ЗАДАЧИ И ПОЛИТИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Мы рассмотрели, как цена воздействует на регулирование рынка через механизм действия закона стоимости и закона цен. Производители товаров, работ, услуг могут заниматься процессом установления цен при обязательном условии знания этих рыночных процессов. Однако только такое стихийное изменение цен исключительно под воздействием спроса и предложения практически нигде не сохранилось. Ценообразование в любом государстве является не только функцией производителей, но и органов государственного управления.

Согласно законодательству, ценообразование - это процесс по установлению, регулированию цен и контролю соблюдения ценового законодательства со стороны юридических лиц, индиви­дуальных предпринимателей, органов государственного управления.

В Республике Беларусь процесс ценообразования регулируется Законом «О ценообразовании», Положением «О порядке формирования и применения цен и тарифов» и другими законодательными и нормативными актами.

Основными принципами ценообразования в Республике Беларусь являются:

- сочетание свободных и регулируемых цен;

- разграничение полномочий производителей продукции и государственных органов управления по установлению и регулированию цен;

- установление регулируемых цен на уровне, обеспечивающем производителям покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

- государственный контроль соблюдения действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен.

Поясним эти принципы. Свободная цена - это цена, устанавливаемая самим производителем под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Однако применение только свободных цен, как было сказано выше, приводит к стихийности рынка. Для большей равномерности рыночных процессов и социальной защищенности граждан применяется регулирование цен, то есть воздействие на процесс установления и применения цен со стороны государственных органов. Регулируемая цена - это цена, устанавливаемая государственными органами, или определяемая самим производителем, но с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена может иметь фиксированную или предельную величину.

Фиксированная цена - это цена, устанавливаемая в твердо выраженной денежной величине.

Предельная цена - это цена, величина которой ограничена верхним или нижним пределами.

Фиксированные цены устанавливаются на социально значимые товары, работы, услуги в целях доступности покупателям.

Предельные цены с верхним пределом устанавливаются, как правило, с помощью предельного норматива рентабельности для определения суммы прибыли, включаемой в цену.

Например, себестоимость единицы продукции составляет 5 тыс. руб., а предельный норматив рентабельности, установленный государственными органами, 30%. Тогда цена составит:

Ц = 5 + 5 * 0,3 = 6,5 тыс. руб.

Но могут устанавливаться и предельные цены, имеющие нижний предел. В настоящее время Постановлением министерства экономики от 29.03.2000г. утверждены предельные минимальные цены поставки товаров на экспорт в страны СНГ и дальнего зарубежья. Ниже этой цены экспортеры не имеют права продавать товар за границу. Это сделано в целях защиты производителя товара и обеспеченияему безубыточности.

Регулирование осуществляется также и декларированием цен. При формировании отпускных цен и тарифов предприятие обязательно составляет плановую калькуляцию с расшифровкой статей затрат. Отпускные цены, утвержденные руководителем предприятия, помещаются в прейскуранты, согласовываются с по­купателями в протоколах согласования цен, договорах на поставку продукции. Информация об уровне отпускных цен направляется в органы ценообразования. Таким образом, государство осуществляет контроль над необоснованным завышением цен.

Принцип разграничения полномочий заключается в том, что государство устанавливает лишь минимальное количество цен, в основном этим занимаются сами производители продукции. Государственные же органы ценообразования ставят перед собой задачу регулирования и контроля.

О необходимости регулирования и контроля цен со стороны государства говорит опыт многих стран. Так, в США государством регулируется от 5 до 10% цен, в Японии - до 20% потребительских цен. Во Франции прямым регулированием охвачены цены на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги и другие товары и услуги монопольных производителей. В Австрии регулируется около 10% цен.

В Швеции постоянно ведется контроль движения уровня цен в стране, учитывается динамика инфляции, степень конкуренции, социальная значимость товаров и услуг. При обострении инфляции контроль над ценами ужесточается. В 1973 -1974 г.г. и 1980-1981 г.г., когда инфляция составляла соответственно 12-14 и 10%, госконтролю подвергались все цены, особенно на товары из импортного сырья и компонентов.

Однако регламентация цен, осуществляемая в странах с развитой экономикой, основана на высокой степени конкуренции. Жесткая политика регулирования относится, как правило, лишь к монопольным корпорациям, например, к сфере инфраструктуры и другим базовым отраслям экономики. Методы жесткого регулирования не относятся к банкам, страховым компаниям, государственным и смешанным предприятиям в области нефтедобычи и нефтепереработки.

В Республике Беларусь пока наблюдается жесткое государственное регулирование цен и многочисленные ограничения в области ценообразования. Они не способствуют развитию действительно рыночных отношений, ставят в тяжелое положение промышленность, сельское хозяйство, сферу услуг и т. д. Многие цены не обеспечивают производителям покрытие затрат на производство. Цены не работают должным образом на экономику, не содействуют ее стабилизации. Будем надеяться, что с развитием рыночной экономики, конкуренции государственные органы будут сокращать область регулируемых цен и функции цены заработают в полную силу.