Москва 2005 11 страница

Как отмечалось, что эксплуатационному менеджменту присущ риск действия - это риск принятия неправильных решений и неправильной реа­лизации принятых решений. Выработка информации о будущем позволяет снижать риски и оценивать будущий результат деятельности. Известно, что риск определяют как отклонение фак­тических значений от плановых. Поэтому понятие «план» может быть признано одним из базовых понятий теории рисков.

Всякое управленческое решение по своей природе яв­ляется прогнозным или плановым. Это объясняется тем, что результат деятельности отстоит от ее начала на некоторый период времени. Поэтому прогнозирование и планирование составляет фундаментальную основу предпринимательской и менеджерской деятельности в любой сфере при выполнении любой из присущих функций. Результаты прогноза помога­ют определить существующие риски и управлять ими.

Наиболее объективной оценкой уровня как технологической, так и экологической безопасности антропогенной деятельности, объединяющей различные ее аспекты: технический, экономический, экологический и социальный, является оценка суммарного риска, под которым понимается вероятность возникновения и развития неблагоприятных природно-техногенных процессов, сопровождающихся, как правило, существенными экологическими последствиями. При этом уровень экологического риска возрастает из-за недостаточной изученности функционирования новой , природно-технической системы и возможности предвидеть весь комплекс неблагоприятных процессов и траектории их развития и из-за недостаточной информации о свойствах и показателях отдельных компонентов природной среды, необходимых для построения оперативных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития каждого из природно-техногенных процессов на основе моделей различного типа - детерминированных, вероятностных и других. Существенно возрастает уровень техногенного и экологического риска из-за того, что практически невозможно оценить обобщенную реакцию природной среды от суммарного воздействия отдельных видов антропогенной деятельности, носящей синергетический характер и способной привести к катастрофическим последствиям.

Ранжирование уровней экологического риска по степени значимости позволяет выделить следующие категории: маловероятен (Р < 0,2), возможен (Р = 0,2...0,4 ), вероятен (Р = 0,4...0,7) и весьма вероятен (Р > 0,7).

Интегральную количественную оценку экологических рисков представляется возможным получить через экологические ущербы окружающей природной среде, которая выражается в виде фактических экологических, экономических и социальных потерь и проявляется в виде природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-демографических условий проживания населения. Экологический ущерб окружающей природной среде может иметь как прямое, так и косвенное воздействие, которое проявляется в виде ухудшении качества атмосферы, водных и земельных ресурсов, а также ухудшения состояния биоресурсов ( изменение качественного состояния флоры и фауны и сокращение биоразнообразия). На региональном уровне представляет интерес оценка величины суммарных экологических ущербов от загрязнения и ухудшения окружающей природной среды, и прежде всего, атмосферному воздуху, водным ресурсам, биоресурсам, почвам и земельным ресурсам, которая определяется следующим образом: ,

где Yа ,Yв , Yз ,Yб , Yдр - оценка ущербов, определенных соответственно атмосферному воздуху, водным ресурсам, земельным ресурсам, биоресурсам и другие виды ущерба; Кэс -корректировочный коэффициент, учитывающий экологическое состояние территории.

Для своевременного предупреждения негативных процессов и возникновения экологических рисков представляется необходимым и целесообразным использование данных экологического и эколого-геосистемного мониторингов, информация которых является основой для анализа тенденций и прогноза развития негативных процессов, а также для количественных оценок экологических ущербов окружающей природной среде.

Сегодня, когда технологии все больше влияют на бизнес, когда развитие бизнеса зачастую полностью зависит от используемых систем, сочетание опыта и качества становятся необходимым слагаемым для бизнес-успеха. Планирование и управление деятельностью компании в постоянно меняющихся условиях рынка, снижение и распределение рисков, оптимизация инвестиций, повышение рентабельности экономической устойчивости предприятий - важнейшие бизнес-задачи, стоящих перед менеджментом, в данном случае эксплуатационным.

Инструменты контроллинга и планирования рисков ориентируют менеджмент в построении прибыльного и стабильного бизнеса, обеспечивая их практичными решениями для эффективного управления водохозяйственным комплексом. С помощью контроллинга получают приемлемые результаты в процессе решения самых сложных управленческих задач:

· по созданию комплексных решений управления крупными системами на основе интеграции лучшего российского и зарубежного опыта, оборудования и технологий ведущих фирм-производителей ;

· по созданию информационных систем управления водохозяйственного комплекса на предприятиях нефтегазовой, химической, горнодобывающей, металлургической и машиностроительной отраслей промышленности, а также в агрокомплексах;

· по оптимизация стоимости внедрения и поддержки информационной системы за счет использования возможностей эффективной интеграции разнородных продуктов и программ;

· по стратегическому управлению бизнесом, оперативному планированию и управлению производством, управления финансами, отношений с клиентами, управлению документооборотом ;

· по снижению проектных рисков и обеспечению максимальной технологической и финансовой эффективности эксплуатационных мероприятий.

