Тема: Источники данных по населению

Требования, предъявляемые к информации о населении.

Перепись населения и порядок ее проведения.

Текущий учет демографических событий и специальные выборочные исследования.

Учет населения ведется с древних времен, однако, перепись населения в ее современном понимании впервые была проведена в 1790 году в США (в России в 1897г).

Перепись населения – основной источник данных о населении, предоставленный в распоряжение демографов, социологов, экономистов, других специалистов, а также государственным и другим заинтересованным организациям сведений о населении, его численности и составе на определенный момент времени.

Перепись населения – единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространение другим образом демографических данных относящихся по составлению на определенное время ко всем лицам, проживающим в стране или на ее четко ограниченной части.

Современная перепись характеризуется следующими основными признаками:

- всеобщность;

- одновременность;

- поименность;

- самоопределение;

- конфиденциальность;

- наличие единой программы;

- строгая централизация управления переписью;

- периодичность;

- безотносительность цели переписи к каким-либо частным нуждам или интересам государства или социальной группы;

- непосредственное получение сведений о населении;

- применение экспедиционного способа наблюдения.

Всеобщность переписи означает, что сведения, включаемые в программу переписи, собираются обо всех жителях страны (территории). Во всеобщности заключается главное отличие современных переписей от учетов населения, проводящихся в прошлом.

Однако проблема точности учета населения не теряет своей значимости и при проведении переписи. Причем как в смысле недоучета какой-то части населения, так и в возможности двойного счета.

Существуют факторы, влияющие на полноту учета при переписи населения.

Подвижность населения, из-за которой кто-то вообще может не встретиться с переписчиком, а кого-то можно учесть более 1 раза.

Чтобы свести к минимуму недоучет или повторный учет людей все население делится на категории:

- постоянное;

- наличное;

- приписное (юридическое).

Постоянное население – совокупность лиц, постоянно живущих в данной местности, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения переписи и состоят ли они в списках жителей данной местности.

Критерии отнесения человека к категории постоянного населения могут быть разными, но чаще всего, это время проживания в данной местности в течении определенного периода времени. К постоянному населению в России относятся все, кто проживает на территории РФ 1 год.

Наличное население – совокупность людей, находящихся на момент переписи в данном населенном пункте, где его застала перепись. Причем порядок отнесения лиц к наличному населению при каждой переписи определяется соответствующими инструкциями.

Часть населения, не относящееся к постоянному, называют временно проживающим. С другой стороны часть населения по каким-либо причинам отсутствующая на момент переписи населения называют временно отсутствующей.

Связь между постоянным и наличным населением можно определить в формуле:

ПН = НН – ВН+ ВО.

Определение численности постоянного и наличного населения имеет большое значение, экономическое и социальное.

Численность постоянного населения необходима для прогноза жилищного строительства детских и школьных учреждений, медицинских учреждений.

Данные о наличном населении необходимо иметь для планирования развития торговли, транспорта, сферы услуг.

Юридическое население – это те люди, которые значатся в списках жителей данной территории, прописаны здесь или связаны с данной местностью какими-либо другими правилами регистрации независимо от фактического проживания. Для целей международных сопоставлений желательным является, чтобы каждое государство, проводя перепись населения, включало в общее число жителей всех прибывших в стране в момент проведения переписи исключая иностранный, военный, военно-морской и дипломатический персонал, размещенный в стране вместе с членами их семей, но включая военный, военно-морской и дипломатический персонал с членами их семей, находящийся в момент переписи за границей.

Одномоментность проведения переписи - означает, что все собранное в ее ходе данные относятся к одному моменту времени, который называется критическим моментом переписи (момент счета).

Критический момент переписи подбирается таким образом, чтобы минимизировать территориальную мобильность населения и приблизить ее как можно ближе к налу года для того, чтобы обеспечить большую сопоставимость результатов переписи и ежегодных межпереписных расчетов численности населения.

Критический момент переписи населения необходимо отличать от периода проведения переписи. Перепись реально проводится в течение 7-10 дней. Например, в 2010 году Всероссийская перепись населения (ВПН - 2010) проводилась с 14 по 25 октября, а критический момент переписи – 14 октября 2010 года. В 2002 году ВПН была проведена с 09 по 16 октября, а критический момент переписи – 9 октября 2002 года. До распада СССР ВПН проводились обычно в январе, например, последняя ВПН в СССР была проведена на 12 января 1989 года.

