Вопрос 3. Органы финансового контроля

Рисунок 10. Система органов финансового контроля

Согласно ч. 5 ст. 101 Конституции РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Госу­дарственная Дума РФ образуют Счетную палату РФ. Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяется Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Счетная палата РФ наделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Это постоянно действующий орган государст­венного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собра­нию РФ. В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Объектом контроля со стороны Счетной палаты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюд­жетных фондов, федеральная собственность. Особо выделены полномочия Счетной палаты по контролю за состоянием государствен­ного внутреннего и внешнего долга РФ и за использованием кредит­ных ресурсов.

В пределах своих полномочий Правительство РФ на основании Кон­ституции РФ (ст. 114) и Федерального конституционного закона от 17 де­кабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» кон­тролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведе­ние единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет валютный контроль.

Одновременно Правительство РФ осуществляет руководство и контроль за деятельностью в области финансов федеральных министерств, государственных комитетов и др., включая органы федеральной служ­бы финансовой сферы, которые подотчетны ему. К ним относятся Минфин России с входя­щими в его систему структурными подразделениями и органами:

- Федеральная налоговая служба;

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

- Федеральная служба по финансовому мониторингу;

- Федеральная служба страхового надзора;

- Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство, находящееся в подчинении Минфина Рос­сии, наряду с другими функциями осуществляет контроль, направ­ленный на исполнение федерального бюджета. Органы федерального казначейства наделены широкими правами, обеспечивающими выпол­нение их контрольных функций:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения;

- давать юридическим и физическим лицам;

- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных ор­ганов Федерального казначейства;

- применять предусмотренные законодательством РФ меры ог­раничительного, предупредительного и профилактического ха­рактера, направленные на недопущение и (или) на­рушений;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комис­сии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

┌───────────────────────────────────────────┐

│Понятие муниципального финансового контроля │

└───────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────┐

┌────────── ┤Муниципальный финансовый контроль – установленная │

│ │ законодательством РФ деятельность по контролю: │

│ └─────────────────────────────────────────────────┘

│┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤- за исполнением местного бюджета; │

│└──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤- за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения про- │

││екта местного бюджета, отчета о его исполнении; │

│└──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└┤- за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения иму- │

│ществом, находящимся в муниципальной собственности │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