Методика технологического констроллинга- стратегический и тактический анализ хозяйственной деятельности направлены на успешное преодоление таких проблем, стоящих перед руководством эксплуатационных предприятий, как:

· несовершенство системы управления, организационной и информационной структуры;

· дефицит внутренних и внешних инвестиционных ресурсов;

· повышенные инвестиционные и производственные риски;

· низкий уровень конкурентоспособности отрасли;

· недостатки в системе мотивирования сотрудников и отсутствие ориентации персонала на стратегические цели;

· неэффективные логистические цепочки;

· слабоструктурированные и неуправляемые информационные потоки;

· отсутствие единого информационного пространства.

Основными результатами эффективного контроллинга является разработка системы нормативных документов, обуславливающих повышение оперативности и качества принятия управленческих решений, создание системы контроля, обеспечивающих полнота и достоверность финансового и управленческого учета, снижение производственных и инвестиционных рисков. Кроме того, целью являются - снижение операционных издержек и себестоимости продукции, возможность внедрения прогрессивных методов оплаты труда и стимулирования сотрудников, единое информационное пространство предприятия.

Список используемой литературы.

Мухин А.В.Технологический контролинг: проблемы, задачи, перспективы.GAAP.ru- Интернет-издание.

Карпенко Н.П., Манукьян Д.А. Научно-методические основы эколого-мелиоративного мониторинга и некоторые аспекты аудирования. - Современные проблемы мелиораций и пути их решения, Том II, М., 1999.

Карпенко Н.П., Манукьян Д.А., Фуругян М.Г. Проблемы и методы оценки экологической безопасности и устойчивости природно-технических систем. - Материалы 7-й междунар. Конф. Проблемы управления безопасностью сложных систем , М., ИПУ, 1999

5.2.Ключевые задачи при организации технической эксплуатации объектов водохозяйственного комплекса. Регламенты технологических процессов и эксплуатационных работ.

Вопросы, решаемые в процессе технической эксплуатации гидротехнических сооружений, зависят от их состава, состояния, готовности, назначения, взаимосвязи, климатических, геологиче­ских, гидрологических, топографических условий и других фак­торов. Основными задачами службы эксплуатации являются:

• обеспечение исправного состояния, нормальной (безаварийной) работы сооружений и оборудования;
• ежедневное оперативное управление техническими устройствами гидроузла с целью соз­дания необходимого запаса воды и обеспечение возможностей подачи ее водопотребителям;
• систематическое выполнение визу­альных наблюдений за состоянием сооружений и уход за ними;
• проведение измерений с помощью контрольно-измерительной аппаратуры (КИА) в соответствии с прави­лами технической эксплуатации, нормативами, инструкциями, положениями;
• своевременная обработка и анализ полученных данных наблюдений и измерений; обобщение опыта эксплуата­ции;
• своевременное выявление дефектов, повреждений или ава­рийного состояния сооружений и оборудования;
• разработка и осуществление мероприятий по приведению в надлежащее техни­ческое состояние сооружений и оборудования;
• усовершенствова­ние и реконструкция их в целях повышения надежности и вы­свобождения дополнительных водных ресурсов;
• определение необходимости проведения специальных наблюдений, исследова­ний или уменьшения объема наблюдений;
• выполнение ремонтно-восстановительных работ;
• ведение технической документации по эксплуатации, составление годовых отчетов, внедрение передо­вого опыта, достижений науки и техники; обеспечение охраны окружающей среды, основных сооружений и др.

