Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации

Согласно Закону «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» субъектами разгосударствления, приобретения государственной собственности в процессе приватизации могут быть:

• Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов;

• граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

• негосударственные юридические лица (негосударственными юридическими лицами признаются юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50 процентов);

• иностранные инвесторы;

• юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

• лица без гражданства.

Государственным органом, представляющим и защищающим интересы государства как собственника, осуществляющим государственное регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности, до недавнего времени являлось Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации, ныне таковым является Министерство экономики Республики Беларусь. В соответствии со статьей 9 указанного Закона, органы приватизации осуществляют следующие функции:

осуществляют руководство процессами приватизации. В случае нарушения законодательства Республики Беларусь о приватизации возбуждают в судебном порядке иски о признании незаконными принятых решений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

создают комиссии по приватизации;

принимают решения о приватизации;

осуществляют необходимые преобразования организационно-правовых форм государственных предприятий, подлежащих приватизации;

осуществляют владение и распоряжение принадлежащими государству акциями акционерных обществ и долями

в уставных фондах иных субъектов хозяйствования, а также контроль за ними;

могут принять решение при преобразовании государст венных и арендных предприятий в открытые акционерные общества о закреплении пакетов акций в собственности государства в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

выступают учредителями акционерных и других хозяйственных обществ;

обменивают принадлежащие государству акции акционерных обществ на акции юридических лиц других государств и предприятий негосударственных форм собственности;

организуют и проводят конкурсы и аукционы по продаже объектов государственной собственности;

создают (ликвидируют) в своем составе соответствующие фонды для осуществления функций владения и распоряжения государственным имуществом;

осуществляют другие необходимые при приватизации функции.

В частности, Фонд государственного имущества Министерства экономики,' действуя на основании положения о нем, представляет в пределах своей компетенции интересы государства как собственника при распоряжении государственным имуществом; выступает от имени государства держателем акций, принадлежащих Республике Беларусь; организует и проводит конкурсы, аукционы по продаже акций, республиканских унитарных предприятий и иных имущественных комплексов, находящихся в республиканской собственности; заключает договоры купли-продажи и регистрирует их; приобретает в собственность Республики Беларусь акции дополнительных выпусков открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления имущества, находящегося в республиканской соб-

ственности; утверждает решения о выпуске акций, проспекты эмиссии открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления имущества, в уставном фонде которых доля Республики Беларусь составляет сто процентов; осуществляет и другие функции.

Согласно Положению о департаменте по управлению государственным имуществом Министерства экономики он и пределах своей компетенции представляет интересы государства как собственника в вопросах разгосударствления и приватизации имущества; проводит работу, принимает решения по разгосударствлению и приватизации имущества, осуществляет в ходе указанной деятельности преобразование республиканских унитарных предприятий и арендных предприятий в открытые акционерные общества; запрашивает и рассматривает предложения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, о разгосударствлении, приватизации подчиненных им предприятий и организаций; взаимодействует с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности; организует методическое обеспечение процессов разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в коммунальной собственности; обобщает практику применения законодательства по вопросам разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности, а также осуществляет другие аналогичные функции.

В соответствии с Положением о Министерстве экономики это министерство:

• ведет Реестр имущества, находящегося в республиканской собственности и является держателем данного Реестра;

• запрашивает и рассматривает предложения республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, о разгосударствлении, приватизации подчиненных им (входящих в их состав) организаций, вносит соответствующие предложения в Совет Министров;

• в пределах компетенции принимает решения о приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности;

• взаимодействует с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности.

Объект разгосударствления и приватизации - это государственное имущество, которое может быть разгосударствлено и приватизировано в соответствии с Законом «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». Норма ст. 3 указанного Закона выделяет следующие объекты приватизации:

• государственное и общественное жилье;

• государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

• государственное имущество, сданное в аренду;

• доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Объектами разгосударствления являются:

• государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

• государственное имущество, сданное в аренду.

Существует перечень объектов, которые могут находиться только в собственности государства и не подлежат разгосударствлению и приватизации, он определяется Законом «Об объектах, находящихся только в собственности государства». В число объектов, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, входят: земли; недра; воды; леса; заповедники; национальные парки; заказники и памятники природы; воздушное пространство; военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной и общественной безопасности; объекты водно-канализационного хозяйства, электроснабжения, теплоснабжения и газоснабжения, железнодорожного транспорта, физической культуры и спорта; объекты таможенной инфраструктуры; научные организации Национальной академии наук Беларуси и др.

В целях реализации этого Закона постановлением Совета Министров Беларуси от 7 декабря 1998 г. № 1872 (с послед. изм. и дополн.) утвержден перечень государственных предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся в республиканской собственности и не подлежащих разгосударствлению и приватизации.