Понятие внебюджетных фондов и их назначение

Как и бюджет, специальные фонды являются инструментом распределения национального дохода. Исторически целевые фонды создавались для организации финансирования каких-либо крупных государственных мероприятий. С развитием государственности они не утратили свою роль и сегодня существуют, наряду с бюджетом, практически у всех развитых стран. Например, в Японии за их счет финансируется свыше 50 % государственных расходов. Во Франции с момента окончания войны и до настоящего времени действует Фонд экономического и социального развития. Объем, аккумулируемых им средств, сопоставим с размерами государственного бюджета Франции. В США уже несколько десятилетий существует Фонд перестройки и развития экономики. В Республике Беларусь Фонд социальной защиты населения является основным источником выплаты государственных пенсий.

Специальные фонды создаются для финансирования самых различных расходов. Такие фонды отличаются друг от друга по срокам действия, правовому положению, целям использования. Исходя из этой их многоплановости можно выделить временные и постоянные фонды. По принадлежности специальные фонды делятся на государственные и местные. По целям использования их можно подразделить на экономические, социальные, научно-исследовательские, военно-политические, межгосударственные, экологические.

Роль внебюджетных фондов:

- снимают напряжение с государственного бюджета, выступая в качестве стабильного, прогнозируемого источника денежных средств, направляемых органами власти на финансирование конкретных социальных потребностей общества и различных программ экономического характера

- усиливают целевое использование средств, в соответствии с приори­тетами социального и экономического развития

- расширяют возможности государственного влияния на развитие хозяйственной и социальной жизни общества.

В финансовой системе государства они позиционируются как звенья государственных финансов и являются разновидностью целевых средств государства.