Структура и функция социально - экономической системы.

Структура представляет собой определенный срез системы. Любая сложная система обладает множеством структур, связанных между собой. При анализе социально - экономических систем выделяют, например, технологическую структуру, квалификационную, информационную.

Элементы структуры социально — экономической системы отличаются друг от друга возможными решениями и ресурсами.

Структура социально — экономической системы — это устойчивое пространственно - временное распределение решений и обеспечивающих их ресурсов, выраженное в обособлении и взаимодействии структурных элементов системы - ее подразделений.

Можно выделить структуру распорядительства и структуру исполнительства. К структуре распорядительства относятся подразделения, которые могут и должны оказывать распорядительное воздействие на другие подразделения (формировать ограничения на взаимодействие других подразделений между собой и внутри них). В список решений, закрепленных за подразделениями структуры распорядительства, входят решения о распределении ресурсов подразделений. Подразделения структуры исполнительской деятельности указанными признаками не обладают.

Различают макроорганизационную структуру, включающую в качестве первичного элемента подразделения, и микроорганизационную, содержащую элементы минимального масштаба: один человек и вверенные ему ресурсы.

Функция (миссия) - это предназначение, общий признак множества возможных состояний системы.

Общей функцией социально - экономической системы является преобразование ресурсов различных форм собственности и знаний, накопленных в обществе, в удовлетворенные потребности. Функция любой системы меньшего масштаба характеризует смысл существования или назначения данной системы в социально — экономической системе. Другими словами, функция рассматриваемой системы отображает ее роль в удовлетворении социальных потребностей. В социально - экономической системе выделяются исходные, промежуточные, замыкающие и восстанавливающие общественные потребности, и, соответственно, исходные, промежуточные замыкающие и восстанавливающие стратегические хозяйственные комплексы. Так, исходные общественные потребности связаны с необходимостью утилизации вещества природы для преобразования его в полезные результаты, пригодные к потреблению, как в хозяйстве, так и в обществе. Можно выделить шесть исходных природных субструктур и, в соответствии с ними, шесть стратегических хозяйственных комплексов: Недра, сухопутная флора и фауна, Пресноводные акватории, мировой океан, Воздушный бассейн, Космос. Следует отметить, что эти комплексы существуют объективно, вне зависимости от того, выделены они или нет в действующей структуре хозяйства.

Замыкающие потребности разделяются на шесть классов, и, соответственно, выделяется шесть замыкающих стратегических хозяйственных комплексов. Стратегический хозяйственный комплекс представляет собой группу структурных элементов, объединенных по высокому уровню зависимости всей их деятельности с функцией хозяйства. Структурные элементы одного стратегического хозяйственного комплекса реализуют продукты и услуги с однородной социально - экономической функцией.

«Здоровье» реализует продукты и услуги, меняющие срок активной жизни граждан, то есть срок, в течение которого граждане могут заниматься общественно - полезным трудом. Комплекс «Гардероб» реализует продукты и услуги, формирующие первичную информацию о социально-психологической структуре личности. Комплекс «Жилище» реализует продукты и услуги, обеспечивающие индивиду возможность добровольной изоляции от себя подобных за исключением тех, от кого он не может изолироваться по определенным социальным обстоятельствам. Комплекс «Право» нормирует ограничения на межличностные отношения удовлетворении социальных потребностей. В социально - экономической системе выделяются исходные, промежуточные, замыкающие и восстанавливающие общественные потребности, и, соответственно, исходные, промежуточные замыкающие и восстанавливающие стратегические хозяйственные комплексы. Так, исходные общественные потребности связаны с необходимостью утилизации вещества природы для преобразования его в полезные результаты, пригодные к потреблению, как в хозяйстве, так и в обществе. Можно выделить шесть исходных природных субструктур и, в соответствии с ними, шесть стратегических хозяйственных комплексов: Недра, Сухопутная флора и фауна, Пресноводные акватории, Мировой океан, Воздушный бассейн, Космос. Следует отметить, что эти комплексы существуют объективно, вне зависимости от того, выделены они или нет в действующей структуре хозяйства.

Замыкающие потребности разделяются на шесть классов, и, соответственно, выделяется шесть замыкающих стратегических хозяйственных комплексов. Стратегический хозяйственный комплекс представляет собой группу структурных элементов, объединенных по высокому уровню зависимости всей их деятельности с функцией хозяйства. Структурные элементы одного стратегического хозяйственного комплекса реализуют продукты и услуги с однородной социально - экономической функцией.

