Расходы бюджетной системы

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объемов хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, органам власти городских округов и муниципальных районов подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же органов власти городских и сельских поселений находятся в основном социально – культурные учреждения. Местным органам подведомственны учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов местных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально- культурные мероприятия. Если в бюджетах городских округов они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в бюджетах муниципальных районах, городских и сельских поселений – от 60 до 80%. В частности, 69,2 % бюджета Стерлитамакского района составляют расходы на образование и 12,74 % расходы на здравоохранение.

Необходимо также отметить высокий уровень расходов на общегосударственные вопросы.

Новый подход к регулированию финансовых основ местного самоуправления однозначно связал определение соответствующего бюджета с понятием расходных обязательств. Так, например, в соответствии с Бюджетным Кодексом, «бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования».

Под расходным обязательством понимается обусловленная законом или иным нормативным актом, договором или соглашением обязанность муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления и иным субъектам средства соответствующего бюджета.

Так в частности, расходное обязательство местного бюджета возникает в том случае, когда соответствующее направление расходов относится к вопросам местного значения либо переданным государственным полномочиям, расходование средств бюджета на другие цели не допускается, а также органы местного самоуправления принимают нормативный акт, заключают договор или соглашение, предусматривающее осуществление соответствующих расходов. Причем нормативный акт органов местного самоуправления должен быть принят не только по вопросам местного значения, но и при осуществлении отдельных государственных полномочий

3а последние годы в России произошли качественные изменения в социально-экономической, политической, институциональной и других сферах жизни общества, которые неизбежно оказывают влияние на существующие механизмы и инструменты государственного управления, требуют его реформирования в целях повышения эффективности. На это направлена проводимая бюджетная реформа, основными принципами которой является переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами, самостоятельность бюджетополучателей в распоряжении средствами и их ответственностью за результаты работы.