевозке удостоверяется календарным штемпелем на накладной.

Юридическое значение накладной заключается в следующем:

она является обязательной письменной формой договора;

имеет доказательственное значение как факта заключения договора, так и его содержания;

предъявление накладной является необходимым при заявлении железной дороге претензии в связи с недостачей, порчей или повреждением груза, просрочкой в доставке груза и задержкой в его выдаче.

Договор перевозки груза оформляется также грузовой квитанцией. Она выдается станцией отправления грузоотправителю в удостоверение факта приемки груза к перевозке. Правовая природа и значение квитанции определяется

тем, что она является распиской в принятии материальных ценностей, документом, предъявление которого необходимо при предъявлении иска к перевозчику при полной утрате груза. Дорожная ведомость вместе с накладной сопровождает груз до станции назначения. Грузополучатель расписывается в ней в подтверждение факта получения груза, факта исполнения договора перевозки.

Договором перевозки грузов определяются содержание перевозочных отношений, все важнейшие условия перевозки.

Сторонами в договоре перевозки грузов выступают грузоотправитель и перевозчик. Кроме них в правоотношениях по перевозке участвует, как правило, третье лицо - грузополучатель. В качестве грузоотправителя могут быть предприятия, организации, учреждения, предприниматели, граждане. Перевозчиками могут быть транспортные организации, а также индивидуальные предприниматели, наделенные правом осуществлять грузовые перевозки по закону или на основании лицензии. На железнодорожном транспорте перевозчиком является Белорусская железная дорога. Что касается грузополучателя, то он, не являясь, как правило, стороной в договоре, приобретает право требовать от перевозчика выдачи прибывшего в его адрес груза, возмещения ущерба, причиненного утратой, порчей или повреждением груза, уплаты штрафа за несвоевременную доставку груза и предъявлять другие требования. Из изложенного следует, что договор перевозки можно считать договором в пользу третьего лица. Вместе с тем на грузополучателя возлагаются и определенные обязанности.

Условия перевозки грузов. Права и обязанности участников перевозки

Заключив договор перевозки груза, стороны оказываются юридически связанными взаимными правами и обязанностями, вытекающими из договора перевозки груза.

В соответствии со ст. 746ГК перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном законодательством, а при отсутствии таких сроков - в разумный срок.

Сроки доставки грузови порядок их исчисления определяются в нормативном порядке правилами перевозок грузов.

Срок доставки груза означает, как правило, срок исполнения договора и поэтому является его важнейшим условием. Поскольку исполнение договора завершается выдачей груза, срок исполнения включает не только время доставки груза, но и время его выдачи на станции назначения.

Исчисление срока доставки начинается с 24 часов дня приемки груза к перевозке. Сроки следования груза в пути на железной дороге зависят от расстояния и скорости перевозки. При этом учитывается, какой скоростью перевозится груз (грузовой или большой). Определение скорости доставки зависит от вида отправки (маршрутной, повагонной, мелкой и т.д.). Срок доставки зависит и от выполнения операций в пути следования (перегрузка, сортировка мелких отправок, ветеринарный, таможенный досмотр и т.д.).

Груз считается доставленным своевременно, если он выгружен средствами железной дороги (иных видов транспорта) до истечения срока доставки. Срок доставки считается выполненным и тогда, когда вагон или контейнер с грузом поданы под выгрузку средствами грузополучателя до истечения срока доставки. При перевозке скоропортящихся грузов учитываются предельные сроки перевозки (возможные сроки, в которые груз может быть доставлен).

Перевозчик должен уведомить грузополучателя о прибытии груза в его адрес (ст. 52 УЖТ). Сообщить об этом следует в тот же день, когда прибыл груз, или, во всяком случае, не позднее 12 часов следующего дня. Порядок и способы уведомления могут быть различными: по телефону, телеграфом, почтой и т.п. В тех случаях, когда грузопо-

лучатель производит сам выгрузку груза на своих подъездных путях, ему уведомление о прибытии груза может и не направляться.