Для организации эксплуатационных работ на уровне хозяйства-водопользователя необходимо следующее:

• Составить внутрихозяйственные планы водопользования; оформить разрешение или лимит на право получения воды в точках выдела; распределить воду для полива между хозяйствами водопользователями; контролировать ход водоподачи и вести учёт водных ресурсов.
• Проводить ремонт сооружений, очистку каналов и коллекторов от наносов и зарастаний; проводить работы по повышению КПД сети каналов; поддерживать в рабочем состоянии эксплуатационное оборудование, гидропосты, поливную технику, скважины, водосливы, телефонные линии, мосты и переезды, здания и транспортные машины.
• Проводить производственные исследования водопроводящей сети и вести контроль за мелиоративным состоянием земель.
• Организовывать работы по улучшению и дооборудованию систем, повышению КИЗ и улучшению мелиоративного состояния земель;
• Внедрять новую технику и технологию полива; вносить предложения по улучшению водомерности, автоматизации водораспределения и учёта воды; бороться с последствиями катастрофических паводков.
• Оформлять лимиты водозаборов для хозяйств-водопользователей определяются в начале каждого года (февраль – март) для обоснования планового водопользования.

Эксплуатационные работы на водохозяйственных системах должны обеспечивать нормальное функционирование систем и исправное состоя­ние водопроводящей сети и сооружений на ней. К эксплуатационным работам от­носятся: пропуск воды по магистральным распределительным сетям и отдельным частям системы, наблюдение (мониторинг) и обеспечение оптимального функционирования всех звеньев системы (каналов, сооружений, распределительной сети и др.), поддержание конструктивных частей системы в техническом состоянии, обеспечивающем бесперебойную работу системы (текущий и капиталь­ный ремонты).

В состав эксплуатационных работ включаются работы, связанные: с управлением системами (водораспределение и другие производственные процессы), с техническим обслуживанием и с текущими и капитальными ремонтами. Все перечисленные работы должны выполняться на основании нормативных документов – регламентов – правил, регулирующих порядок управления водохозяйственной системой. Основным документом, определяющим режим и условия эксплуатации объектов комплекса, являются разрабатываемые проектными организациями «Правила (ин­струкции) эксплуатации водохозяйственного комплекса и объектов». Служба эксплуатации должна руководствоваться регламентными документами, утвержденными на соответствующем уровне, например, «Правилами (инструк­цией) эксплуатации водохозяйственного комплекса и объектов», «Положением о государственном надзоре за ис­пользованием и охраной вод», Уставом эксплуатационной службы органов мелиорации и водного хозяйства. Для функционирующих объектов Правила разрабатывают или уточняют по заказу министерства, на балансе которого находится водохозяйственный комплекс или объект. Для оповещения всех земле- и водопользователей об изменении режима работы, аварийной ситуации, пропуске половодий и паводков, ледохода и т. п. на водохозяйственном комплексе предусматривают регламент по системе оповещения.

Для эксплуатационной службы управления водохозяйственного комплекса утверждаются устав, пра­вила технической эксплуатации систем и должностные инструкции. В круг обязанностей эксплуатирующих организаций и компаний водохозяйственный объектдит разработка технологической и нормативно-технической документации, связанной с обеспечением безопасной эксплуатации производств, объектов и оборудования:

• деклараций безопасности;
• планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (ПЛАС);
• технологических регламентов;
• инструкций по рабочим местам, по охране труда, по эксплуатации средств автоматики и систем АСУ;
• общесистемных и внутриструктурных инструкций;
• эксплуатационных схем и перечней контуров и средств автоматизации;
• программ проверки систем блокировок и сигнализации;
• паспортов на оборудование и трубопроводы;
• нормативно-технической документации на ремонт оборудования.

Для каждого водохозяйственного комплекса и объекта составляются организационно-технические правила проведения эксплуатационных работ - регламенты для следующих видов деятельности: водопользование, проведения ремонтных работ по отдельным сооружениям и текущих ремон­тов, мониторинга технического состояния, технического усовершенствования систем. Кроме того, составляют технологические карты и гра­фики проведения работ.

Специалистам службы эксплуатации, для разработки регламентов, помимо акта приемки водохозяйственного комплекса и объектов, необходима следующая документация:

· комплект исполнительной документации;

· генеральный план водохозяйственного комплекса и объектов;

· документы об отводе земельных участков под объект;

· акты на испытания оборудования и на скрытые работы;

· технический паспорт водохозяйственного комплекса и объекта, включающий технические паспорта на обору­дование и на водохозяйственный объектдящие в состав объекта сооружения;

· правила (инструкции) эксплуатации водохозяйственного комплекса и объектова, должностные инструкции;

· ведомости контрольно-измерительной аппаратуры на сооружениях и в зо­не объекта (репера, марки, пьезометры, расходомеры на дренажах, водосли­вы, закладная аппаратура - динамометры, тендизометры и др.) с указанием пикетов, даты установки, исполнительных отметок;

· ведомость гидрометеорологических створов и постов;

· графики уровней грунтовых вод, осадки сооружений, а также фильтра-ционные расходы через сооружения и в обход их, проектные и фактические положения кривой депрессии.