Вся информация собирается исключительно на момент счета (критический). Изменения, которые происходят после критического момента, не учитываются (не учитываются родившиеся после критического момента) умершие после критического момента включаются.

Наличие единой программы. Разработка такой программы преследует цель – собрать и обработать данные по единым для всех участков правилам.

Программа включает в себя переписной лист из 3-х частей:

- адресная часть;

- вопросы переписи;

- вопросы, включение которых в перепись вызвано необходимостью получения каких-либо дополнительных сведений.

Адресная часть листа составляется из имени и адреса учитываемого лица. Кроме того, из вопроса об отношении переписываемого к главе семьи или к лицу, записанному в переписном листе первым.

Программа переписи включает вопросы, которые можно объединить в следующие группы:

вопросы, позволяющие отнести переписываемого к постоянному или наличному населению;

вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемого (пол, возраст, состояние в браке);

вопросы о социально-экономических характеристиках опрашиваемого (образование, источники доходов, занятия, социальное положение);

вопрос об этнических характеристиках (национальность, вероисповедание, владение языками);

вопрос, относящийся к воспроизводству населения (число браков, дата вступления в брак, число детей);

вопрос о миграции.

Поименность, как принцип проведения переписи означает сбор персональных, легко проверяемых данных о каждом переписываемом человеке. Поэтому перепись населения принципиально отличается от социальных опросов (анонимных).

Самоопределение означает, что все сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого и запрещено требовать документальное подтверждение сведений.

Имеется исключение (единственное) – документально должен быть подтвержден возраст лиц, старше 100 лет.

Принцип анонимности (конфиденциальности) сведений является логическим дополнением принципов поименности и самоопределения. Он означает, счетчикам и другим участникам переписи, имеющим доступ к ее первичным документам запрещено сообщать кому бы то ни было информацию об опрашиваемых. Нарушение этого принципа несет за собой ответственность.

Принцип связи с рациональным использованием – это принцип централизации управления переписью. Так как перепись сложная и дорогостоящая операция, следовательно, она требует координации усилий всех ее участников. Данные должны быть сопоставлены независимо от того, кто и в какой части страны проводил перепись.

Современные переписи проводятся или методом опроса или методом самоисчисления. Различие между ними заключается в том, что в первом случае переписной лист заполняется счетчиком (регистратором) в процессе личного общения с переписываемым лицом, во втором – люди сами переписывают бланк, после чего регистратор или счетчик уточняет правильность заполнения и пронумеровывает данные.

Самоисчисление связано с большим риском получить источником неправильные данные, особенно в стране с низким уровнем культуры, хотя это и является экономным методом.

Перепись дает данные на определенный момент времени. Текущий учет демографических событий дает информацию об изменении численности и структуры населения за определенный период. Демографические события регистрируются по мере из возникновения в органах ЗАГСа и администрации населенных пунктов в сельской местности.

Регистрация демографических событий ведется согласно заявленному событию. Это создает проблему возможной неточности учета демографических событий. Чтобы уменьшить проблемы, государство устанавливает обязанность регистрации демографических событий в определенные сроки на соответствующие учреждения.

С целью сократить неточности служит выдача свидетельств о рождении, смерти, заключения и расторжения брака. Акты гражданского состояния включают вопросы, которые можно условно разделить на 2 группы:

- вопросы чисто административного характера, не предоставляющие интереса для демографов;

- содержательные вопросы, характеризующие суть демографического события. К ним относятся: фиксация даты рождения ребенка, его пола, роста, веса, порядкового номера рождения, одноплодные или многоплодные роды, возраст родителей, иногда их социально-экономические характеристики.

Текущий учет демографических событий осуществляется и на основе составления и на основе ведения разного ряда списков, предназначенных для решения конкретных задач (списка избирателей, военнослужащих), особой разновидностью списков является регистры населения, ведущиеся в небольших по территории и населению странах.

Чрезвычайно важным источником является социально-выборочные обследования, их программы обычно более детальны, чем переписи населения.