Ключевые слова

Миграция, эмиграция, иммигра­ция, мотивы миграций, факторы миграций, миграционная подвиж­ность населения, география миграций, миграционная политика, приживаемость новоселов, отток населения, приток населения, «утечка мозгов», обустройство, старожил, новосел, международная миграция.

Контрольные вопросы

1.Что такое миграция населения? Назовите основные признаки миграции.

2.Назовите виды, стадии и причины миграций.

3.Какова роль миграций в развитии общества? Какое влияние они оказывают на демографические процессы, расселение населения, рынок труда? Миграции и воспроизводство населения.

4.Какие показатели используются для характеристики и количественной оценки миграционных процессов?

5.Охарактеризуйте особенности миграционных процессов в Украине за последние 10-15 лет. Каково направление основных миграционных потоков внутри страны? Из каких регионов население преимущественно выезжает и куда переезжает на постоянное место жительства? Объясните причины.

6.С какими государствами у Украины сложились наиболее тесные внешние миграционные связи? Какой при этом поток мигрантов преобладает - въездной или выездной? Каков этнический состав мигрантов в Украину?

7.Охарактеризуйте географию международных миграций.

8.Каково значение временных трудовых миграций в современном мире и для украинской экономики? Охарактеризуйте географию мировых потоков трудовой миграции.

9.Откуда пребывает в Украину иностранная рабочая сила? Каковы масштабы трудовой иммиграции в страну? В каких секторах экономики преимущественно заняты трудовые иммигранты?

10.В какие страны выезжают на работу украинские специа­листы? Каковы побудительные мотивы трудовой эмиграции из Украины?

11.Охарактеризуйте цели и задачи государственной миграцион­ной политики. Какие механизмы предлагается использо­вать для ее реализации? На какой орган исполнительной власти возложены функции государственного управления в области миграционной политики?

12. Что такое приживаемость новоселов и их адаптация?

Тема: Демографическая политика

План

1.Демографическая политика, ее содержание и основные мероприятия

2.Демографическая политика в странах мира

3.Необходимость демографической политики в Украине и ее направления

Литература

1. Бутов В.И. Демография. – М.: ИКЦ « МарТ», 2003.-С. 368-402.

2. Вітковський В. Українська трагедія 90-х: постановка про­блеми // Універсум. - 2003. - № 3-4. - С. 3-5.

3.Демографічна ситуація: сучасні проблеми та перспективи. З послання Президента Укра'ши до Верховної Ради Ук­раїни «Про внутрішне i зовнішне становище України у 2002році » http://www.gmdh.net/pop/uarticle.htm

4.Державі потрібна єдина демографічна політика: / Укрїнформ. // Уряд. кур'ер. — 2003. — 27 трав. — С. 2.

5.Демография/ под ред. В.Г.Глушковой.-М.КНОРУС,2004.-С.206-211.

6.Дорошенко Л.С.Демографія.-К.:КНЕУ,2005.-С.88-99.

7. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года http://demography.narod.ru міграційні процеси в сучасному світі. – К.: Довіра, 1998.

8.Муромцева Ю. І.Демографія.-К.:Кондор,2006.- С.255-277.

9.Основи демографії / за ред. І. Прибитковой. – К.: арТек, 1997. – с.231-251

10.Проблеми соціально-демографічного розвитку та со­ціальна політика в Україні httр://www.niss.gоv.иа/bоок/strаteg

11. Стешенко В.Демографічна криза в Україні — криза на­ціональна // Україна. - 2003. - № 5. - С. 17-18.

12.Стешенко В. Демографічні перспективи України до 2026 .К.Кондор,2001.

13.Україна. Національний звіт з людського розвитку 2001.Сила суспільної взаємодії / Програма Розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН). - К.: СПД Савчина, 2001. - 113 с.

14.ЩербаковА.И., Мдинарадзе М.Г. Основи демографии и государственной политики народонаселення: Учебное пособие для вузов М, 2005. -208 с.

Демографическая политика, ее содержание и основные мероприятия

Современная демографическая ситуация в Украине и в мире является сложной. Для преодоления негативных демографических тенденций необходима активная демографическая политика.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и других социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана влиять на формирование желаемого для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в сфере динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Каждая страна имеет определенную концепцию демографической политики — систему определений важнейших целей, задач и приоритетов влияния на демографическое развитие. В концепции формулируют важнейшие направления государственной политики относительно развития народонаселения на определенный период. Концепция составляет правовое и идеологическое пространство, в рамках которого формируются программные документы по различным аспектам демографического развития. Демографическая политика является частью политики народонаселе­ния, но заключается в воздействии как на количественное, так и каче­ственное воспроизводство населения.

Если характеризовать демографическую политику с философско-политологической точки зрения, то она представляет собой слож­ное системно-структурное образование.

Два основных компонента демографической политики:

1) опре­деление и изложение системы целей демографической политики;

2) разработка и реализация средств для их достижения.

