Подготовка, утверждение и реализация

схемы территориального планирования Российской Федерации

В соответствии со ст.11 ГК РФ схемы территориального планирования РФ, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством РФ.

Схемы территориального планирования РФ, включающие в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны и безопасности, утверждаются в порядке, установленном законодательством РФ в области обороны и законодательством РФ о государственной тайне.

Проекты схем территориального планирования РФ подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов не менее чем за три месяца до их утверждения и размещаются на официальном сайте Правительства Российской Федерации в сети "Internet".

Проекты схем территориального планирования РФ до их утверждения подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ. Предметом согласования являются планируемое схемой изменение границ земель в случаях, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта РФ (рис. 19).

Рисунок 19 – Порядок согласования схемы

территориального планирования РФ

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет проект схемы территориального планирования Российской Федерации в органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлен проект схемы территориального планирования Российской Федерации.

Органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования Российской Федерации в части учета в предложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, учета правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на территории муниципального образования.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании заключений органов местного самоуправления осуществляет подготовку сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации, которое может содержать положение о согласии с проектом схемы территориального планирования Российской Федерации или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

В случае поступления от одного или нескольких субъектов Российской Федерации сводных заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Российской Федерации с обоснованием принятого решения, в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимается решение о создании согласительной комиссии.

Непоступление от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в установленный срок сводного заключения рассматривается как согласие этого органа с проектом схемы территориального планирования РФ.

По результатам работы согласительная комиссия представляет:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования РФ и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования РФ с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

Вышеуказанные документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования РФ материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных вопросов после утверждения схемы территориального планирования РФ путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, принимается решение об утверждении схемы территориального планирования РФ или отклонении проекта схемы территориального планирования РФ и о направлении его на доработку.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проектам схем территориального планирования РФ.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования РФ, вправе оспорить эти схемы в судебном порядке.

Реализация схемы территориального планирования РФ осуществляется на основании плана реализации, подготовка и утверждение которого проводятся в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

В плане реализации схемы территориального планирования РФ содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства федерального значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства федерального значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования РФ.