Градообразующая и эстетическая функция водных объектов. Качество и режимы использования воды для питьевого водоснабжения и для промышленных предприятий 3 страница
Оперативное планирование работы предприятия и последующий контроль исполнения плановых заданий невозможны без формирования бюджета, как основного инструмента гибкого управления, обеспечивающего высшее руководство точной, полной и своевременной информацией о реализации мероприятий по достижению целей развития хозяйствующего субъекта. Несмотря на то, что термин «бюджет», происходящий от французского слова «bougett», означающего «кожаная сумка», первоначально употреблялся в Англии с 1870 года как название документа, заключавшего в себе утвержденный парламентом план доходов и расходов государства применительно к отдельному экономическому субъекту «бюджет» рассматривается как метод учета, позволяющий сравнивать фактические результаты с плановыми показателями, а также как эффективный инструмент для принятия решений, с помощью которого высшие менеджеры предприятия обеспечивают наиболее рациональное использование имущества собственников.
Разработка стратегии и тактики производственно-хозяйственной деятельности ВХК является важнейшей задачей для эксплуатационной службы. В рыночной экономике бизнес-план является рабочим инструментом используемых во всех сферах предпринимательства.
Цель разработки бизнес-плана — спланировать хозяйственную деятельность организации на ближайший и отдаленные периоды в соответствии с потребностями рынка услуг водохозяйственной организации и возможностями получения необходимых ресурсов. Бизнес-план помогает решить следующие основные проблемы:
- определить конкретные направления деятельности организации, целевые рынки сбыта услуг и место организации на этих рынках;
- формулировать долговременные и краткосрочные цели, стратегию и тактику их достижения;
- определить лиц, ответственных за реализацию стратегии;
- определить технико-экономические показатели. Оценить производственные и эксплуатационные издержки;
- выявить соответствие имеющихся кадров эксплуатационной организации, условий мотивации их труда предъявляемым требованиям для достижения поставленных целей;
- определить состав мероприятий по развитию ВХК;
- оценить финансовое положение и соответствие имеющихся финансовых и материальных ресурсов возможностям достижения поставленных целей;
- предусмотреть трудности, "подводные камни", которые могут помешать практическому выполнению бизнес-плана.
Важнейшим условием развития водохозяйственного комплекса России является создание экономического механизма, обеспечивающего финансирование водохозяйственных работ, активизацию инвестиционного и инновационного процессов, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и стимулирующего рациональное использование и охрану водных ресурсов, финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий на водохозяйственных объектах или чрезвычайных ситуаций природного характера. Без создания такого механизма и оказания государственной поддержки развитие водохозяйственного комплекса невозможно.
В настоящее время, когда основное финансирование эксплуатационных мероприятий проводиться за счет государственного бюджета в качестве бизнес-плана выступает производственно-финансовый план..
Деятельность управления водохозяйственных системы определяется производственно-финансовыми планами: годовым и перспективным, обычно составляемым на пять лет. В перспективном плане предусматриваются мероприятия, касающиеся главным образом совершенствования системы, приспособления ее к современным требованиям, механизации и автоматизации всех видов работ, повышения к.п.д. водопроводящей сети системы и другие мероприятия, которые могут быть выполнены за ряд лет.
Годовой производственный план обычно включает три раздела:
1. водопользование;
2. содержание сети и сооружений;
3. развитие и улучшение системы.
В первом разделе указывают мероприятия по водозабору, водораспределению и учету воды. Во втором разделе предусматриваются следующие мероприятия: очистка всех видов каналов от наносов и растительности; текущий и восстановительный ремонты сети и сооружений; противопаводковые и аварийные работы; содержание и ремонт транспорта, гидрометрических постов, гражданских сооружений, дорог, средств связи; уход за древесными насаждениями; организация подсобных предприятий и производств, берегоукрепительные и регулировочные работы и т. д. В третьем разделе предусматриваются: проектно-изыскательские работы под капитальный и восстановительный ремонт сооружений, составление карт оросительной сети; проведение инвентаризации и паспортизации; выполнение исследовательских работ, связанных с разработкой рационализаторских предложений по улучшению эксплуатации оросительных систем; повышение квалификации кадров системного управления и водопользователей.