Перевозчик (железная дорога) по прибытии груза на станцию назначения обязан, помимо выдачи груза, участвовать в соответствующих случаях в проверке количества и состояния груза, а при обнаружении недостачи, порчи или повреждения - в составлении коммерческого акта.

Важнейшей обязанностью перевозчика является обеспечение сохранности перевозимого груза. При невыполнении этой обязанности наступает ответственность перевозчика, о чем будет сказано ниже.

Основной обязанностью грузоотправителя, вытекающей из договора перевозки груза, является внесение провозной платы и иных платежей. Ее размер устанавливается соглашением сторон, если иное не установлено законодательством. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами, кодексами и иным законодательством (ст. 744 ГК). Что касается работ и услуг, выполняемых перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренных тарифами, то они оплачиваются по соглашению сторон.

Перевозчику предоставлено право удерживать переданные ему для перевозки грузы в обеспечение причитающейся ему провозной платы (ст. 340 ГК), если иное не установлено законодательством или не вытекает из существа обязательства (п. 4 ст. 744 ГК).

Определенные обязанности, вытекающие из договора перевозки грузов, возлагаются и на грузополучателя. Грузополучатель обязан принять и вывезти груз со станции (порта, пристани), прибывший в его адрес (ст. 55 УЖТ). Такая обязанность лежит на грузополучателе даже тогда, когда в его адрес прибыл не предусмотренный договором

поставки груз. При таких обстоятельствах груз принимается на ответственное хранение, сообщается об этом грузоотправителю, который и должен решить вопрос о судьбе груза (ст. 56 УЖТ).

В соответствии с действующим законодательством выгрузка груза осуществляется силами и средствами получателя в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены в нормативных актах.

Сроки вывоза и хранения грузов устанавливаются Пра
вилами хранения грузов. Прибывшие грузы хранятся на
станции назначения бесплатно в течение 24 часов. Этот
срок исчисляется с 24 часов со дня подачи вагонов, контей
неров под выгрузку грузополучателю. За хранение грузов
на станциях в вагонах, контейнерах, а также грузов, выгру
женных и хранящихся в местах общего пользования, сверх
сроков бесплатного хранения взимается соответствующий
сбор (ст. 55 УЖТ). i

В том случае, если груз испортился или был поврежден вследствие несвоевременной выгрузки или вывоза, либо грузополучатель задержал вагоны на путях и железнодорожных станциях по зависящим от него причинам, он несет предусмотренную законодательством ответственность.

Грузы выдаются грузополучателю, указанному в накладной, после внесения всех, причитающихся перевозчику, в частности Белорусской железной дороге, платежей по перевозке. Грузополучатель расписывается в дорожной ведомости в получении груза (ст. 57 УЖТ). Следовательно, одной из обязанностей грузополучателя при получении груза является окончательный расчет как по провозной плате, так и по различным, предусмотренным в установленном порядке сборам.

Получение груза должно быть надлежащим образом оформлено. Грузы, прибывшие в адрес предприятий, организаций, выдаются по разовой или постоянной доверенности, подписанной руководителем и главным (старшим)

бухгалтером данного предприятия и заверенной печатью. Грузы, адресованные лично гражданам, выдаются по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства гражданина. При получении груза лицо, получающее его, расписывается в дорожной ведомости. Такая расписка является лишь оформлением получения груза по документам (раскредито-ванием). Для его фактического получения и вывоза со станции грузополучатель должен предъявить накладную. Время выдачи груза удостоверяется наложением календарного штемпеля станции на лицевой стороне накладной, которая после этого выдается грузополучателю.

Если железная дорога не имеет возможности выдать груз грузополучателю, указанному в накладной, то она поступает с грузом по указанию грузоотправителя, который обязан дать такое указание в трехсуточный срок со дня вручения ему уведомления. Такая невозможность может возникнуть в пути следования, когда, например, появляется опасность порчи или повреждения груза при его дальнейшей перевозке. Невозможность выдачи груза может возникнуть и при доставке груза в пункт назначения, когда нет грузополучателя, указанного в накладной, в районе станции назначения.