Комплекс «Здоровье» реализует продукты и услуги, меняющие срок активной жизни граждан, то есть срок, в течение которого граждане могут заниматься общественно - полезным трудом. Комплекс «Гардероб» реализует продукты и услуги, формирующие первичную информацию о социально-психологической структуре личности. Комплекс «Жилище» реализует продукты и услуги, обеспечивающие индивиду возможность добровольной изоляции от себя подобных за исключением тех, от кого он не может изолироваться по определенным социальным обстоятельствам. Комплекс «Право» нормирует ограничения на межличностные отношения соотношение не действительно, то есть фиксированная структура результатов деятельности не может требовать разного объема затрат общественного труда.

Критериальной стороной функции социально - экономической системы является изменение состава продуктов и услуг, удовлетворяющих потребности народонаселения и государства. Мерой реализации критериальной стороны сформулированной функции может служить степень совмещения двух структур: структуры продуктов и услуг, необходимых для общества, и структуры продуктов и услуг, производимой в социально-экономической системе.

Восстанавливающие общественные потребности связаны со стратегическим хозяйственным комплексом «Благоустройство». В его состав входят те виды деятельности и, соответственно, производимые ими продукты и услуги, которые связаны с обеспечением сохранения, восстановления и развития среды обитания людей.

Таково структурное строение выходов, входов и обратной связи стратегических хозяйственных комплексов. Представленные 13 стратегических хозяйственных комплексов, окаймляющих социально-экономическую систему России, должны отражать ее разделение, значит, необходимы мощные координационные центры, обладающие правами в отношении каждого стратегического хозяйственного комплекса. То же относится и к стратегическим хозяйственным комплексам, выделенным внутри социально-экономической системы. Однако основания их обособления иные, чем в пограничных зонах системы. В зонах контакта со средой структура стратегического хозяйственного комплекса должна отражать свойства среды, иначе нельзя достигнуть совместимости среды и системы. В глубине социально-экономической системы структура обладает значительно большей степенью свободы. Главными факторами, определяющими структуру стратегических хозяйственных комплексов, является функция системы и существо деятельности ее ведущей сферы.

Для того чтобы России выйти из экономического кризиса, необходимо, чтобы в качестве ведущей была инновационная сфера. Выделение стратегических хозяйственных комплексов в этой сфере зависит от того, экстенсивный или интенсивный путь развития выберет Россия. Структура потока продуктов и услуг, формируемых социально-экономической системой, может меняться двояко. Во-первых, ее изменяет неравномерное движение уже имеющихся элементов. Во-вторых, структура потока продуктов и услуг перестраивается за счет появления новых элементов. «На основании этого в инновационной сфере предлагается выделить 4 стратегических хозяйственных комплексов.

Первый стратегический хозяйственный комплекс обеспечивает условия интенсивного развития социально-экономической системы. Это стратегический хозяйственный комплекс «Наука».

Второй стратегический хозяйственный комплекс обеспечивает интенсивное развитие и изменяет скорость перехода в поведении социально - экономической системы. Сюда относится научно - техническая деятельность прикладного и опытно - конструкторского характера (разработка моделей и проектов). Этот вид деятельности охватывает стратегический хозяйственный комплекс «Управленческо-проектная деятельность».

Третий стратегический хозяйственный комплекс обслуживает экстенсивный путь развития за счет увеличения некоторых продуктов сверх потребности в системе и вывоза этих продуктов за границу системы. «Внешняя торговля» - наиболее адекватное название этого комплекса.

Четвертый стратегический хозяйственный комплекс инновационной сферы - «Высшая школа» - обслуживает экстенсивное движение социально -экономической системы и ускоряет переход от узла к узлу в дереве выбора, доступном системе. К этому комплексу относится вся система профессиональной подготовки от колледжей до вузов. Именно она тиражирует в подготовленных специалистах добытые наукой и техникой знания, унифицирует информационное обеспечение выбора и облегчает его реализацию и защиту от возмущений.»¹

Инфрастуктурой обычно называют те виды деятельности в хозяйстве, которые играют роль опор в связях между элементами, непосредственно производящими продукты и услуги. По этой причине в инфраструктуру включены такие отрасли, как транспорт, связь, логистика, распределительные энергосети. Действительно, связи в любой социально-экономической системе обеспечиваются вещественными, энергетическими и информационными компонентами. Исторически и логически первым видом неравномерности была вещественная неравномерность, возникшая с появлением товаропроизводителей. При такой неравномерности связь частей в целое обеспечивается торговлей и транспортом. Отсюда исторически и возникает маркетинг. С развитием денежного хозяйства и укреплением рынка развилась информационная неравномерность в форме разномасштабных капиталов. В ответ на это родилось банковское дело. Рост разнообразия видов конкретного труда проявил себя, в частности, в увеличении асинхронности циклов производства продуктов и услуг. Появилось складское хозяйство и товародвижение, что нашло свою интеграцию в логистике. В развитой форме инфраструктура социально-экономической системы играет две роли регулирующую и обеспечивающую.

