Лицензирование и ограниченный ресурс частот

· Закон о СМИ/ Статья 31

Лицензия в области телевидения отличается от других сфер лицензирования. Это связанно с концепцией ограниченного ресурса частот, сформулированного в 20-е годы ХХ века. В соответствии с ней эфир не безграничен и не растяжим до бесконечности. «Частоты, выделенные для телевизионного вещания и радиовещания являются общественным достоянием, контроль за использованием которого осуществляет государство. Указанные частоты предоставляются вещателю для использования в целях телевизионного вещания и радиовещания в установленном федеральным законом порядке».Двойственность ситуации с лицензированием телерадиове­щания заключается в том, что, с одной стороны, распределяя частоты, лицензирующие органы пекутся о том, чтобы получить для бюджета деньги за выдачу лицензий: чем больше денег в казне, тем богаче общество. С другой — они распределяют не просто право на использование нефтяного месторождения среди желающих добывать нефть, но эфир, который, принося при­быль пользователям частотами, должен прежде всего служить обществу. Поэтому в любой стране мира при выдаче лицензии первостепенное внимание уделяется программной концепции вещателя, т.е. тому, что увидит и услышит аудитория вышедшей в эфир станции. Не случайно, например, в США наиболее удоб­ные частоты ещё в 40-е годы XX века были зарезервированы за университетскими и другими общественными телерадиостанци­ями, с тем чтобы вещатели, стремящиеся прежде всего служить интересам населения, а не извлекать выгоду из своей деятельнос­ти, могли получить гарантированный доступ к эфиру.

В 1970—1980-е годы концепция ограниченного ресурса стала терять своё значение в связи с появлением кабельного и спутни­кового телевидения. При появлении кабеля, который может рас­пространять сигнал 40—50 телеканалов, или спутника, способ­ного доставлять в зависимости от ориентации принимающей ан­тенны сигналы нескольких сотен телевизионных компаний, кон­цепция ограниченного ресурса стала терять свою основу.