Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия

В соответствии с Законом Украины "Об охране труда" государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

- Кабинет Министров Украины;

- Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору (Госгорпромнадзор);

- министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

- Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

Закон содержит нормы прямого действия, определяющие обязанности, права и полномочия каждого из этих органов.

Кабинет Министров Украины в области охраны труда:

- обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

- представляет на утверждение Верховной Раде Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда;

- устанавливает единую государственную статистическую отчетность по вопросам охраны труда.

С целью координации деятельности органов государственного управления охраной труда создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украины.

Госгорпромнадзор имеет следующие основные полномочия:

- осуществляет комплексное управление охраной труда и контроль за выполнением функций государственного управления охраной труда соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- разрабатывает при участии всех заинтересованных сторон общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;

- участвует в разработке проектов законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда и промышленной безопасности;

- координирует работу соответствующих органов исполнительной власти и самоуправления, предприятий, других субъектов хозяйствования в сфере безопасности, гигиены труда и производственной среды, промышленной безопасности, поведение со взрывчатыми материалами промышленного назначения и объектами повышенной опасности

- осуществляет в установленном порядке государственный надзор за соблюдением законодательства по охране труда и промышленной безопасности;

- организует выполнение работ по научно-технической поддержки государственного надзора в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Решения, принятые Госгорпромнадзором в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики и Крым, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд.

Для реализации возложенных на Госгорпромнадзор задач образуются его территориальные управления.

Полномочия министерств и других центральных органов исполнительной власти в области охраны труда:

- проведение единой научно-технической политики в области охраны труда;

- разработка и реализация отраслевой программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по охране труда;

- заключение с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

- участие в разработке и пересмотре нормативно-правовых актов по охране труда;

- организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;

- создание в случае необходимости аварийно-спасательных служб, осуществления руководства их деятельностью;

- осуществление ведомственного контроля за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в министерствах и других центральных органах исполнительной власти создаются структурные подразделения по охране труда.

Совет министров Автономной Республики Крым и местные органы исполнительной власти в области охраны труда имеют следующие основные полномочия:

- обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;

- формируют и обеспечивают выполнение региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- обеспечивают социальную защиту наемных работников, принимают меры по проведению аттестации рабочих мест;

- осуществляют контроль за соблюдением на объектах нормативно-правовых актов по охране труда.

Для выполнения перечисленных функций создают соответствующие структурные подразделения.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

- утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды;

- принимают решение о создании коммунальных аварийно-спасательных служб.