Ответственность перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя

Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей участниками перевозочного процесса влечет за собой гражданско-правовую ответственность. Имущественная ответственность участников обязательства по перевозке грузов базируется на общих правилах об ответственности сторон, сформулированных в Гражданском кодексе Республики Беларусь, в законах Республики Беларусь «Об основах транспортной деятельности» (ст. 24-26), «О железнодорожном транспорте» (ст. 72). В ст. 747 ГК предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего

исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом и иными актами законодательства, а также соглашением сторон.

При этом соглашения перевозчиков с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законодательством ответственности недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена законодательством. Имущественная ответственность участников грузоперевозочных правоотношений наступает при наличии общих оснований (условий) гражданско-правовой ответственности (неправомерное поведение, причинно-следственная связь, вина). Вместе с тем эта ответственность подчиняется специальным правилам, сформулированным как в Гражданском кодексе, так и в транспортных уставах и кодексах. Такими специальными правилами, закрепленными в транспортных уставах и кодексах, являются, например, ограничение права на взыскание части убытков; запрещение уменьшать или устранять нормативную ответственность перевозчика; допущение в предусмотренных случаях определять размер ответственности соглашением сторон.

Особенностью ответственности в отношениях по перевозке грузов является и то, что она наступает не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возникающих в стадии организации перевозки грузов.

Согласно ст. 748 ГК перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную законодательством, а также соглашением сторон. Норма ст. 110 УЖТ конкретизирует эту статью Гражданского кодекса и уста-

навливает, что Белорусская железная дорога, ее предприятия за неподачу вагонов и контейнеров для выполнения перевозок, непредъявление грузов, неиспользование грузоотправителем поданных вагонов и контейнеров или отказ его от предусмотренных заявкой вагонов и контейнеров уплачивают штраф, размер которого зависит от характера допущенного нарушения и колеблется от 0,1 минимальной зарплаты до 10 минимальных зарплат (подробно см. ст. 110 УЖТ). Аналогичные правила установлены и для перевозок другими видами транспорта.

Вместе с тем ст. 748 ГК устанавливает перечень обстоятельств, при наступлении которых перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств. К таким обстоятельствам относятся:

а) непреодолимая сила, а также иные явления стихийно
го характера (пожары, наводнения, заносы) и военные дей
ствия;

б) прекращение или ограничение перевозки грузов в
определенных направлениях, установленных в порядке,
предусмотренном законодательством;

в) иные случаи, предусмотренные законодательством.

Эти основания освобождения от ответственности конкретизируются в транспортных уставах и кодексах. Например, ст. 111 УЖТ в качестве таких оснований называет, кроме вышеназванных, восполнение грузоотправителем в течение календарной декады недогруза, допущенного в отдельные дни этой декады; при выполнении заявки на погрузку груза в тоннах по грузам, перевозка которых установлена в вагонах и тоннах. Перевозчик освобождается от ответственности при задержке грузоотправителем вагонов (контейнеров) под выгрузкой или очисткой, при восполнении Белорусской железной дорогой в течение декады непо-

дачи вагонов (контейнеров) за отдельные дни этой декады и др.

Нарушение обязанностей, вытекающих из договора перевозки грузов, чаще всего выражается в несвоевременной доставке груза, в его утрате, порче или повреждении. За просрочку в доставке груза перевозчик (ст. 118 УЖТ) уплачивает грузоотправителю штраф, если не докажет, что просрочка произошла не по его вине. Следовательно, перевозчик обязан уплатить штраф лишь за виновные нарушения сроков доставки. При этом вина перевозчика презюми-руется и на нем лежит бремя доказывания своей невиновности. Размер штрафа исчисляется в процентном отношении к провозной плате. Так, согласно ст. 118 УЖТ Белорусская железная дорога уплачивает штраф в размере 6 процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более 30 процентов провозной платы.

