Разрешение трудовых споров, возникающих в организации

В процессе трудовой деятельности между работниками и нанимателями могут возникать трудовые споры - это разногласия, возникающие по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров, иных соглашений о труде.

Возникновение трудовых споров обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. К объективным причинам можно отнести экономическое положение в государстве и конкретной организации, что влечет несвоевременную и неполную выплату заработной платы, непредоставление работникам полагающихся гарантий и льгот, сокращения численности или штата работников и т.п.

Причинами возникновения трудовых споров субъективного характера являются недостаточное знание работниками и нанимателем трудового законодательства, а иногда и сознательное его несоблюдение, неправильное толкование норм права и нарушение в связи с этим трудовых прав работников. Причиной трудовых споров является также недобросовестное отношение отдельных работников к исполнению своих трудовых обязанностей, предъявление необоснованных требований и т.п.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. Наниматель назначает своих представителей в состав КТС приказом руководителя организации, а профсоюзы выделяют своих представителей постановлением профкома. Членом КТС от профсоюза может быть любой работник - член этого профсоюза, необязательно, чтобы он был членом профсоюзного комитета. Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Комиссия по трудовым спорам (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, за исключением случаев, когда Трудовым кодексом и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения. КТС рассматри-

вает споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов, трудовых договоров. Работник - не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд.

КТС рассматривает споры об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения; о переводе на другую работу и перемещении; об оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время; о праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда; о выплате компенсаций и предоставлении гарантий; о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника; о предоставлении отпусков; о выдаче спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Перечень споров, подлежащих рассмотрению в КТС, не является исчерпывающим. Комиссия вправе рассмотреть и другие вопросы. Однако КТС не вправе рассматривать споры по поводу установления, замены и пересмотра норм труда, споры о премиях единовременного характера, не предусмотренных системой оплаты труда и т.п.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации. КТС должна рассмотреть заявление работника в десятидневный срок. Комиссия извещает о времени рассмотрения спора работника, подавшего заявление, и нанимателя. Спор должен рассматриваться в присутствии работника, обратившегося в КТС. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только при наличии его письменного заявления, с просьбой о рассмотрении заявления без него. При неявке работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается. При

вторичной неявке работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения. Такое решение не лишает работника в пределах установленного законом срока подать заявление вновь.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов и других общественных объединений. По требованию КТС наниматель обязан предоставить необходимые расчеты и документы.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем КТС.

После окончания рассмотрения трудового спора комиссия выносит решение. Решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Оно имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит. Решение подписывается председателем и секретарем соответствующего заседания. Копии решения КТС в трехдневный срок вручаются работнику и нанимателю.

Работник или наниматель могут обжаловать решение комиссии по трудовым спорам в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии.

В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на две группы:

условно подведомственные суду, т.е. подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в КТС;

непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).

В первую группу трудовых споров, рассматриваемых районными, городскими судами, входят споры:

1) по заявлению работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

2) по заявлению работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;

3) по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству (ч. 1 ст. 241 ТК).

Во вторую группу входят трудовые споры, решение которых отнесено законом к непосредственной компетенции суда, т.е. подведомственные суду без предварительного обращения в КТС.

Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

• о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 22 ТК;

• работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

• работников - не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;

• работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеопла-чиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

• нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;

• работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с действующим законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

• работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора:

• с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

• с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими профессионально-техни-

ческое учебное заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

• с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить договор;

• с лицами по дискриминационным мотивам.

Порядок рассмотрения трудовых споров судами определяется Трудовым кодексом, а также Гражданским процессуальным кодексом. Разъяснения по вопросам, связанным с рассмотрением трудовых дел в судах, даны в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».

Суд рассматривает трудовые споры по заявлениям работников, обращающихся за защитой своих нарушенных трудовых прав и по заявлениям нанимателя о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Дела, возникающие из трудовых правоотношений, могут быть возбуждены в суде в предусмотренных законом случаях по заявлению прокурора, а также по иску профсоюза, выступающего в защиту трудовых прав своих членов.