Финансовая деятельность системного управления находит отражение в специальной части производственно-финансового плана, которая включает три раздела: содержание управленческого и линейного персонала; затраты по всем мероприятиям второго раздела производственного плана; прочие расходы по всем мероприятиям третьего раздела производственного плана, содержание жилищно-коммунального хозяйства и другие расходы.
Расходы на содержание производственного персонала относятся к разделу прямых расходов, а содержание административных работников - к разделу косвенных расходов (накладные начисления на прямые расходы). Поэтому сметы на содержание персонала по каждому из этих подразделений составляют раздельно. Самостоятельные сметы составляют и на содержание персонала, обслуживающего складское хозяйство системы, расходы - за счет процентных начислений на материалы и оборудование. Штат по транспорту, механическим установкам, ремонтным мастерским и другим подсобным предприятиям содержится за счет этих производств.
Жилищно-коммунальное хозяйство системы содержится за счет отчислений на эксплуатационные расходы и квартирной платы штатного персонала. Эта часть хозяйства системы имеет свою приходно-расходную смету и учитывается отдельно.
Частью производственно-финансового плана системы является сводная ведомость всех видов потребностей: рабочей силы, материалов, оборудования, энергетических ресурсов и т. д., с распределением их по месяцам года в соответствии с календарным графиком выполнения работ.
В производственно-финансовом плане приводят амортизационные отчисления на данный год и необходимые капитальные вложения за счет этого фонда.
В пояснительной записке освещают особенности условий выполнения установленного плана, обосновывают требования на кредиты, оборудование, материалы, дополнительные кадры и т. п., подробно анализируют производственное задание по водоподаче, рассматривают мероприятия по повышению к. п. д. водопроводящей сети и снижению себестоимости воды, дают краткую характеристику технического состояния системы.
О выполнении производственно-финансового плана управление оросительной системы составляет годовой отчет. Кроме годового отчета, оно осуществляет квартальную и текущую оперативную отчетность. Все виды отчета оформляют по определенным формам, утвержденным ЦСУ при Правительстве РФ. Отчеты направляют в соответствующие вышестоящие организации в строго определенные сроки.
Отчетность подразделяется также на общегосударственную и специализированную. В общегосударственной отчетности представляют данные, о фактической численности рабочих и служащих, фонде заработной платы, финансовом состоянии, выплат налогов, расходах нефтепродуктов и материалов, работе автопарка. К специализированной отчетности относятся данные по выполнению всех мероприятий, предусмотренных производственно-финансовым планом.
В квартальном отчете отражают деятельность управления системы за квартал по всем разделам работ. В годовом отчете подводят итоги деятельности управления системы за весь год. В нем приводят данные о выполнении всех мероприятий, перечисленных во всех разделах производственно-финансового плана, указывают фактическое выполнение объема работ по каждому мероприятию, затраты средств, количество израсходованных материалов, горючего, энергетических ресурсов и т. д.
В разделе о кадрах системы приводят данные о численности персонала, составе, квалификации, степени обеспеченности системы инженерно-техническим персоналом и кадрами массовой квалификации в целом по системе и по основным разделам работ. Кроме того, должны быть отражены данные о проведенных мероприятиях по повышению квалификации инженерно-технического персонала и подготовке кадров массовой квалификации, а также о выполнении мероприятий по улучшению культурно-бытового обслуживания пунктов системы.
В оперативной отчетности (за месяц или квартал) приводят сведения о ремонтных работах, очистке каналов от наносов и растительности, ходе выполнения плана водоподачи.
11.5. Паспортизации и инвентаризация основных фондов. Определение ежегодных затрат на проведение эксплуатационных мероприятий.
Водохозяйственные предприятия, как и любые другие, могут выполнять свои функции только при наличии средств производства в виде средств труда и предметов труда, которые в стоимостном выражении образуют основные и оборотные производственные фонды.
Основными фондами называются средства производства, действующие в течение длительного времени (несколько лет или десятков лет) и принимающие участие во многих периодах производства (производственных циклах) без изменения своей натуральной формы. Стоимость основных средств включается в издержки предприятия по частям, по мере их износа.
К основным производственным фондам относятся: производственные здания и сооружения, машины, оборудование, транспортные и другие средства производства длительного пользования.