Среди регулирующих стратегических хозяйственных комплексов по вещественным неравномерностям определяющую роль играет стратегический хозяйственный комплекс «Планирование», который должен охватывать систему планирования и органы руководства, отслеживающие ход реализации плана. Ведущим инфраструктурным стратегическим хозяйственным комплексом является стратегический хозяйственный комплекс «Логистика». Его ограничения должны предотвратить потери энергетических ресурсов социально-экономической системы за счет системы запасов и резервирования. По информационной неравномерности определяющую роль играет стратегический хозяйственный комплекс «Финансы». Этот стратегический хозяйственный комплекс настроен не эквивалентность локальных результатов по приращению богатства в системе. Сегодня этот стратегический хозяйственный комплекс оказывает существенное воздействие на распределение выходов инфраструктуры. Заметим, что регулирующая инфраструктура определяет и согласовывает пропорции тех новых образцов, которые формулируются в инновационной сфере социально-экономической системы.

В обеспечивающей группе информационных стратегических комплексов
прежде всего назовем стратегический хозяйственный комплекс «Транспорт», который в целом обслуживает изменение энергетических неравномерностей. В стратегический хозяйственный комплекс «Транспорт» включены не только традиционные виды транспорта (железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный, трубопроводный), но и энергораспределительные сети. В информационном разрезе обеспечивающим инфраструктурным, хозяйственным комплексом является стратегический хозяйственный комплекс «Связь», который наиболее полно представлен в социально - экономической системе России. Наконец, вещественную сторону структурной динамики обеспечивает стратегический хозяйственный комплекс «Строительное производство». Его выходы закрывают основной вещественный разрыв между потоками образцов их инновационной сферы и потоком продуктов и услуг реализованных проектов. Все виды деятельности, оставшиеся нерассмотренными, формируют внутреннюю подвижную производственно-эксплуатационную сферу социально-экономической системы.

3. Особенности социально - экономических систем.

Рассмотрим наиболее значимые особенности социально-экономических систем:

1 .«Главная особенность социально — экономических систем, в отличие от систем технических и живых, заключается в наличии свойства целенаправленного поведения в каждом элементе ее структуры. Целенаправленное поведение элемента структуры социально - экономической системы связывается с присутствием в ней человека, который обладает способностью реализовывать целенаправленное поведение. Целенаправленным поведением обладает элемент, который имеет объективную возможность автономно выбирать и менять цели своего функционирования. Автономно означает вне прямой зависимости от системы.»¹ Из этого свойства есть важное следствие. По свойству целенаправленного поведения каждый элемент структуры социально-экономической системы может быть отнесен к управляющей подсистеме, однако резкая дифференциация в доступной свободе выбора на разных уровнях управления позволяет говорить о наличии управляющей и управляемой подсистем в рассматриваемых системах. При этом если в технических и живых системах граница между управляющей и управляемой подсистемами очевидна, то в социально-экономической системе такое разграничение однозначно не устанавливается, а выбирается в зависимости от решаемых задач.

2. Вторая важная особенность социально-экономических систем -неиерархичность их структуры.

Доминирующим типом взаимодействий между социально-экономическими системами являются отношения обмена деятельностью на основе договоров о поставке и сотрудничестве (отношения по горизонтали - координация). В организациях, решающих административные задачи, тип структуры иерархический. Доминирующим видом отношений является подчинение вертикали - субординация. «Таким образом, второй особенностью социально-экономических систем является их полиструктурность, которая выражается в иерархичности административного сектора и неиерархичности хозяйственного сектора. Поэтому проблемы управления социально-экономическими системами образуют особый класс проблем в общей теории управления.»

3. Меняющийся как по количественным характеристикам, так и по составу спектр внешних условий.

Живой мир: человек выживает при условии температуры его тела от 34 до 43 градусов. В условиях изменения внешних факторов биологические виды вымирают.

Технические системы конструируются на спектр более устойчивых внешних условий или узкий список программ самообучения.

Социально - экономическая деятельность организуется в процессе постоянно изменяющихся, исключительно неустойчивых факторов (внешняя политика).

4. Перестройка структуры как инструмент адаптации.

В технических системах перестройка осуществляется за счет включения и отключения связей. Список потенциальных связей конечен и постоянен. Мозг обладает гибкостью за счет огромной избыточности потенциальных связей. Социально-экономическая система формирует новые органы, звенья, обновляет список связей.

В технических системах структура меняется в одну сторону -стремится к распаду. Для создания жизнедеятельностных и развивающихся организационно - экономических систем необходимо воспользоваться парадигмой И.Л.Герловина.

5. наличие черт как естественных, так и искусственных систем.