Общие сведения. С 1992 г. в России на ограниченный круг продукции производ­ственно-технического назначения, в том числе электрическую и тепловую энергию

С 1992 г. в России на ограниченный круг продукции производ­ственно-технического назначения, в том числе электрическую и тепловую энергию, введено государственное регулирование цен и тарифов, не противоречащее развитию рыночных отношений. Это подтверждается опытом стран, традиционно считающихся клас­сическими образцами рыночной экономики. Государственное ре­гулирование тарифов основывается на принципах: экономической обоснованности затрат на производство, передачу и распределе­ние энергии, а также себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов; открытости, доступности для потребите­лей и общественности материалов по регулированию; создания условий для привлечения в отрасль инвестиций.

Для обеспечения конкурентных условий формирования тари­фов на электроэнергию и мощность, отпускаемую производите­лями, государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию проводится затратным методом. Это проис­ходит за счет установления на федеральном и региональном уров­нях экономически обоснованных тарифов на электрическую и теп­ловую энергию (мощность) и тарифов на услуги, оказываемые на ФОРЭМ и потребительском рынке. В настоящее время для произ­водителей энергии (ТЭС, ГЭС и АЭС федерального уровня) при­меняются две ставки тарифа:

на установленную мощность — определяются отношением сум­мы условно-постоянных затрат на производство энергии к уста­новленной мощности электростанции;

производство электроэнергии — определяются отношением условно-переменных затрат (затраты на топливо) к отпуску элек­троэнергии с шин электростанции.

В ближайшей перспективе планируется перейти на двуставоч-ные тарифы для всех поставщиков ФОРЭМ (включая избыточные — АО-Энерго), а также для покупателей энергии — дефицитных АО-Энерго и отдельных потребителей*.

Аналогично предполагается перейти на двуставочные тарифы для тепловой энергии и мощности, которые в настоящее время применяются для отдельных потребителей тепла в порядке экспе­римента.

* Перевод на двуставочные тарифы для всех субъектов ФОРЭМ осуществлен с 01.07.97, за исключением АО-Энерго Сибири и Дальнего Востока.

На федеральном уровне регулирующим органом служит ФЭК России, субъектами регулирования — участники оптового рынка ФОРЭМ. На региональном уровне регулирование осуществляется региональными энергетическими комиссиями (РЭК) субъектов Российской Федерации (их 79 — каждый регион имеет свою РЭК, а Москва и Санкт-Петербург — городскую и областную энергети­ческие комиссии). Субъектами регулирования являются участни­ки розничного (потребительского) рынка электрической и теп­ловой энергии (мощности).