Реорганизация и ликвидация субъектов хозяйственной деятельности

Прекращение деятельности субъектов хозяйствования может осуществляться путем реорганизации или ликвидации.

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) таких субъектов хозяйствования, как юридические лица, может быть осуществлена по решению учредителей (участников) юридического лица либо его органа, уполномоченного на то учредительными документами, а также по решению уполномоченных государственных органов, в том числе суда.

Реорганизация юридических лиц сопровождается составлением определенных документов. Например, при реорганизации юридических лиц в форме разделения и выделения составляется разделительный баланс, а при реорганизации в форме слияния, присоединения, преобразования -передаточный акт.

В передаточном акте и разделительном балансе в обязательном порядке должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юри-

It

дического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Отсутствие указанных положений является основанием отказа в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 53 ГК).

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, за исключением прав и обязанностей, которые не могут принадлежать возникшему юридическому лицу (п. 5 ст. 54 ГК).

Ликвидация юридического лица отличается от реорганизации тем, что при ликвидации имеет место прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а также принудительно по решению суда или иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.

В добровольном порядке юридическое лицо может быть ликвидировано в связи с истечением срока, на который оно создано, или при достижении цели, ради которой оно создано. Кроме того, если судом принято решение о призна-

нии недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства и эти нарушения носят неустранимый характер, то в этом случае юридическое лицо ликвидируется.

В принудительном порядке ликвидация юридического лица производится по решению суда в соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 57 ГК в случаях, если:

• юридическое лицо не приняло решение о ликвидации в связи с истечением срока, на который оно было создано или достижением цели, ради которой оно создавалось;

• уменьшена стоимость чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда;

• осуществляется деятельность юридического лица без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельность, запрещенная законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства;

• систематически осуществляется деятельность, противоречащая уставным целям юридического лица, или если судом признана недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства.

Указанный перечень не является закрытым. Гражданский кодекс и другие нормативные правовые акты предусматривают и иные случаи ликвидации субъектов хозяйствования по решению суда. К ним, в частности, относятся:

признание юридического лица экономически несостоятельным (банкротом) (часть вторая п. 1 ст. 61 ГК);

сокрытие (занижение) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в течение 12 месяцев подряд;

наличие убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и ненаправление коммерческой организацией, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива, в течение трех месяцев по окончании финансового года регистрирующему и налоговому ор-

ганам сообщений о причинах возникновения убытков; наличие задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты образования задолженности коммерческой организации, за исключением сельскохозяйственного производственного кооператива [п. 41.2 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования];

если в полном товариществе остается единственный участник (ст. 80 ГК);

если из коммандитного товарищества выбывают все участвовавшие в нем вкладчики (п. 1 ст. 85 ГК) и др.

Субъект хозяйствования может быть ликвидирован в принудительном порядке не только по решению суда, но и по решению иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами. К таким органам относятся прежде всего регистрирующие органы. Регистрирующие органы вправе ликвидировать (прекратить деятельность) субъектов хозяйствования в случаях:

• нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда, предусмотренного в соответствии с законодательством;

• неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

• препятствования собственником имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, проведению соответствующих проверок уполномоченными органами (п. 41.3 Положения).

При обнаружении указанных оснований для ликвидации соответствующие компетентные органы (Комитет государственного контроля, прокуратура, органы внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Министерство по налогам и сборам и иные уполномоченные органы) в пределах своих полномочий направляют регистрирующему органу

представление о ликвидации коммерческой организации. Регистрирующий орган принимает решение о ликвидации этой организации на основании указанного представления, а в отношении организации с иностранными инвестициями подается соответствующее заявление в хозяйственный суд.

Кроме перечисленных органов решение о ликвидации, например, казенного предприятия может быть принято Правительством (п. 6 ст. 115 ГК).

В то же время ликвидация коммерческой организации, в уставном фонде которой имеются акции (доли) иностранных юридических и (или) физических лиц, осуществляется в установленном законодательством порядке по решению учредителей (участников), собственника имущества или органа этой организации, уполномоченного на то ее учредительными документами, либо в судебном порядке.

