Граждане как субъекты хозяйственной деятельности

Предпринимательская деятельность- это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления (часть вторая п. 1 ст. 1 ГК).

Основными признаками предпринимательской деятельности являются: самостоятельность деятельности граждан, зарегистрированных в установленном порядке; направление деятельности на получение прибыли или личного дохода; имущественная ответственности.

Важное условие предпринимательской деятельности -наличие свободного рынка с его жестокой конкуренцией, азартом и самоутверждением. Невозможно запретить рынок и разрешить предпринимательство. Только в процессе конкуренции собственники вынуждены постоянно действовать в экстремальных условиях, что помогает им чаще принимать в борьбе за потребителя оптимальные решения по ценам, качеству, ассортименту, а также заставляет их идти на дополнительный риск, участвуя в новых проектах для того, чтобы сегодняшняя прибыль не обернулась завтра убытком. От добросовестной конкуренции имеют выигрыш не столько предприниматели, сколько потребители, которые получают новые качественные товары, доступные цены, новые рабочие места, высокий уровень сервиса и т.п.

Одним из первостепенных условий развития предпринимательства следует рассматривать наличие правовых гарантий государства в отношении собственности. Право собственности владеть, пользоваться и распределять возникающие при этом выгоды должно быть незыблемо. Если предприниматель не будет уверен в своем будущем, то вряд ли он станет вкладывать деньги в серьезные долгосрочные проекты.

Конституция Республики Беларусь предусматривает, что государство предоставляет всем равные права для

осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности, а также гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 13).

В Республике Беларусь гарантируется: право граждан и юридических лиц заниматься хозяйственной деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущество; защита прав и законных интересов мсех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и договорами; научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности; страхование предпринимательского риска; запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре). Государственное регулирование экономической деятельности осуществляется в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной п частной экономической деятельности в социальных целях.

Таким образом, в государстве создано правовое поле для предпринимательской деятельности.

Можно выделить несколько мотивов и причин, определяющих занятие предпринимательской деятельностью. Одной из наиболее распространенных причин можно назвать неудовлетворенность человека своим материальным и социальным положением. К другой причине можно отнести стремление к реализации собственных идей, удовлетворение потребностей в лидерстве, а также утверждение в жизни. Вместе с тем, какие бы мотивы и причины не двигали человеком, желающим заниматься предпри-

нимательской деятельностью, главенствующим мотивом является улучшение своего благосостояния.

Предпринимателем может стать не каждый. Во-первых, законом установлены определенные требования к физическим лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью. Во-вторых, отдельными видами деятельности гражданин - индивидуальный предприниматель вправе заниматься только после получения лицензии. В-третьих, в определенной мере верным является утверждение, что предпринимателем нужно родиться, т.е. от рождения обладать определенными качествами и способностями, чтобы удержаться в бизнесе.

Профессия предпринимателя не имеет четкого определения. Как и любой профессии, предпринимательству конечно можно научиться. Однако настоящим профессионалом в бизнесе без наличия определенных способностей стать невозможно. Например, лицо не сможет заниматься предпринимательской и иной деятельностью, если оно не знает нормы права, не умеет единолично принимать решения, моделировать и реализовывать свои проекты, а также управлять людьми. Кроме того, все, кто занимается или планирует заниматься предпринимательской деятельностью, должны уметь разумно рисковать и стремиться не допускать чрезмерного преобладания личных интересов. Необходимо учиться сочетать личные и общественные интересы и находить разумный баланс.

Действующее законодательство Республики Беларусь
допускает следующие формы предпринимательской дея
тельности:

• частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

• коллективное предпринимательство, осуществляемое
предпринимателями на основе коллективной собственности
или на основе имущества, полученного и используемого на
законном основании.

Предпринимательство может осуществляться без обра-чования юридического липа и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда.

Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя [ст. 3 Закона от 28 мая 1991 г. «О предпринимательстве в Республике Ьеларусь» (с послед, изм. и дополн.)].

Определим правовое положение индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Субъектами хозяйственной деятельности являются, в частности, предприниматели, к которым относятся:

• физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь (дееспособные, а также частично дееспособные, эмансипированные и др.);

• группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если гражданская правоспособность гражданина возникает с момента его рождения, то гражданская дееспособность в полном объеме возникает с наступлением

совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

По общему правилу к полностью дееспособным относятся лица, достигшие 18 лет. Вместе с тем законодательством предусмотрены случаи, когда лицо, не достигшее 18 лет, признается полностью дееспособным. К таким случаям следует отнести эмансипацию и вступление в брак до 18 лет.