Для водохозяйственных комплексов и объектов, вводимых в эксплуатацию поэтапно или при передаче объек­та из одной эксплуатирующей организации в другую, кроме документов, пе­речисленных выше, передают отчеты о работе сооружений, журналы наблю­дений и измерений, формуляры на приборы, оборудование с указанием прове­денных проверок и испытаний, ведомости на проведенные ремонтно-восстановительные работы. При сдаче водохозяйственного комплекса и объекта в эксплуатацию проектные материалы, ка­сающиеся их, должны быть переданы всем заинтересованным земле- и водо­пользователям.

Очень важная составляющая часть производственной документации – технико-экономическая характеристика водохозяйственных объектов. Технико-экономическая характеристика объектов эксплуатации включает ряд показателей, которые, на примере гидромелиоративной системы, делятся на следующие группы.

При описании межхозяйственной организации территории водохозяйственного комплекса указывают площадь системы (валовую, брутто, нетто), число обслуживаемых системой областей, районов, хозяйств и площади мелиорированных земель в каждом из них. На схеме гидромелиоративной системы указывают границы всех хозяйств, районов и областей.

При описании внутрихозяйственной организации территории указывают, какая производственная единица положена в ее основу (отделение, производственный массив, бригада, звено и т.п.). Указывают средние площади производственных и севооборотных массивов, бригадных участков, полей, принятые схемы севооборотов, их расположение. Указывают связь полевых станов с центральными усадьбами, а последних — с районными и об­ластными центрами (класс дорог, их протяженность).

В краткой технической характеристике оросительной сети и сооружений межхозяйственного и внутрихозяйственного значения дают основные показатели этих элементов. Указывают тип сети (каналы, лотки, трубопроводы), наименования каналов, наличие и тип облицовки, обслуживаемые районы, подвешенную площадь, расходы воды в голове (нормальные и форсированные), длину, коэффициент полезного действия, число узлов, сооружений и насосных станций, расходов насосных станций, наличие средств автоматики и телемеханики, число и типы водомерных постов, поливной техники, техническое состояние.

В технической характеристике межхозяйственной и внутрихозяйственной коллекторно-дренажной и водосборно-сбросной сетей указывают тип коллекторов и дренажа (открытый, закрытый), наименование каждого коллектора, их протяженность и глубину, расходы воды в устье (нормальные и максимальные), площадь обслуживания, техническое состояние.

При описании связи водохозяйственной системы с источником орошения и водоприемником, с водопользователями (землепользова­телями) указываются основные источники (источник) орошения по массивам или районам, место расположения водозаборных сооружений, привязка массивов земель к крупным коллекторам, основной водоприемник крупных (магистральных) коллекторов, привязка водопользователей (землепользователей или землевла­дельцев) к межхозяйственным каналам и коллекторам.

При описании основных объектов эксплуатации указывают их принадлежность и балансовую стоимость. Балансовая стоимость основных фондов (первоначальная, восстановительная или ин­вентарная) слагается из затрат по их возведению или приобрете­нию, включая расходы по доставке и установке. В балансовую стоимость внутрихозяйственных объектов включают также (от­дельным пунктом) капитальные вложения на капитальную пла­нировку.

Эффективность планового водопользования оценивают системой технико-экономических показателей, которые определяют как для водохозяйственной системы, так и для отдельных водопотребителей и водопользователей и подразделяют на оператив­ные и итоговые.

Оперативные показатели позволяют систематически оцени­вать ход планирования водопользования для суток, декад, меся­цев.

Итоговые показатели оценивают эффективность водопользования за год с учетом результатов товарного производства.

К оперативным показателям для гидромелиоративных систем относят, например, физическую площадь полива, гектарополивы, водоподача на орошение, в том числе в расчете на один гектар, КПД оросительной сети η, коэффициент обеспеченности водой сельскохозяйственных культур η_Вк, коэф­фициент использования воды на поле η_вк, общий коэффициент полезного использования оросительной воды η_ос, η_ох.

Для нормирования и оптимизации производственного процесса при организации технической эксплаутации необходимо четкая регламентация всех видов работ.