При ликвидации субъекта хозяйствования затрагиваются интересы не только ликвидируемой организации, но и, как правило, интересы кредиторов этой организации. В этой связи законом установлены четкие правила процесса ликвидации:

1) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц, который вносит в Единый государственный регистр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

2) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации (п. 1,2 ст. 58 ГК).

Одной из особенностей стадии ликвидации является то, что с момента назначения ликвидационной комиссии именно к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. От имени ликвидируемого субъекта

хозяйствования ликвидационная комиссия совершает все действия и выступает в суде.

Например, ликвидационная комиссия (ликвидатор), созданная регистрирующим органом для ликвидации коммерческой организации, обязана:

• дать сообщение в средствах массой информации о ликвидации коммерческой организации с указанием порядка и сроков заявления требований ее кредиторами (срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации);

• составить перечень кредиторов с указанием сумм долга;

• уведомить в письменном виде кредиторов о ликвидации коммерческой организации;

• принять все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности;

• сосредоточить денежные средства коммерческой организации на единых расчетном (текущем) и валютном счетах в одном банке, закрыть все счета в других банках;

• оценить имущество ликвидируемой коммерческой организации;

• рассчитываться с кредиторами в порядке очередности;

• обеспечивать соблюдение прав и интересов увольняемых работников;

• утверждать смету расходов по ликвидации коммерческой организации, в том числе по финансированию деятельности ликвидационной комиссии на период ее работы;

• составлять в установленном порядке ликвидационный баланс, в том числе промежуточный, и представлять его регистрирующему органу со всей документацией и отчетом о работе ликвидационной комиссии, а также осуществлять иные функции в соответствии с законодательством.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой коммерческой

организации, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 59 ГК). Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) коммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации коммерческой организации.

Законодательством установлена определенная очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого субъекта хозяйствования (пять очередей).

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемая организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по выплате вознаграждений по авторским договорам.

В третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

В четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого субъекта хозяйствования.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законодательством. При этом

требования каждой следующей очереди удовлетворяются

после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого субъекта хозяйствования это имущество распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законодательством.

Если ликвидационная комиссия отказывает в удовлетворении требований кредитора либо уклоняется от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском к ликвидационной

комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемой организации. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссии для их предъявления, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (п. 5 ст. 60 ГК).

После завершения расчета с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается собственником имущества субъекта хозяйствования или органом, принявшим решение о ликвидации. Имущество субъекта хозяйствования, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается собственнику.

В п. 63 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования установлено, что ликвидационная комиссия представляет в регистрирующий орган в срок, установленный тгим органом для ликвидации коммерческой организации, следующие документы:

копию публикации о ликвидации;

документ, подтверждающий возврат печати и штампов организации в органы внутренних дел, или заявление учредителей (участников) об их неизготовлении, или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках;

отчет ликвидационной комиссии (ликвидатора);

ликвидационный баланс, подписанный членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденный собственниками имущества (учредителями, участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным на то учредительными документами;

подлинник свидетельства о государственной регистрации коммерческой организации или при его отсутствии документ уполномоченного государственного органа,

удостоверяющий факт утраты (уничтожения) этого подлинника;

справку налогового органа о расчетах с бюджетом и возврате извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика;

справку Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты об отсутствии соответствующей задолженности;

справку таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

справку государственной службы занятости об отсутствии соответствующей задолженности;

справку соответствующих территориальных органов государственной статистики об отсутствии задолженности по статистической отчетности перед этими органами;

справку соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов.

На основании указанных документов регистрирующий орган в пятидневный срок со дня вынесения (получения) соответствующего решения должен представить Министерству юстиции сведения для исключения субъекта хо зяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сообщить о его ликвидации в налоговые органы и органы государственной статистики. Министерство юстиции исключает субъект хозяйствования из Единого государственного регистра датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о ликвидации субъекта хозяйствования.

Субъект хозяйствования считается ликвидированным с даты внесения, записи о ликвидации в Единый государственный регистр.