Вопрос 5. Общая характеристика важнейших источников трудового права

Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ – Конституция РФ 1993 г., обладающая высшей юридической силой. Конституция РФ закрепляет основные трудовые права всех граждан, основные принципы правового регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов Особенной части трудового права, которые направлены в свою очередь на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав. Конституция РФ закрепляет равноправие перед законом и судом (ст. 19), право на создание профсоюзов для защиты своих интересов (ст. 30), право на равный доступ к государственной службе (ст. 32), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности (ст. 34), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), право на образование (ст. 43), гарантии свободного творчества, преподавания (ст. 44). В ст. 37 Конституции РФ провозглашается свобода труда и закреплены основные трудовые права граждан, такие как право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Кроме того, ст. 37 Конституции РФ закрепляет право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Основные трудовые обязанности в Конституции РФ не указаны, но они предусмотрены в Трудовом кодексе РФ.

Другим важнейшим источником трудового права является Трудовой кодекс РФ, введённый в действие с 01.02.2002 г. Действующий ТК РФ – четвёртый по счёту в нашей стране. Первый КЗоТ РСФСР был принят в 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль трудового права, регулирующая трудовые отношения. Второй КЗоТ РСФСР 1922 г., действовавший почти 50 лет, в отличие от первого предусматривал нормы всех институтов трудового права, кроме норм об обеспечении занятости. Этот КЗоТ сыграл большую роль в развитии трудового права как России, так и других республик бывшего СССР, и оказал определённое влияние на международно – правовое регулирование труда. Третий КЗоТ РСФСР, принятый в декабре 1971 г. и вступивший в силу с 1 апреля 1972 г., за 30 лет своего существования неоднократно изменялся, причём наиболее кардинальные изменения были внесены Законом РФ от 25.09.1992 в связи с переходом на рыночные отношения в экономике. Этот КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права профсоюзов, а также закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов и их выборных органов – советов трудовых коллективов (СТК). Кроме того, в нём была глава о содействии занятости и трудоустройству.

Действующий в настоящее время Трудовой кодекс РФ значительно восполнил пробелы предыдущего КЗоТ РСФСР и создал ряд новых норм, гораздо лучше отвечающих сложившимся в данный момент реалиям в сфере труда. ТК РФ повысил значение социально – партнёрских отношений в сфере труда, расширил круг вопросов, регулируемых в договорном порядке, развил механизмы обеспечения выполнения трудовых договоров. В ТК РФ усовершенствованы регулятивная и защитная функции трудового права. Трудовой кодекс РФ является своеобразным компромиссным вариантом и отвечает интересам как работников, так и работодателей.

С одной стороны, он увеличил гарантии трудовых прав работников, например, об установлении МРОТ не ниже прожиточного минимума, о правовых последствиях задержки выплаты начисленной работнику заработной платы, о более коротком (шестимесячном) по сравнению с предыдущим КЗоТ РСФСР сроке для предоставления первого отпуска у данного работодателя и др.

С другой стороны, в ТК РФ имеются и недостатки. В нём отсутствуют главы о содействии занятости и трудоустройству, о полномочиях трудовых коллективов; не раскрыты системы оплаты труда (повременная и сдельная), виды дисциплинарной ответственности работников (общая и специальная), порядок применения мер поощрения; не предусмотрены особенности регулирования труда государственных и муниципальных служащих.

Следует отметить, что после введения в действие Трудового кодекса РФ в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Наиболее существенные из них были внесены Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ. Разделы Трудового кодекса РФ в основном соответствуют самостоятельным институтам трудового права.

Кроме Трудового кодекса РФ, важными источниками трудового права являются также федеральные законы. В частности, Закон РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы. Гарантии государства по реализации прав граждан РФ, проживающих за её пределами, определяются международными договорами (соглашениями) РФ.

Федеральный закон от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций. Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Федеральный закон от 27.11.2002 «Об объединениях работодателей» определяет правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. Действие данного Федерального закона распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории РФ.

Кроме перечисленных, имеются и другие федеральные законы, регулирующие трудовые отношения и отношения, непосредственно связанные с трудовыми.