В структуру демографической политики входят:

—политико-демографические отношения — форма проявления демографических интересов различных демографических групп;

—политико-демографическое сознание — отражение в обще­ственном сознании (в виде психологии и идеологии) политико-демо­графических отношений;

—политико-демографическая деятельность — способ существо­вания и развития демографической политики государства, реализа­ция ее целей;

—политико-демографические институты — часть политической системы общества, одновременно инструменты политико-демографической деятельности и субъекты демографической политики государства;

—политико-демографические интересы — внутренний, осознан­ный источник политико-демографического поведения народонаселения;

—политико-демографические и правовые нормы — регуляторы политико-демографических отношений.

Содержание демографической политики слагается из трех основ­ных направлений:

1)воздействие на социальную мобильность для достижения наиболее желательной структуры общества путем поощрения пере­хода населения из одной социальной группы в другую;

2)воздействие на процессы, определяющие характер естествен­ного возобновления поколений, — рождаемость и смертность. Именно интенсивность рождаемости и смертности определяет изменение численности и возрастно-полового состава населения;

3)влияние на перемещение людей из одних мест в другие, или миграцию населения; проводимая государством миграционная поли­тика органически связана с политикой в области расселения населе­ния по территории страны (миграция, иммиграция, эмиграция, гео­графическое распределение, плотность населения и т.п.).

Методы демографической политики можно условно разбить на три группы:

К числу экономических мер, направленных на стимулированиерождаемости, относят оплачиваемые отпуска и разные виды помощи при рождении детей, помощи на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, разные займы, кредиты, налоговые и жилищные льготы и др.; на снижение рождаемости направлены мероприятия, создающие преимущества для малодетных семей.

Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, осуществление абортов и применение контрацептивов, имущественное состояние матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др.

Воспитательные и пропагандистские меры, направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, отношение к традициям и обычаям воспроизводства населения, на политику планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), на половое воспитание и образование молодежи и др.

Последние две группы мер, как правило, не приносят должного эффекта, будучи оторванными от мер экономических.

По своим аспектам демографическая политика во многом аналогична другим видам политики, но со своей спецификой:

—экономический аспект характеризует взаимосвязь экономи­ческого развития и воспроизводства населения, их взаимовлияние и взаимные последствия (например, интенсивность рождаемости в семьях и изменения уровня жизни);

—политический аспект проявляется в социально-политических последствиях демографических процессов в стране (и мире в целом), а также составе электората;

—национальный (этнический) аспект занимается изучением и разрешением проблем народов и этносов, особенностей их культуры, быта, происхождения, изменения во времени, взаимодействия с дру­гими этносами (в частности, рождаемость во многом определяется воздействием этнокультурных (и религиозных) факторов);

—моральный аспект образует надстройку в структуре демо­графической политики, мораль оказывает корректирующее влияние на поведение личности и коллектива;

—исторический аспект выражает: растущее стремление найти в истории объяснение современным демографическим процессам; интерес к экономическим, социальным, военным аспектам демо­графических изменений; необходимость изучения и развития мето­дов демографических исследований, моделирования демографиче­ских процессов для применения в демографической политике госу­дарства;

—медицинский аспект анализирует факторы, оказывающие прямое влияние на формирование и воспроизводство здоровья населе­ния, во взаимосвязи с демографическими факторами;

—военный аспект рассматривает зависимость военных отноше­ний от динамики общего количества людских ресурсов, характер и влияние демографической политики на военный потенциал страны;

—конфессиональный (религиозный) аспект обусловлен сущест­венным влиянием, которое религия оказывает на демографические процессы.

Также в демографической политике выделяют межгосударст­венный и государственный (стратегический), региональный (опера­тивный) и семейный (тактический) уровни.

Межгосударственный уровень демографической политики заключается в обеспечении международной миграции населения, обмене информацией по вопросам ее проведения, работе между­народных организаций, проведении программных мероприятий (под эгидой ООН).

Сущность и характер другого стратегического уровня — государ­ственного - определяются политическими и производственными отношениями, доминирующими в государстве. Он включает эконо­мические, собственно политические, духовные, социальные отноше­ния общества, наиболее значимо влияет на военную сферу жизни общества. На этом уровне проводится демографическое прогнозиро­вание для оценки будущей численности и возрастно-полового состава населения страны, его регионов, направления миграции, распреде­ления трудовых ресурсов. Само проведение демографической политики, ее влияние и воздействие на другие виды политики определя­ются на государственном уровне.

Региональный уровень демографической политики тесно связан с ее территориальным аспектом, дополняет и управляет последним.

Эффективность демографической политики можно определить как достижение поставленной цели в короткий срок с минимальными экономическими затратами. Различают общую, генеральную и долгосрочную эффективность. Необходимость проведения демографической политики признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Но часто практическое осуществление демографической политики связано с трудностями как морально-этического плана, так и недостатком финансовых средств. Практически все страны мира имеют общую цель любой демографической политики — снижение заболеваемости населения и удлинение средней продолжительности жизни

В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики, направленных:

- на повышение рождаемости (экономически развитые страны);

-на снижение рождаемости (развивающиеся страны).