Государственная политика перераспределения доходов. Дилемма эффективности и справедливости

Социальная защита населения, осуществляемая посредством социальной политики государства, использует 2 способа: социальную защиту и социальные гарантии.

Социальная защита: меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества:

- воспроизводство квалифицированной рабочей силы

- наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду

- создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихся безработными и пр.

Социальные гарантии – обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей:

- общедоступность и бесплатность образования

- гарантии общества, связанные с реализацией способностей к труду

- гарантии неприемлемости принудительного труда и др.

Социальные программы государства включают в себя как про­граммы социального страхования, относящиеся ко всем слоям населе­ния, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее обес­печенных семей: страхование по старости, от болезней, пособия по без­работице; дополнительные программы государственной помощи для не­полных семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т. п., включающие продовольственные талоны, обеспечение жильем, другие социальные услуги.

Особая роль отводится трансфертам.Трансферт–это безвозмездная передача части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц.

Проблемы социальной политики государства заключаются как в растущей нагрузке на государственный бюджет, так и в проблеме стимулирования поиска работы бедными гражданами.

Дилемма эффективности и справедли­вости: стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эф­фективности. Ведь растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения. Так, если в виде налога часть дохода Иванова перейдет в виде пособия Петро­ву, то это снизит стимулы к труду у обоих. Иванов вправе спросить: «Зачем много работать, если значительную долю заработанного при­дется отдать в виде налога?». А Петров будет рассуждать по-своему: «Зачем много работать, если и так получаю пособие?»

Кроме того, актуальными проблемами перераспределение налогов являются:

- утечки налогов на бюрократический аппарат;

- изменение поведения людей с целью получения льгот.

ЛЕКЦИЯ 10 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ПОНЯТИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ, ТИПЫ, ФАКТОРЫ, РЕЗУЛЬТАТЫ.

Под экономическим ростом понимают увеличе­ние потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), возрастание экономической мощи страны.

Другие экономисты экономический рост характеризуют как:

увеличение производственных мощностей;

увеличение реального объема продукции (ВНП);

увеличение реального объема продукции на душу населения.

Экономический рост измеряется двумя способами:

1. годовыми темпами роста валового национального продукта (ВНП);

2. годовыми темпами роста чистого национального продукта (ЧНП).

Более предпочтительным является второй способ.

Экономический рост, рассчитанный в сопоставимых ценах, отражает реальный экономический рост, а рассчитанный в текущих ценах - номинальный экономический рост.

Различают потенциальный и действительный экономический рост.

Под потенциальным экономическим ростом понимается совокупный ЧНП, который может быть произведен при:

-доступной технологии;

-максимально возможном использовании работников;

-эффективном применении средств производства.

Действительный экономический рост — это фактически достигнутый.

В качестве основных показателей измерения экономического роста используются:

коэффициент роста — отношение показателя изучаемого перио­да к показателю базисного периода;

темп роста — коэффициент роста, умноженный на 100%;

темп прироста — темп роста минус 100%.

Выделяют два типа экономического роста:

-экстенсивный;

-интенсивный.

Экстенсивный тип осуществляется посредством использования до­полнительных ресурсов, не изменяя при этом среднюю производитель­ность труда. Экстенсивный тип экономического роста предполагает увеличение применения факторов производства на прежней техниче­ской основе (рост численности работников, нарастание инвестиций, по­требляемого сырья, стабильную структуру производства и т. п.).

Интенсивный тип экономического, роста означает качествен­ное совершенствование факторов производства, более эффективное их использование, внедрение достижений науки, техники, технологии, по­вышение качества труда, продукции и производства.

В реальной хозяйственной практике нет чисто экстенсивного и чис­то интенсивного типа, поскольку они переплетаются. Поэтому гово­рят о преимущественно экстенсивном и преимущественно интенсив­ном типах экономического роста в зависимости от доли тех или иных факторов, обусловивших этот рост.

Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. В макроэкономике выделяют три группы факторов эконо­мического роста:

факторы предложения (наличие людских ресурсов, природных ресурсов, основного капитала, уровень технологии);

факторы спроса (уровень цен, потребительские расходы, инвес­тиционные расходы, государственные расходы, чистый объем экс­порта);

факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).

Решающее значение в экономическом росте имеют факторы пред­ложения. Общее представление о взаимодействии названных трех групп факторов экономического роста иллюстрирует кривая произ­водственных возможностей.

Она отражает совмещение разновидностей производства различных благ, которые могут быть выпущены при данном количестве и каче­стве людских, природных ресурсов, основного капитала и существую­щей технологии (рис. 10.1).

любая точка на кривой производственных возможностей означает максимальный объем выпуска двух товаров. Когда объемы производства в стране соответствуют точке на кривой производственных возможностей, факторы применяются в процессе производства эффективно

Рассмотрим модели Экономического роста:

Неокейнсианские модели равновесного экономического роста.

Модель Домара:если экономическая систе­ма находится в равновесии при полной занятости, то для сохранения равновесия совокупный спрос должен возрастать тем же темпом, что и производственный потенциал.

Для поддержания рав­новесия и полной занятости на рынке благ нужно постоянно увеличи­вать объем инвестиций заданным темпом, который зависит от нормы сбережений и средней производительности капитала.

Модель Харода:в своей моделиХародввел понятие «гарантированного роста», который гарантирует:

-полное использование существующих производственных мощно­стей (капитала);

-развитие экономики по равновесной траектории;

-оправдание ожиданий предпринимателей относительно совокуп­ного спроса.

Кроме того он ввел понятие «естественного» темпа роста капитала, кото­рый обеспечивает полную занятость при росте предложения труда, т. е. естественный темп роста равен темпу роста трудовых ресурсов.

Если естественный темп роста национального дохода отстает от га­рантированного (т. е. темп роста трудовых ресурсов отстает от темпов роста капитала), то ожидания предпринимателей относительно темпов гроста не оправдаются, так как недостаток трудовых ресурсов вызовет сокращение инвестиций и экономическая конъюнктура будет характеризоваться депрессией.

Если естественный темп роста национального дохода превышает гарантированный, то возможны два варианта развития экономики:

а) фактический темп роста равен гарантированному. В этом случае
экономика будет динамично и равномерно развиваться при наличии конъюнктурной (циклической) безработицы;

б) фактический темп роста выше гарантированного. Тогда избыток
трудовых ресурсов будет стимулировать рост инвестиций, вызывая бум; фактический темп прироста национального дохода превысит ожидаемый.

Динамическое равновесие в условиях экономического роста в моделях Е. Домара и Р. Харрода неустойчиво. Поэтому возникает не­обходимость государственного регулирования экономики, за счет влияния склонность к сбережению методами денежно-кредитной политики.