В соответствии со ст. 26 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. При этом объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Если несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным (эмансипированным), то родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по его обязательствам, независимо от того, какой бы деятельностью он не занимался, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме также в случаях вступления в брак. Брачный возраст устанавливается в 18 лет. Однако в соответствии со статьей 18 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье при рождении совместного ребенка или при наличии справки о постановке на учет по беременности государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить брачный возраст до 15 лет. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака. Указанные лица являются полностью дееспособными и поэтому они могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

' Кроме того, индивидуальным предпринимателем может оыть не только полностью дееспособное лицо, но и лицо, являющееся частично дееспособным. При этом следует учитывать, что одним из признаков индивидуальной предпринимательской деятельности является самостоятельная имущественная ответственность.

Например, малолетние (в возрасте до 14 лет) имеют право совершать мелкие бытовые сделки, но имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут не они, а их родители, усыновители или опекуны. Из этого следует, что указанные лица не могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в значительно большем объеме. С письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителя они вправе совершать любые сделки, следова-тельно, могут заниматься и индивидуальной предпринимательской деятельностью. Имущественную ответственность но сделкам, совершенным несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей, усыновителей либо попечителя, несут сами несовершеннолетние, а лица, давшие письменное согласие на совершение соответствующих сделок, несут в соответствии с действующим законода-тсльством субсидиарную ответственность (ст. 25 ГК).

Законом не разрешается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.

Лица, признанные недееспособными, также не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только после государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК).

Порядок государственной регистрации граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), определен Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (в ред. Декрета от 17 декабря 2002 г. № 29 с послед, измен, от 12 сентября 2003 г. № 20).

Государственная регистрация предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, производится исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателей, а индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах - администрациями свободных экономических зон.

Для государственной регистрации предпринимателей в регистрирующий орган представляются следующие документы:

заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем, если такое указание предусмотрено актами законодательства;

анкета установленного образца; документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка государственной службы занятости, если такие документы имеются);

фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

расчетно-кассовый документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.

Законодателем установлены определенные ограничения для лиц, желающих зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Например, государственная регистрация индивидуального предпринимателя-He допускается, если:

гражданин не достиг определенного возраста;

признан недееспособным;

в отношении гражданина, регистрирующего в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;

на момент государственной регистрации не истек установленный судом срок ограничения предпринимательской деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;

гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества юридического лица, имеющего такую задолженность, а также в других случаях, установленных законодательными актами.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд.

Сведения об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в установленном порядке, вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предпринимателю, зарегистрированному в установленном порядке, выдается свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом

сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности. В частности, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного договора, гражданин несет ответственность и без вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 3 ст. 371 ГК).

Деятельность гражданина как субъекта хозяйствования (индивидуальный предприниматель) без государственной регистрации либо на основании недостоверных данных, представленных для государственной регистрации, как и осуществление им деятельности, не указанной в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является незаконной и запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в судебном порядке и направляются в доход местного бюджета.

В Законе «О предпринимательстве в Республике Беларусь» и других нормативных правовых актах установлены права, обязанности и ответственность предпринимателей.

Так, в соответствии со ст. 6 указанного Закона предприниматель имеет право:

• заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь;

• создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь;

• привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, предприятий и организаций, в т.ч. иностранных юридических и физических лиц;

• участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

• самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщика и потребителя своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

• самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

• устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

• открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

• свободно распоряжаться прибылью (доходами) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения др. обязательных платежей;

• получать любой, не ограниченный по размерам личный доход;

• пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

• выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде;

• приобретать иностранную валюту и самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом.

Законом предусмотрены не только права, но и обязанности предпринимателя.

Предприниматель, как и иной субъект хозяйствования, может осуществлять свою деятельность только в рамках чакона. Он обязан: выполнять все обязательства, вытекаю-

щие из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов); заключать договоры или контрак ты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры в соответствии с законодательством. При этом оплата труда работников не должна быть ниже установленного минимального уровня. Предприниматель вправе устанавливать и социально-экономические гарантии для работников, однако эти гарантии не должны ухудшать правовое положение работников по сравнению с действующим законодательством.