По своей природе штраф за просрочку в доставке груза является исключительной неустойкой, так как допускается взыскание только неустойки, а убытки взысканию не подлежат. Однако если просрочка в доставке груза явилась причиной его порчи или гибели, перевозчик, кроме уплаты штрафа за просрочку, обязан возместить причиненный ущерб.

Важнейшей обязанностью перевозчика, как уже указывалось выше, является обеспечение сохранности перевозимого груза. При невыполнении этой обязанности наступает ответственность перевозчика. Общие принципы ответственности перевозчика за несохранность груза определены в Гражданском кодексе. В соответствии со ст. 750 ГК перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю или уполномоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, кото-

рые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Таким образом, вина перевозчика в несохранности груза презюмируется. Именно он должен доказать свою невиновность путем ссылки на одно из обстоятельств, указанных в транспортном законодательстве.

Более конкретно вопросы ответственности за несохранность груза регулируются в транспортных уставах и кодексах. В частности, в Уставе железнодорожного транспорта общего пользования предусмотрено, что железная дорога несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю.

Несохранность груза может выразиться в его утрате, когда перевозчик не может выдать весь груз, следующий по данной накладной, грузополучателю в течение установленных сроков (в результате утери, хищения, уничтожения и т.п.). Грузоотправитель и грузополучатель имеют право считать груз утраченным и потребовать возмещения его стоимости, если груз не будет выдан на станции назначения в течение 30 дней по истечении срока доставки, а при перевозке груза в прямом смешанном сообщении - в течение 4 месяцев со дня приема его к перевозке. Недостача груза означает отсутствие части груза, следующего по данной накладной.

Под порчей груза понимается ухудшение его качества, утрата грузом его полезных свойств, несоответствие качества прибывшего груза его первоначальному качеству, указанному в накладной. Повреждением считается нарушение целостности груза, подвергшегося какому-либо внешнему механическому воздействию (бой, поломка и т.п.).

Объем ответственности перевозчика в виде возмещения убытков при указанных обстоятельствах ограничивается размером действительной стоимости утраченного, поврежденного или недостающего груза (ст. 750 ГК, ст. 113 УЖТ). Так, при утрате или недостаче груза железная дорога воз-

мещает ущерб в размере действительной стоимости утраченного или недостающего груза. При этом не подлежат взысканию убытки в форме неполученных доходов. В случае, когда груз представляется к перевозке с объявленной ценностью, перевозчик отвечает в размере объявленной ценности, если не докажет, что она превышает его действительную стоимость. Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. При порче и повреждении груза наступает ответственность в размере суммы, на которую уменьшилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза -в размере его стоимости.

Наряду с возмещением ущерба в указанных пределах в случае утраты, недостачи, порчи или повреждения груза перевозчик обязан возвратить провозную плату, если она не входит в стоимость груза (ст. 750 ГК).

За несохранность груза перевозчик, в том числе железная дорога, отвечает при условии, что одно из перечисленных выше последствий наступило по ее вине. Закрепляя в ст. 750 ГК и в ст. 113 УЖТ вину как обязательное условие ответственности за несохранность груза, законодатель исходит из предположения (презумпции), что в случае утраты, недостачи, порчи или повреждения груза имела место вина перевозчика. Однако перевозчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что несохранность груза произошла не по вине перевозчика, а в силу обстоятельств, от нее не зависящих, случайных для него, которые он не мог предотвратить.

В ст. 113 УЖТ содержится перечень обстоятельств, доказательство которых, или хотя бы одного из них освобождает железную дорогу от возмещения ущерба. К таким обстоятельствам относятся:

причины, зависящие от грузоотправителя или грузополучателя. Вина грузоотправителя может выразиться, например, в неправильном размещении или закреплении груза в вагоне, вследствие чего он был поврежден;

особые естественные свойства перевозимого груза (например, появление ржавчины на перевозимых изделиях, усушка груза и т.п.);

недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном их осмотре при приеме груза к перевозке, применение тары, не соответствующей свойствам груза либо установленным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути;

сдача груза к перевозке без указания в перевозочных документах его свойств, требующих особых условий либо мер предосторожности при перевозке или хранении;

сдача к перевозке груза, влажность которого превышает установленную норму.

