Система управления и контроля в области охраны окружающей среды

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Экологическое право является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Источниками экологического права являются следующие нормативно-правовые акты:

- Конституция;

- законы и кодексы в области охраны природы;

- указы и распоряжения президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты;

- нормативные акты министерств и ведомств;

- нормативные решения органов местного самоуправления;

- Международные правовые акты.

Общие положения экологического законодательства РФ конкретизируются в государственных стандартах (ГОСТ). Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие в 1977 году.

Экологический паспорт предприятия – основной нормативно-технический документ, включающий данные об использовании предприятием природных ресурсов и его техногенном воздействии на окружающую природную среду.

В экологический паспорт предприятия включают экономические и природоохранные данные, в том числе:

- сведения о размещении и производственной структуре предприятия;

- информация об используемых ресурсах (количественные и качественные характеристики сырья, топлива, энергии);

- количественные характеристики выпускаемой продукции;

- сведения о выбросах в атмосферу, сбросах в водоемы и использовании отходов по отдельным производствам;

- сведения о состоянии очистных сооружений и рекультивации нарушенных земель и др.

Экологические паспорта разрабатываются за счет собственных средств предприятия и утверждается его руководителем по согласованию с санэпиднадзором и с территориальным органом охраны природы, где он регистрируется. При отсутствии паспорта предприятие лишается права на хозяйственную деятельность либо подвергается крупному штрафу. На основании данных, содержащихся в экологическом паспорте, природоохранные органы определяют предприятию размер платы за природопользование, устанавливают предельно допустимые нормы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ.

Экологический контроль– проверка соблюдения предприятиями и граждами экологических требований по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности. Контроль осуществляют законодательные и исполнительные органы.

Различают следующие формы экологического контроля:

- информационный;

- предупредительный;

- карательный;

Объекты экологического контроля:

- состояние окружающей природной среды;

- выполнение обязательных мер по охране окружающей среды;

- соблюдение экологического законодательства юридическими и физическими лицами.

Виды экологического контроля:

- государственный;

- производственный;

- общественный.

Правовой механизм управления природопользованием и охраной окружающей природной среды включает в себя такую важную форму предупредительного экологического контроля, как экспертиза.