На предпринимателя возложена обязанность по внесению в государственный фонд социального страхования отчислений по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством. Он также обязан осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы, независимо от своего финансового состояния. Кроме того, предприниматель обязан_соблюдать порядок ценообразования и выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий.

Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, отвечает по обязательствам, связанными с этой деятельностью, всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

С одной стороны, неограниченная ответственность является преимуществом, так как коммерческие банки более охотно дают деньги индивидуальным собственникам, если последние обладают значительной собственностью, которая может выступать надежной гарантией оплаты долгов в случае неудачи. Однако, с другой стороны, индивидуальный предприниматель может потерять все свои личные

сбережения и имущество, так как неограниченная ответственность означает, что предприниматель отвечает по неисполненным обязательствам и нанесенному кому-либо ущербу не только имуществом своего предприятия, но и всем личным имуществом, которое может быть конфисковано на основании судебного решения. Согласно действующему законодательству, имущество, используемое индивидуальным предпринимателем для проведения деловых операций, не обособляется от его личного имущества. В этом и состоит дополнительный риск предпринимательства без образования юридического лица.

Имущественная ответственность предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основе контракта (договора), должна быть определена в контракте (договоре). Она может обеспечиваться внесением залоговой суммы или предоставления для этих целей своего личного имущества в иной форме.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредитора, приводится в Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее - ГПК). Например, не может быть обращено взыскание на жилой дом с хозяйственными постройками или отдельными его частями или квартиру, принадлежащие иа праве собственности должнику, если должник и его семья постоянно в нем (в ней) проживают, за исключением, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство дома либо квартиры, а также на реконструкцию или приобретение жилого дома (квартиры). Приведенный в ГПК перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, является исчерпывающим.

Пределы ответственности предпринимателя могут устанавливаться как действующим законодательством, так и учредительными документами или договором с собственником имущества либо уполномоченным им органом.

Имущественная ответственность предпринимателя наступает во всех случаях, если предприниматель нарушает

действующее законодательство, допускает противоправные действия в отношении партнеров и других лиц, а также ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, занимается недобросовестной конкуренцией. Совершение предпринимателем указанных действий является основанием не только для привлечения его к имущественной ответственности, но и указанные противоправные действия могут быть основанием прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя, собственника имущества (уполномоченного им органа) либо по решению суда.

Предпринимательская деятельность может быть прекращена судом в случаях:

• неоднократного или грубого нарушения законодательства;

• признания предпринимателя банкротом;

• осуществления предпринимательской деятельности, занятие которой запрещено;

• осуществления деятельности без лицензии (если она нужна);

• нарушения норм экологической безопасности;

• по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

Суд, принявший решение о прекращении деятельности предпринимателя, определяет порядок и сроки прекращения.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая на основе контракта (договора), может быть прекращена по истечении срока такого контракта (договора) либо при его досрочном расторжении в случаях, предусмотренных в контракте (договоре), или по соглашению сторон.

В случае смерти предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основе частной собственности, его права и обязанности переходят к его наследникам.

Таким образом, индивидуальная предпринимательская деятельность является одной из старейших и наиболее распространенных форм предпринимательской деятельности в мире. В нашем государстве наиболее интенсивное развитие индивидуальная предпринимательская деятельность получила в последние десять лет. Наиболее распространена она в розничной торговле, сфере услуг, консультационном бизнесе и т.п. Развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в этих сферах объясняется тем, что данные виды деятельности основаны на доверии клиентов, а последние, как правило, предпочитают индивидуальное обслуживание. Наибольшей популярностью среди начинающих предпринимателей пользуется единоличное владение, при котором предпринимательская деятельность осуществляется без образования юридического лица. Этот вид организации имеет некоторые преимущества перед другими организационно-правовыми формами (например, простота организации и низкие организационные издержки, минимальная величина начального капитала, полная самостоятельность, гибкость, свобода и оперативность действий и др.). Однако данный вид организации бизнеса имеет и определенные недостатки (неопределенность сроков деятельности, ограниченные возможности для расширения собственного дела, недостаток специализированного менеджмента и т.п.).