Наряду с указанными правилами об ответственности и об основаниях освобождения от нее, УЖТ предусматривает случаи, когда доказательство вины перевозчика (т.е. бремя доказывания) в утрате, недостаче или повреждении груза возлагается на грузоотправителя или грузополучателя. При ссылке на такие обстоятельства перевозчик предполагается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Согласно ст. 114 УЖТ железная дорога освобождается от ответственности за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза в случаях, когда:

груз прибыл в исправном вагоне (контейнере) за исправными пломбами грузоотправителя или на исправном открытом подвижном составе без перегрузки в пути, с исправной защитной маркировкой либо исправной увязкой или при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза;

недостача, порча или повреждение произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза на открытом подвижном составе;

груз перевозился в сопровождении проводника грузоотправителя или грузополучателя;

недостача груза не превышает норм естественной убыли и предельного расхождения в результатах определения массы груза;

утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли по причинам, вызванным неправильными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в накладной;

грузоотправитель, грузополучатель не выполнили или ненадлежаще выполнили таможенные или другие правила.

В указанных случаях перевозчик несет имущественную ответственность лишь при том условии, что предъявитель претензии докажет, что несохранность груза произошла по вине перевозчика.

Ответственность грузоотправителя и грузополучателя за нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки грузов, наступает и в других случаях, предусмотренных законодательством (см. ст. 120, 121, 124 и др. УЖТ).

Транспортные уставы и кодексы предусматривают гражданско-правовую ответственность участников перевозочного процесса и в случаях нарушения обязательств, вытекающих из принятой к исполнению заявки, договора об организации перевозки груза.

Для возложения имущественной ответственности на того или иного участника перевозочного процесса нужны доказательства, подтверждающие факт нарушения обязательства. В качестве таких доказательств выступают коммерческие акты или акты общей формы. Так, ст. 135 УЖТ устанавливает, что коммерческими актами должны удостоверяться такие обстоятельства, как несоответствие между наименованием, массой, количеством мест груза или багажа в

натуре и данными, указанными в перевозочном документе; факты порчи и повреждения груза или багажа; обнаружения груза или багажа без перевозочных документов или перевозочных документов без груза или багажа и др.

Перевозчик и, в частности железная дорога, обязан составить коммерческий акт, если он сам обнаружит перечисленные выше обстоятельства, или когда хотя бы на одно из этих обстоятельств указал грузополучатель (получатель) груза или багажа.

Порядок составления коммерческого акта или акта общей формы устанавливается Правилами перевозки грузов. Коммерческие акты составляются в трех экземплярах только на бланках установленной формы.

В случае отказа начальника станции в составлении коммерческого акта или оформления его с нарушением правил грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции, а при выгрузке в местах необщего пользования - в течение 24 часов с момента проверки груза подать письменное заявление (жалобу) об этом начальнику отделения дороги непосредственно или через начальника станции, отказавшего в составлении коммерческого акта.

Начальник отделения железной дороги должен дать ответ не позднее трех дней с момента получения заявления, а по скоропортящимся грузам - в течение суток.

Коммерческий акт необходим для предъявления претензии перевозчику, в частности, в случаях недостачи, утраты, порчи или повреждения груза. При утрате акта он может быть заменен накладной с отметкой на ней о составлении коммерческого акта. Если было отказано в составлении коммерческого акта, он может быть заменен документом, подтверждающим факт обжалования отказа начальнику отделения дороги.

Основания, при наличии которых должен быть оформлен акт общей формы, порядок их составления и обжало-

вания в случае отказа в составлении такого акта предусмотрены в правилах перевозки грузов.