Кроме основных производственных фондов, предприятия могут иметь также основные фонды потребительского назначения, непроизводственные основные фонды: жилые дома, школы, детские сады, лечебные учреждения, клубы и другие общественные.и культурно-бытовые здания и сооружения. Эти основные фонды непосредственно в процессе производства не участвуют, а их наличие обусловливается тем, что в задачу предприятия может входит и культурно-бытовое обслуживание его работников.
К основным фондам относят только те средства труда, которые находятся в эксплуатации и зачислены на баланс предприятия. Машина, выпущенная машиностроительным заводом, является продукцией этого завода. Эта же машина и другое оборудование, завезенные на стройку, числятся в составе производственных запасов, то есть оборотных фондов. Только после установки машины на рабочем месте и сдачи в постоянную эксплуатацию ее стоимость включают в основные фонды предприятия.
В состав производственной базы входят административные здания с лабораторией производственных исследований, ремонтные мастерские, складские помещения, гаражи, навесы, площадки и т. п.
Мощность лаборатории для обеспечения контроля за мелиоративным состоянием земель, содержанием солей и влаги н почве, минерализацией оросительной и коллекторно-дренажных вод определяют, исходя из рекомендуемого числа условных химических анализов на 1000 га .
Мощность ремонтно-механических мастерских определяется трудоемкостью технического обслуживания и ремонта расчетною числа строительно-мелиоративной техники и автотранспортных средств с учетом выполнения части работ на местах и заводах изготовителях.
Мощность складских помещений зависит от объема выполняемых работ с учетом их назначения. Объем емкостей для хранения топливно-смазочных материалов рассчитывают исходя из десятисуточного запаса.
Объемы жилых зданий и детских учреждений должны отвечать требованиям действующих СНиП. В сельской местности при жилых домах предусматривают земельные участки и надворные постройки.
Производственные и жилые здания располагают, как правило, в населенных пунктах, находящихся в пределах или вблизи гидромелиоративных систем. Архитектурно-планировочные решения объектов службы эксплуатации должны соответствовать требованиям действующих СНиП.
При проектировании объектов службы эксплуатации используют действующие типовые технические решения производственных баз эксплуатационных водохозяйственных организаций.
В эксплуатационных управлениях выделяют основные функциональные и вспомогательные отделы. Определяют число эксплуатационных участков (отделений) и границы их эксплуатационного обслуживания, число диспетчерских пунктов и их размещение.
Паспортизация и инвентаризация это основные производственные мероприятия при эксплуатации водохозяйственных систем, в ходе которых определяются показатели состояния основных фондов.
Инвентаризация водохозяйственных систем - периодическая проверка фактического состояния системы и отдельных ее элементов, установление фактической (инвентарной) стоимости объекта. Инвентаризации подлежат основные и оборотные фонды, капитальные работы, незавершенное производство и другое имущество системы, а также мелиорируемые земли. В состав основных фондов водного хозяйства входят: каналы со всеми видами сооружений на них, плотины, дамбы, гидромеханическое и электромеханическое оборудование гидроэлектрических и насосных станций, строительные машины, средства транспорта и связи, буровое оборудование, оборудование ремонтных предприятий, геодезические инструменты, производственные и жилые здания и все прочие средства производства, имеющие длительный срок использования.
Инвентаризацией устанавливают фактическое состояние сооружения, канала, оборудования водохозяйственных систем и др., возможную продолжительность их нормальной работы и фактическую стоимость. Сплошную инвентаризацию проводят каждые 5-10 лет.
Паспортизация водохозяйственных систем - систематизированное проведение учета конструктивных, технико-экономических и других характеристик систем по состоянию на определенный период времени в специальных документах - технических паспортах. Технический паспорт - основной учетно-технический документ водохозяйственных систем, отражающий ее техническое состояние. Паспорт составляют на систему в целом и на отдельные крупные сооружения.
Учет водных и земельных ресурсов, каналов, сооружений, оборудования и других составных элементов водохозяйственной системы, а также полная осведомленность о техническом состоянии, работоспособности каждого из них и стоимости — одно из главнейших условий правильной организации эксплуатационных работ на системе.
Учету подлежат межхозяйственные и внутрихозяйственные части системы. Основным учетно-техническим документом водохозяйственной системы является паспорт. Его составляют на систему в целом и на каждый крупный ее составной элемент: водозаборное сооружение, распределительные узлы, водохранилище, гражданские сооружения и др.