Определяют состав и объемы эксплуатационных работ по каждому объекту системы отдельно. Объемы работ (затраты) принимают на основании опыта эксплуатации подобных объектов в данном регионе. Объемы работ и затрат рассчитывают на два периода: начальный (5-10) лет и нормальной эксплуатации, причем для первого периода затраты в 3-4 раза выше.

Ремонтные работы направлены на восстановление пропускной способности оросительных каналов и коллекторно-дренажной сети. К ним относятся очистка от наносов и растительности, подсыпка дамб до проектных отметок, заделка прокопов, трещин и нор землероев в дамбах каналов, исправление дна и откосов каналов (за­сыпка вымоин, укрепление размываемых участков, удаление об­валов и перемычек, профилирование каналов, выправление оси и уклонов каналов и др.). Под ремонтом сооружений следует понимать заделку трещин и воронок размыва, замену частей, пришед­ших в негодность, исправление щитовых затворов и подъемных механизмов, смотровых колодцев, скважин и дренажных устройств и т. д. Металлические части сооружений (подъемные механизмы, рамы и др.) для предохранения от ржавчины осенью смазывают мазутом или отработанными маслами; металлические части соору­жений красят ранней осенью.

Для выявления повреждений оросительной сети и сооружений, установления объемов работ (земляные, бетонные) и потребных материалов осенью, после окончания поливной кампании, комис­сии, созданные по приказу начальника управления эксплуатационной службы (УЭС), осматривают сеть и сооружения, составляют дефектные ведомости. На основе этих ведомостей ремонтные отделы УЭС планируют ремонты сети и сооружений. Ниже приведены некоторые данные по основным видам ремонтных работ на оросительных системах: содер­жание и ремонты — каналов, гидротехнических сооружений, насосных станций, гидропостов, гражданских и производственных зданий, средств связи, эксплуатационных дорог, скважин верти­кального дренажа, оградительных дамб; защита от паводков и проведение регулировочных работ при водозаборах из рек; уход за лесными насаждениями; проведение капитальных ремонтов — гидротехнических сооружений, гидрометрических постов, зданий, связи, эксплуатационных дорог и насосных станций.

Для выполнения перечисленных видов эксплуатационных работ требуется высокий уровень организации по времени и по обеспечению материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами. Эту задачу решают на основе методов логистики и диспетчеризации производственных процессов.

5.3. Логистика и основные виды потребляемых ресурсов для реализации эксплуатационных мероприятий. Диспетчеризация и оперативное управление .

В предпринимательской деятельности, экономической и научной литературе выделяют два принципиальных направления в определении логистики. Одно из них связано с функ­циональным подходом к движению ресурсов, т. е. управлением всеми физическими операциями, которые необходимо выполнять при до­ставке ресурсов от поставщика к потребителю. Другое направление характеризуется более широким подходом: кроме управления ресурсо-движенческими операциями, оно включает анализ рынка поставщи­ков и потребителей, координацию спроса и предложения на рынке товаров и услуг, а также осуществляет гармонизацию интересов уча­стников процесса рескрсодвижения.
Логистика, с одной стороны, — это планирование, управление и контроль поступающего на предприятие, обрабатываемого там и покидающего это предприятие потока материальной продукции, в данном случае воды, и соответствующего ему информационного потока.

Многие специалисты исследуемой области отдают предпочтение экономической стороне логистики и трак­туют ее как совокупность различных видов деятельности с целью получения с наименьшими затратами необходимого количества про­дукции в установленное время и в установленном месте, в котором существует конкретная потребность в данной продукции.

Логистика, кроме того, опреде­ляется как некая система, выработанная для каждого предприятия с целью оптимального, с точки зрения получения эффекта (прибыли), ускоре­ния движения материальных ресурсов внутри и вне пред­приятия, начиная от закупок сырья и материалов, прохождения их через производство и кончая поставками готовых изделий потреби­телям, включая связывающую эти задачи информационную систему.
В ряде определений логистики подчеркивается ее оперативно-финансовый аспект. В других определениях логистики находят отражение взгляды специалистов, акцентирующих внимание на отдельных функциях в рассматриваемом цикле.

Обобщая вышеизложенные определения логисти­ки, ее можно охарактеризовать как науку управления материальными потоками от первичного источника до конечного потребителя с мини­мальными издержками, связанными с ресурсодвижением и относящимся к нему потоком информации.

