Взаимоотношения органов нотариального сообщества с государственными органами

182. — Принципы взаимоотношений государства и нотариатазаключаются в следующем. Прежде всего один из базовых принципов системы латинского нотариата гласит: "Функция нотариата — государственное служение, которое нотариус осуществляет независимым образом, не входя в иерархию государственных служащих или служащих общественных организаций"8. Поэтому неправильно противопоставлять нотариат и государство, исходя из того, что нотариусы выполняют общегосударственные функции и реализуют публично-правовые полномочия. В период становления новой системы нотариата в России, после 1993 г., взаимоотношения нотариата и государственных органов в ряде регионов России носили напряженный характер, что объяснялось рядом причин, в том числе и непониманием единства целей и задач.

183. — Полномочия государства в нотариальной сфере осуществляют органы Министерства юстиции РФ, и нотариат в целом входит в их систему. Органы юстиции осуществляют возложенные на них Основами функции государственного контроля за нотариальной деятельностью. Тем самым государство не осуществляет непосредственного оперативного контроля за небюджетным нотариатом, а решает наиболее значимые вопросы нотариальной деятельности. Оперативный контроль за исполнением профессиональных обязанностей осуществляется органами юстиции в отношении государственных нотариусов.

184. — Особенностью реализации полномочий органов юстиции в отношении небюджетного нотариата является их совместное осуществление с Нотариальными палатами, что позволяет более квалифицированно и компетентно разрешать возникающие вопросы, с учетом интересов как государства, так и нотариального сообщества, сочетая государственный и профессиональный подходы.

185. — Совместная компетенция органов юстиции и палат.К совместной компетенции согласно Основам отнесено решение следующих вопросов. Орган юстиции совместно с нотариальной палатой:

· учреждает и ликвидирует должность нотариуса;

· определяет количество должностей нотариусов в каждом из нотариальных округов;

· изменяет территорию деятельности нотариуса;

· формирует квалификационную комиссию в соответствии с Положением о квалификационной комиссии под председательством руководителя юстиции;

· организует проведение конкурсов на вакантные должности нотариусов из числа лиц, имеющих право претендовать на занятие должности;

· принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;

· наделяет полномочиями лицо, временно замещающее отсутствующего нотариуса, по предложению замещаемого из числа лиц, отвечающих требованиям ст. 2 Основ;

· осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства.

8 Нотариальный вестник. 1998. № 10. С. 47.

Раздел III. Профессиональная этика и контроль в нотариальной деятельности

Глава 8. Этика в деятельности нотариусов