Вопрос №22. Понятие избирательной системы и избирательного права. Избирательное право как конституционно-правовой институт.

Избирательная система имеет 2 смысла:

· В широком смысле это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выборов органов гос. власти, МСУ и высших должностных лиц, а также организаций, возникающих при этом процессе.

· В узком смысле это способ определения результатов выборов в зависимости от результатов голосования, то есть, технология определения результатов выборов.

Существуют 2 типа избирательных систем:

· при мажоритарной избирательной системеизбранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов избирателей;

· пропорциональная избирательная система – это система, в основе которой лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей.

Достоинство мажоритарной системы:связь избирателей с конкретным депутатом. Депутат хорошо знает избирателей, отдавших за него голос и поэтому граждане чаше приходят к нему на прием, имеют право потребовать от депутата конкретных действий

Недостаток мажоритарной системы:отсутствует единый перспективный план развития всей территории, депутатом от которой он является.

Достоинство пропорциональной системы: представительный орган имеет цельный перспективный план развития территории.

Недостаток пропорциональной системы: ослаблены личные связи и персональную ответственность депутата перед избирателями.

Именно поэтому, по мнению ученых, для лучшего развития парламентаризма в России имеет место баланс этих 2х систем.

Мажоритарная система имеет 3 разновидности:

1.Относительно большинства (получение большинства голосов относительно другого кандидата).

2.Абсолютного большинства (50% + один голос).

3.Квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 всех голосов избирателей).

Пропорциональная избирательная система имеет огромное количество разновидностей.После распределения мандатов между партийными списками встает вопрос о порядке определения конкретных кандидатов, которые получаю мандаты депутатов. Существует 2 вида списков:

1. Жесткие (жесткая очередность кандидатов определяется партией в момент формирования списка; депутаты, указанные в списке не подлежат переносу).

2. Гибкие (список может быть изменен внутри самих кандидатов).

Избирательное право имеет два значения:

· Субъективное избирательное право закреплено в статье 32 Конституции: избирать и быть избранными. Включает в себя: 1) пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы гос. и муниципальной власти); 2) активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).

Активное- принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных ФЗ ограничений. Не могут избирать граждане РФ: 1) признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными); 2) в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.

Пассивноепринадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного ФЗ для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности, они должны быть указаны в федеральных законах.

· Объективное избирательное право – совокупность правовых норм, регулирующая определенные периоды выборов депутатов законодательных представительных органов и выборов должностных лиц государства и местного самоуправления.

Существует 3 уровня относительно самостоятельных нормативных массивов избирательного права:

1.Федеральный.

2.Субъекта федерации.

3.Муниципальный уровень.

Избирательное право регулируется следующими законами:

Конституция РФ (ст. 32 и т.д.), ФЗ (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах Президента РФ» 2003 года, ФЗ «О выборах депутатов Гос.Думы Федерального собрания РФ» 2002 года), Указы Президента, судебные решений КС РФ, Конституции, уставы и законы субъектов, нормативные акты избирательных комиссий, нормативные акты МСУ.