V. Стратегические информационные и суперкомпьютерные технологии

• Изменить налоговое законодательство, снизив социальные платежи работающих в сфере высоких технологий предприятий, основными затратами которых является ФОТ, и которые в настоящее время вынуждены делать непропорционально высокие социальные отчисления.

2. Мобилизация поддержки перемен со стороны общества и элит.

После того, как национальная стратегия определена и приоритеты выбраны, необходимо донести сделанный выбор до населения и заручиться поддержкой ключевых игроков. К последним относятся органы государственной власти, инвесторы, бизнес и ведущие ученые со всего мира.

Россия должна: Сформировать международный Научно-технический инновационный совет, объединяющий политиков, ведущих бизнесменов, предпринимателей, инвесторов и ученых из разных стран, которые будут постоянно вести мониторинг реализации президентской стратегии, и обсуждать достигнутые результаты.

3. Доказать долгосрочную политическую приверженность реализации выработаннойстратегии.

Россия должна:

• Учредить должность подотчетного напрямую Президенту РФ Главного Технолога РФ (Russia Chief Technology Officer), аналогично опыту США, который будет отвечать за координацию приобретения и внедрения новых технологий государственными ведомствами и организациями.

• Учредить подотчетный Главному Технологу РФ комитет аудиторов, состоящих из признанных в мире экспертов, который будет ежегодно отслеживать процесс внедрения инноваций государственными компаниями и ведомствами, и связать выплату бонусов руководителям этих компаний с объемом внедренных инноваций.

• Сформировать подотчетную Главному Технологу РФ исследовательскую группу из международных экспертов, которая будет заниматься мониторингом последних технологических тенденций и разрабатывать обязательную для исполнения техническую политику для государственных ведомств и компаний.

• Учредить должность подотчетного Президенту РФ Главного Конструктора Информационных Систем РФ (Russia Chief Information Officer), который будет отвечать за внедрение программы по созданию электронного правительства в органах власти всех уровней. Основой его работы должна стать опора на развивающийся рынок ИТ в России, а перечень государственных услуг, предоставляемых электронным правительством, должен определяться на основе рыночного спроса рыночными игроками, аналогично опыту США.

• Инициировать постоянный форум для диалога с обществом в сети Интернет, на котором обсуждать все ключевые вопросы, принимаемые органами государственной власти в области высоких технологий, добиваясь широкой общественной поддержки.

4. Координировать национальную, региональную и институциональную политику реализации выработанной стратегии.

В своей региональной политике Россия должна:

• Создать карту регионального технологического развития с указанием существующих конкурентных преимуществ и слабых сторон каждого региона, а также выбранных приоритетных направлений стимулирования развития.

• Разработать региональную политику, опирающуюся на сильные стороны региона в областях науки, техники и производства, концентрируя ресурсы там, где имеется хороший задел, и избегая попыток создать собственную инновационную системы в каждом отдельно взятом регионе. Средства в поддержку инноваций следует направлять туда, где шансы на успех больше всего.

5. Понять механизмы работы внешних и внутреннего рынков.

• Учредить российское национальное агентство поддержки экспорта в виде действующего на коммерческих принципах института развития и подчинить ему нынешнюю систему торговых представителей.

6. Стимулировать внутренний спрос на новые технологии посредством введения жестких стандартов и техрегламентов, мер регулирования и госзакупок.

• Всюду применительно к избранной стратегии (например, в энергетике), где это возможно, установить приоритет на российской территории международных техстандартов и регламентов (например, Евросоюза), а также сертификатов качества и соответствия (например, ISO).

• Изменить федеральный закон о госзакупках, создав сеть агентств госзакупок — одно для федерального уровня, и по одному для каждого региона. Их задача – выступать единым представителем органов власти и государственных учреждений, закупая товары и услуги, учитывая не только ценовые, но и качественные характеристики, консолидируя государственные средства для реализации длительных проектов, в которых могли бы участвовать местные компании.

• Создать лизинговую компанию под управлением Внешэкономбанка для финансирования госзакупок продукции российских производителей.