Паспорт системы состоит из шести разделов:
1) общие сведения — наименование, местоположение, тип, категория, год постройки и др.;
2) производственно-экономические данные — мощность системы, площадь системы, число водопользователей и др.;
3) производственно-технические данные по источнику водных ресурсов, сооружениям, служебным зданиям и другим объектам;
4) мелиоративное состояние земельных участков (неудобных, не требующих мелиорации и исключенных земель; динамика уровня грунтовых вод, степень обеспеченности дренажными устройствами);
5) стоимость системы в целом и отдельных ее элементов, размеры амортизационных отчислений, затраты на текущий ремонт, содержание штата, операционные и другие расходы;
6) производственно-технические показатели системы — объем забора воды, средние оросительные нормы, к. п. д. водопроводящей сети, объем работ.
Показатели состояния основных фондов ВХС – стоимость, производительность, мощность и др., определяются по регламентной процедуре. В связи с тем, что основные фонды предприятий в процессе производства изнашиваются, их стоимость изменяется во времени. Различают следующие виды стоимости основных фондов: первоначальную, остаточную, восстановительную, ликвидную и балансовую.
Первоначальной стоимостью основных фондов называется сумма фактических затрат на сооружение, оборудование и оснащение предприятий, то есть стоимость основных средств производства в момент их ввода в действие. Для мелиоративной системы, например, первоначальная стоимость основных фондов образуется из стоимости строительства каналов, сооружений и зданий, затрат на приобретение и доставку машин, орудий, средств транспорта, связи и других предметов эксплуатационного оборудования в момент их сдачи в эксплуатацию. Восстановительная стоимость основных фондов — это стоимость их воспроизводства в новых условиях, то есть при новых способах производства и ценах, действующих в момент определения восстановительной стоимости. Определение этих параметров происходит в результате проведения паспортизации объектов ВХС.
Определение ежегодных затрат на проведение эксплуатационных мероприятий. Ежегодные затраты на эксплуатацию водохозяйственной системы включают следующие статьи расходов: содержание штата службы эксплуатации, стоимость электроэнергии, техническое обслуживание и текущие ремонты, капитальные ремонты, амортизационные отчисления на восстановление (реновацию) основных фондов, прочие общесистемные расходы.
Затраты на содержание штата составляют сумму заработной платы эксплуатационных работников с соответствующими начислениями. При этом заработную плату работников ремонтных подразделений в затраты на содержание штата не включают.
Стоимость электроэнергии определяют по насосным станциям, водозаборным и дренажным скважинам по действующим прейскурантам для потребителей. Стоимость электроэнергии для энергоснабжения производственных зданий и сооружений учитывают в общесистемных расходах.
Затраты на текущий и капитальный ремонты определяют по нормам затрат на эти виды ремонтов в процентах от балансовой стоимости основных фондов или по опыту эксплуатационных организаций и хозяйств региона.
Амортизационные отчисления на восстановление основных фондов принимают по нормам амортизационных отчислений. При этом амортизационные отчисления на восстановление основных фондов межхозяйственной системы учитывают только при условии перевода эксплуатационных организаций с бюджетного финансирования на хозрасчет.
Прочие общесистемные расходы включают: командировочные, почтово-телеграфные, канцелярские, отопление и энергоснабжение производственных зданий и сооружений, содержание и ремонт транспортных средств, стоимость топливно-смазочных материалов, затраты на приобретение спецодежды и лабораторных материалов.
12. | Специфика эксплуатации мелиоративных систем | |
Оглавление | Страница | |
12.1. | Состав специальных оросительных систем. Основные задачи эксплуатации и технология их реализации | |
12.2. | Реализация планов системного водораспределения на оросительных системах. | |
12.3. | Методы и способы осушения избыточно увлажненных земель. Состав и характеристика осушительных систем. | |
12.4. | Системные планы регулирования водного режима в весенний и летний и периоды. Обеспечение эффективной работы осушительно-увлажнительной системы | |
12.1. Состав специальных оросительных систем. Основные задачи эксплуатации и технология их реализации
Назначение обводнительно-оросительных систем заключается в обводнении территорий с развитием сети каналов, подачей воды в малые реки с целью повышения их водоносности, увеличения числа прудов и водохранилищ, в создании условий для размещения водопойных пунктов для животных. Важное значение придается развитию орошения сельскохозяйственных культур для получения гарантированного количества кормов, а также овощей, картофеля, фруктов, крупяных и других культур для работников животноводческих предприятий и близлежащих населенных пунктов.
