Положение о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.

В настоящем пособии не рассматриваются особенности приватизации сельхозпредприятий, перечисленных во втором и третьем положениях, поэтому ограничимся краткой аннотацией содержания, а также некоторыми замечаниями по поводу первого Положения о реорганизации колхозов.

В целом Постановлением Правительства РФ N 708:

определены типы сельхозпредприятий, которые могут проводить реорганизацию;

названы типы юридических лиц, которые могут быть образованы собственниками земельных долей и имущественных паев при реорганизации сельхозпредприятий;

подтверждено безусловное право собственников земельных долей и имущественных паев выходить из сельхозпредприятия с получением земельных участков и имущества;

расширен круг лиц, имеющих право на земельную долю и имущественный пай;

установлена ответственность должностных лиц за продолжение функционирования предприятия, а материально ответственных лиц хозяйства - за сохранность его имущества в период реорганизации.

Разделы I и II Положения о реорганизации колхозов не вносили ничего такого, что существенно изменяло бы процедуру приватизации земли, поскольку эта процедура была описана во всех предыдущих рекомендациях и положениях. Содержание указанных разделов мало чем отличается от Рекомендаций Роскомзема от 11 августа 1992 г. N 570; в них кратко описывается тот же общий порядок реорганизации и приватизации сельскохозяйственных предприятий. По-видимому, разделы I и II названного Положения были задуманы как часть раздела III, поскольку в последнем установлены особые условия реорганизации узкоспециализированных сельскохозяйственных предприятий, опытных станций, хозяйств, участков или учреждений. В разделе III имеются три прямых и несколько косвенных отсылок к разделам I и II. Иначе трудно вообще объяснить появление приложений к Постановлению Правительства РФ N 708. Как отмечалось ранее, в значительной части колхозов и совхозов решения о приватизации земли и реорганизации были приняты до 1 марта 1992 г., проекты перераспределения земель подготовлены, а во многих случаях даже утверждены главами районных администраций; т.е. право долевой собственности на землю возникло.

Считается, что положения Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 должны были применяться к реорганизуемым сельхозпредприятиям том случае, если до 4 сентября 1992 г. их коллективы не принимали каких-либо решений о реорганизации и приватизации. Постановление Правительства РФ N 708 не имело обратной силы и не содержало правила, согласно которому, если трудовой коллектив сельхозпредприятия уже принял решение о реорганизации предприятия и приватизации земли, то оно является недействительным. Данная точка зрения подтверждается и письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству РФ от 14 декабря 1992 г. N 2-12/3227. В соответствии с ним, во-первых, не подлежали пересмотру решения трудовых коллективов хозяйств о наделении земельными долями, принятые до 4 сентября 1992 г.; во-вторых, после этой даты юридическую силу в вопросах наделения земельными долями стали иметь только решения глав местных администраций.

§ 2. Документы, удостоверяющие право

собственности на землю <9>

--------------------------------

<9> См., например: Калинин Н.И. Право собственности и иные права на землю // Законодательство. 1997. N 1. С. 58 - 62; Попов М. О документах, удостоверяющих права на земельные участки // Хозяйство и право. 1998. N 6. С. 52 - 57. Однако указанные авторы не затрагивали проблемы, сопутствующие "обороту" этих документов.