Обращение за судебной защитой производится путем предъявления иска в районный (городской) суд по месту нахождения ответчика-организации, указанному в уставе или ином учредительном документе. Иски нанимателя к работникам о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства ответчика-работника.

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

Дела по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее одного месяца со дня принятия заявления. Трудовые споры в суде первой инстанции рассматриваются единолично.

Суд не связан решением КТС по данному спору, он не может отменять или изменять это решение, а должен разрешать спор по существу.

Законом установлены определенные сроки для обращения в органы по разрешению трудовых споров. Работники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в установленных законодательством случаях в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. По делам об увольнении предусмотрен месячный срок обращения в суд, который начинает течь со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора.

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба (ст. 242 ТК). Началом течения этого срока является день, следующий за днем, когда нанимателю стало известно о причинении ему ущерба. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности нанимателя, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если работник причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб возмещен нанимателем, то срок для предъявления регрессного иска начинает течь со дня выплаты предприятием сумм третьему лицу.

Пропуск срока исковой давности без уважительной причины является основанием для отказа в иске.

Если суд выносит решение о восстановлении работника на прежней работе, изменении формулировки при чины увольнения, а также при признании незаконным перевода, перемещения, изменения существенных условий труда, то взыскивается средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленно-

го на прежней работе, подлежит зачету выплаченное ему выходное пособие, а также заработная плата за работу в другой организации, если работник поступил на работу после произведенного увольнения, а также пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное истцу в пределах срока оплачиваемого прогула.

В целях предотвращения фактов незаконного увольнения и перевода на другую работу, а также для возмещения причиненного в связи с этим материального ущерба нанимателю суд в соответствии со ст. 245 ТК возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая же обязанность должностного лица возместить ущерб возникает при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условиях труда. Задержкой исполнения решения о восстановлении на работе следует считать неиздание нанимателем приказа о восстановлении на работе; непредоставление работы, хотя приказ о восстановлении на работе издан; издание приказа о восстановлении не на той должности, которая указана в решении; поручение работы, не соответствующей приказу о восстановлении на прежней работе.

Трудовым кодексом предусмотрено право работника на возмещение морального вреда, причиненного в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу. Под моральным вредом следует понимать нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения и в силу закона немате-

риальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. Законодательство не содержит каких-либо критериев определения размера возмещения морального вреда. Определяя этот размер, суд должен исходить из тяжести (значимости) для работника наступивших последствий, их общественной оценки, а также индивидуальных особенностей работника, его возраста, материального положения. Во всех случаях при определении размера компенсации морального вреда суды должны исходить из принципа разумности и справедливости.

Решение по трудовому спору, вынесенное как КТС, так и судом, может быть исполнено в добровольном порядке. В случае неисполнения нанимателем решения КТС добровольно либо неисполнения его в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа судебного органа.

Принудительное исполнение решений КТС производится судебным исполнителем того суда, на территории района (города) которого находится наниматель, являющийся в данном случае должником.

Судебные решения по трудовым спорам исполняются по общим правилам исполнения судебных решений. По некоторым категориям трудовых споров законодательство предусматривает немедленное исполнение судебных решений, еще не вступивших в законную силу. Так, немедленному исполнению подлежат решения об удовлетворении иска о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц. Немедленное исполнение судебных ре-

шений по трудовым делам возможно и в других случаях, о чем должно быть мотивировано в решении.

Исполнительный лист о немедленном исполнении ре шения суда по трудовому спору выдается работнику (взыскателю) либо направляется для исполнения непосредственно судом.

Если наниматель не выполнил решение суда по трудовому спору о восстановлении работника на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, то за время задержки со дня вынесения решения по день его исполнения, работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке. При неисполнении в установленный срок решения о восстановлении на работе суд на основании акта судебного исполнителя может подвергнуть должника -юридическое лицо штрафу в размере до 1000 базовых величин. За умышленное неисполнение судебного решения по делам о восстановлении на работе предусмотрена уголовная ответственность виновных должностных лиц.