За счет развития обводнительно-оросительных систем улучшаются условия для развития животноводства. Площадь пастбищ возрастает за счет увеличения сети каналов и обводнения местных речек.
Для эксплуатации обводнительно-оросительных систем создают специальную службу, которая систематически наблюдает за работой всех устройств системы, организует ремонты и дооборудует систему для повышения ее надежности.
Особенности эксплуатации обводнительно-оросительных систем:
· неравномерность работы в течение года. В паводки забирают много воды для лиманного орошения и для наполнения водохранилищ и прудов, в летний период воду подают на регулярное орошение и для водопойных пунктов. Расходы воды в каналах в летний и осенний периоды пониженные, поэтому необходимо четкое распределений воды, т. е. подача во все точки на большой территории;
· наличие на системах лиманного орошения резервных площадей лиманов для полного использования паводковых расходов вод во влажные годы. В засушливые годы подачу воды в лиманы нормируют, снижая до 2,5...3 тыс.м3 /га, и увеличивают площади под лиманным орошением;
· своевременное выполнение эксплуатационных работ по поддержанию устройств в рабочем состоянии во всех звеньях системы для обеспечения рационального водораспределения. Эксплуатация систем облегчается, если каналы взаимосвязаны (закольцованы), вдоль них размещены эксплуатационные дороги и лесные посадки, на всех отводах установлены посты учета воды и имеется диспетчерская связь управления системы и участков со всеми точками выдела воды в хозяйства;
· необходимость закрывать системы на зимний период, чтобы не повредить каналы и сооружения при морозах и уменьшить поступление фильтрационных вод в грунтовые. Для хозяйственных нужд в зимний период водохранилища, пруды и копани до морозов наполняют водой.
Санитарные требования на обводнительно-оросительных системах более строгие, при эксплуатации их необходимо соблюдать, согласуя с органами санитарного надзора. Места для купания животных выделяют и устраивают с учетом санитарных правил.
На обводнительно-оросительных системах водные ресурсы используют комплексно на обводнение, водоснабжение, хозяйственные и промышленные нужды и для орошения отдельных участков. Одна из основных задач эксплуатационной службы систем — установить нормы водопотребления с учетом лимитов и обеспечить плановое водопотребление. Системы, обводняя местные речки, улучшают водные режимы засушливых территорий. Обеспечение санитарных расходов в засушливые периоды и уменьшение паводковых расходов достигаются за счет их peгулирования в водохранилищах и прудах.
Эксплуатация систем на местном стоке. В последние годы увеличиваются площади орошения за счет использования вод местного стока в реках и прудах.
В степных и лесостепных районах имеется много прудов, которые используют для орошения. Для механизации поливов на небольших участках (25...150 га) разработаны типовые комплекты поливного оборудования — дождевальные агрегаты, насосные установки, разборные трубопроводы и водовыпуски-гидранты. Местный сток изменяется по годам в 5...10 раз и более, а также по сезонам, в короткие сроки, в 10...15 суток, проходят пики. Существует два способа использования местного стока: агротехнический — вспашка поперек склонов, снегозадержание и гидротехнический — задержание местного стока в прудах и использование воды для полива. Пруды и малые водохранилища строят по балкам и малым речкам.
Оросительные системы, использующие местный сток, работают в трудном режиме: в многоводные годы сбрасывают воду, в маловодные - мало поливается площадей, воду в большинстве случаев подают в первой половине вегетации (два-три месяца в году).
Важная проблема при использовании местного стока — это оздоровление малых речек и планомерное распределение воды по длине водотоков. Охрана и рациональное использование речек — часть большой проблемы охраны природы. Начало всех рек - родники, от них зависят полноводность и чистота воды. Поэтому необходимо хранить родники, не допускать уменьшения их дебита и загрязнения. В местах родников устраивают водоохранные зоны, не осушают болота, которые служат истоками речек. Пастьба скота местах родников приводит тому, что они вытаптываются и погибают. Необходимо отводить по берегам речек полос отчуждений, чтобы хозяйства проводили на них только оздоровительные работы, строить инженерные плотины и вести посадку леса.