7. Найти способствующее развитию инноваций соотношение между крупными и малыми компаниями и между транснациональными и внутренними компаниями.

8. Возродить осмысленную государственную политику проведения фундаментальных и прикладных исследований, гарантировав наличие как источников кадров, так и новейших технологий, что жизненно важно для удовлетворения дальнейших требований рынка.

Привлечь в Россию представителей мировой научной элиты, в том числе, выходцев из российской диаспоры.

Главным для этого является реформа финансирования науки, либо через существующий РФФИ, либо через новый государственный институт.

Для наращивания своего человеческого капитала России необходимо:

• Реформировать систему предоставления грантов

• Осуществить реформу финансирования и функционирования университетов.

• Учредить целевые ипотечные программы с нулевым стартовым взносом, длительным сроком погашения и низкими процентными ставками для ученых, исследователей и сотрудников высокотехнологичных компаний, позволяющие им приобрести достойное жилье, и через аккредитацию в Сколковском проекте распространить эту программу на всех ученых и исследователей России.

9. Создать международный научно-исследовательский университет по решению проблем, выбранных в качестве приоритетных в президентской стратегии, собирающий лучших и ярчайших представителей мировой науки и техники, работающий в тесном взаимодействии с промышленностью и стимулирующий культуру предпринимательства.

10. Установить четкие правила владения и распоряжения интеллектуальной собственностьюдля исследований с государственным финансированием, способствующие коммерциализации результатов исследований.

11. Усовершенствовать законодательство о защите интеллектуальной собственности и создать публичные примеры его исполнения в сфере высоких технологий.

• Создать международную группу, которая проведет анализ действующего законодательства, регламентирующего интеллектуальную собственность, и выработает рекомендации по ее развитию.

• Объявить общую патентную амнистию, чтобы устранить всякую неопределенность в плане принадлежности созданной ранее интеллектуальной собственности и обеспечить возможность ее коммерциализации.

• Создать национальный реестр интеллектуальной собственности с указанием наименования нынешних правообладателей и наименования учреждения-разработчика.

12. Даже бизнесу, родившемуся в гараже, требуется нормальная деловая инфраструктура для развития.

. Решающее значение имеют элементы среды, коммерциализация и налаживание сетевых связей в пределах технопарка или экономической зоны, а не постоянные дотации государства.

• Продолжить развитие действующих технопарков в Новосибирске и Казани, сделав их окончательно финансово независимыми от государства и дополнив недостающими сервисами – жильем, центрами коллективного пользования, социальной инфраструктурой.

• Развивать технопарки в других наиболее перспективных городах, прежде всего – в Тюмени, Нижнем Новгороде и Обнинске

• Создать в технопарках производственные мощности коллективного пользования для прототипирования и организации экспериментального производства.

• Использовать инноград Сколково в качестве национального инновационного хаба, сотрудничающего, а не конкурирующего, с действующими технопарками, университетами и институтами Российской Академии Наук.

13. Предусмотреть финансирование на ранней стадии существования предприятий, как прямое, так и в форме содействия завершению этапа развития новой технологии .

14. Поддерживать и расширять сектор частного и венчурного финансирования.

Чтобы выполнить эту задачу, Россия должна:

• Внести в действующее законодательство изменения, необходимые для работы венчурных инвесторов и инвесторов-ангелов в режиме, к которому они привыкли в других юрисдикциях, в том числе, поправки в закон об акционерных обществах и о банкротстве.

• Снять с Роснано и Российской Венчурной Компании запрет на инвестирование в иностранные высокотехнологические компании

• Разрешить Российской Венчурной Компании входить в иностранные венчурные фонды в качестве ограниченного партнера, при условии их прихода в Россию.

15. Стимулировать культуру предпринимательства.

Формирование имиджа страны в целом не выделено в отдельную рекомендацию. Однако он играет важную роль в привлечении инвесторов, предпринимателей и других нужных стране талантливых людей и предприятий.

В завершение анализа положительного международного опыта ниже приведены наиболее важные уроки, извлеченные из неудач, постигших разные страны на их пути к построению инновационной экономики.