В современном этапе развития экономики специалисты выделяют не­сколько видов логистики: логистику, связанную с обеспечением произ­водства материалами (закупочная логистика); производственную ло­гистику; сбытовую (маркетинговую, или распределительную, логисти­ку). Выделяют также и транспортную логистику, которая, в сущности, является составной частью каждого из трех видов логистики. Неотъемлемой частью всех видов логистики является также обяза­тельное наличие логистического информационного потока, включа­ющего в себя сбор данных о ресурсном потоке, их передачу, обработ­ку и систематизацию с последующей выдачей готовой информации.
Каждое звено логистической цепи включает свои элементы, что в совокупности образует материальную основу логистики. К материальным элементам логистики с точки зрения эксплуатирующих предприятий относятся водораспределеительная сеть, технические средства и обустройства, производственная база, средства связи и управления. Логистическая система, естественно, охватывает кадры, т.е. тех работников, которые выполняют все последовательные операции

Для каждого промышленного предприятия в зависимости от конкретных характеристик можно определить целесообразный уровень участия логистиков в принятии решений по ресурсобеспечению предприятия и его производственных структур. В первую очередь это определяется номенклатурой потребляемых ресурсов, их количествоми графиком поставки.

Среди потребляемых ресурсов в сфере производственного процесса водораспределения на водохозяйственных системах следующие: водные (поверхностные, подземные, аккумулируемые, опресненные и др.), земельные, лесные, энергетические ( электричество, нефтепродукты, природный газ и другие виды топлива), горюче-смазочные материалы, строительные материалы ( железобетонные конструкции, металлоконструкции, древесина и др.), строительные машины и транспорт, водозапорная арматура, насосное оборудование и еще довольно развернутый ряд потребляемых ресурсов. Отдельным пунктом необходимо выделить финансы для обеспечения всех производственных циклов и трудовые ресурсы, силами которых и реализуются все поставленные задачи технической эксплуатации.

Высокая стоимость используемых материальных ресурсов, широкая их номенклатура, большое число возможных поставщиков обусловливают привлечение логистических менеджеров к выработке стратегии ресурсобеспечения предприятия. При выборе вариантов стратегии специалисты-логистики способны рассчитать их эффективность с учетом временных и финансовых затрат на перемещение и хранение материальных ресурсов. Рассмотрение всех возможных вариантов ресурсобеспечения с учетом транспортных расходов и затрат на хранение материальных ресурсов позволяет оптимизировать совокупные материальные затраты предприятия. В соответствии с видами логистики могут быть названы структурные подразделения службы логистики предприятия. Логистические цепочки для обеспечения эксплуатационных мероприятий потребными ресурсами разрабатываются из принципов:

· степени приоритетности целевой задачи для управления бизнесом в целом;

· высокого уровня собственной компетентности в проблемной области;

· востребованности эксплуатационным производством имеющегося решения и опыта его внедрения ;

· минимума необходимых ресурсов, необходимых для адаптации и запуска решения в производственную сферу водохозяйственного объекта.

Все разработки и мероприятия в рамках логистического обеспечения производственного процесса, оптимизация производственных циклов по методологии технологического контроллинга направлены в конечном смысле на обеспечения бесперебойного функционирования водохозяйственного комплекса, как на уровне хозяйства-водопользователя, так и на уровне единой водохозяйственной системы России.

Как правило, границы водохозяйственного комп­лекса очерчиваются по границам природно-экзогенной си­стемы - в пределах границ речного бассейна. При этом три главные составляющие — формирование, охрана и распределение водных ресурсов на перспективу (планирование) - долж­ны осуществляться в пределах этих природных бассей­новых разностей, а строительство, воспроизводство и эксплуатация водохозяйственных систем - на уровне терри­торий, на которых осуществляются водохозяйственные мероприятия.

Для всех составляющих элементов систем и уровнях иерархии устанавливается единое требование – управление системами должно быть непрерывным надежным, эффективным и безопасным. Система управления водохозяйственного комплекса исходит из того, что имеется два уровня объектов:

· управляющая подсистема, в которую входят трудовые коллективы, объединенные по функциональным подразделениям и технические средства эксплуатации и управления;

· управляемая подсистема, в которую входят гидротехнические сооружения, водопроводящая сеть и оборудование.

Управляемая подсистема предназначена для подачи и отвода воды, регулирования режимов водоподачи и водоподготовки. Управляющая подсистема обеспечивает оперативное управле­ние водными потоками на водохозяйственной системе, мелио­ративными режимами сельскохозяйственных земель, техничес­ким состоянием системы. Она принимает решения и передает управляющие сигналы или команды управ­ляемой подсистеме, а обратно поступает информация о состоя­нии объекта управления.