В засушливых районах насчитывается большое число малых речек протяженностью менее 100 км. В поймах и протоках строят пруды и микролиманы, проводят мероприятия по устранению водной и ветровой эрозии, сажают лес, строят террасы и водозадерживающие каналы на крутых склонах. Зарегулированне стока на реках улучшает грунтовое питание и микроклимат, оздоравливает окружающую территорию.
Следует проводить комплексные мероприятия на речках - регулирование стока, расчистку отдельных участков русл, берегоукрепление, подпитывание речек за счет перераспределения стока из других бассейнов, строительство очистных сооружений, лесные посадки и др. Реки малой протяженности, протекающие в широких поймах с пологими берегами, расчищают и устраивают глубоководные плесы. Отвалы грунта закрепляют посевами многолетних трав, посадкой деревьев и кустарников, выделяют водо-охранные зоны. При расчистке рек удаляемый грунт используют для намыва насыпей плотин и дорог, а также для удобрений полей.
Эксплуатация систем на сточных водах. Сточные воды промышленных предприятий, городов, населенных пунктов и животноводческих комплексов загрязняют реки и подземные воды. Поэтому перед сбросом в водоприемники они должны пройти очистку. А так как сточные воды содержат питательные вещества, их после соответствующей очистки можно использовать для орошения некоторых сельскохозяйственных культур для этого строят специальные системы.
Системы, использующие сточные воды для орошения, состоят из:
· приемных бассейнов и насосных станций для перекачки сточных вод к местам первичной очистки;
· очистных прудов, где воду осветляют и очищают от примесей и ила;
· биологических прудов и прудов-накопителей;
· насосных станций и трубопроводов с гидрантами для подачи воды на поля и обвалованные участки;
· передвижных трубопроводов для поливов сточной водой;
· земледельческих полей орошения (ЗПО).
Трубопроводы закладывают до глубины замерзания с расстоянием между ними и между гидрантами 200-250 м; обвалованные участки имеют площадь 40...50 га, высота валиков 40...45 см. Длина борозд 100...200 м, расход струи воды в бороздах 0,2...0,5 л/с.
Использовании сточных вод для орошения прежде всего необходимо строгое соблюдение санитарно-гигиенических правил:
· Размещать ЗПО вдали от поселков и обсаживать их лесными щи шириной 15-20 м;
· Систематически проводить химический анализ сточных вод и из ЗПО, биологические и химико-бактериологические исследования, определять радиоактивность осадка сточных вод;
· Инструктировать поливальщиков и рабочих при поливе сточными водами о необходимости соблюдения санитарно-гигиенических правил, обеспечить их спецодеждой и средствами дезинфикации. Лица, работающие на ЗПО, систематически проходят медицинский осмотр и подвергаются профилактическим прививкам против кишечных заболеваний.
Вокруг городов, населенных пунктов и животноводческих комплексов необходимо развивать ЗПО. При использовании сточных вод для орошения уменьшаются сбросы загрязненных вод в реки, улучшается санитарное состояние окружающей среды. При строительстве животноводческих комплексов предусматривают орошение кормовых культур животноводческими стоками. Создают крупные системы, использующие сточные для орошения
Эксплуатация рисовых систем. Рисовые системы размещают на равнинном рельефе, на тяжелых почвах с низкой фильтрацией. Основные эксплуатационные работы на этих системах заключаются в подготовке рисовых полей, сети каналов и сооружений, в поддержании слоя воды в чеках в период вегетации риса. В годовом разрезе работы выполняются в такой последовательности:
· осенью — подготовка к зиме каналов и сооружений (со щитов, подъемников, поплавков, водомеров, открытие сбросов, ремонт каналов, валиков и дамб, эксплуатационная планировка чеков);
· зимой — составление планов водопользования и смет на ремонтные работы, ремонты щитов, водомеров, подготовка поливальщиков;
· весной — очистка каналов, ремонт сооружений, дамб, дорог, установка щитов, водомеров, выравнивание поверхности чеков, посев риса, затопление чеков;
Дата добавления: 2015-08-14; просмотров: 662;