Приостановление действия и аннулирование лицензии

Закон о СМИ/ Статья 31

До 11 февраля 2002 года, дня вступления в силу новой редакции ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МПТР могло применять к телерадиовещателям санкции, предусмотренные в его прежней, 1998 года, редакции. Теперь же базовый в этой сфере закон не предусматривает лицензирования телевизионного вещания и радиовещания. Более того, он недвусмысленно отменяет лицензирование не перечисленных в нём видов деятельности.

К ранее действовавшим санкциям относилась в первую очередь возможность приостанавливать на срок до полугода действие лицензии в случае выявления нарушений лицензиатом ли­цензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой «нанесение ущерба правам, законным интересам, нрав­ственности и здоровью граждан». В соответствии же с законом одним из обязательных лицензионных требований и условий является соблюдение законодательства Российской Федерации. По крайней мере, дважды — в случае с сочинской телекомпани­ей Макс-ТВ и с телерадиокомпанией «Петербург» — МПТР без вынесения предварительных предупреждений приостанавливало действие лицензий на вещание, усматривая в передачах этих ка­налов нарушение предвыборного законодательства. В обоих слу­чаях действие лицензий приостанавливали всего на день-два: руководство компаний писало объяснительные письма мини­стру, и компании вновь получали право на вещание. Но при возможном упрямстве вещателей их потери могли быть необра­тимыми. Ведь хотя лицензия может быть аннулирована только решением суда на основании заявления лицензирующего орга­на, одновременно с подачей заявления в суд этот орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступ­ления в силу решения суда. А основанием для аннулирования лицензии является неоднократное или грубое нарушение лицен­зиатом лицензионных требований и условий. К тому же, если в установленный срок лицензиат не может устранить выявленные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с за­явлением об аннулировании лицензии.

С утерей возможности санкций по Закону «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» МПТР планирует вернуться к процедурам, предусмотренным в статье 32 Закона о СМИ. Здесь говорится о возможностях аннулировать лицензию, в том числе в случае, «если неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные настоящим законом правила рас­пространения радио- и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения». Таким образом, неожиданности в действиях МПТР должно стать меньше, как, впрочем, и осно­ваний для санкций в отношении вещателей.

Деятельность СМИ в предвыборный период: