Антимонопольное законодательство и государственное регулирование конкуренции

- Конкуренция и монополия как объективные свойства рыночной экономики и необходимость государственно-правового воздействия на них. - Конкуренция и монополия как объективные свойства рыночной экономики и необходимость государственно-правового воздействия на них. Нормативно-правовая основа защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Роль государства в обеспечении правовых гарантий конкуренции. Ответственность хозяйствующих субъектов за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство.

Конкуренция - это экономическая категория, характеризующая особого рода экономические отношения (состязательность, борьбу) между участниками рынка, возникающие в связи с производством и обменом материальных благ (товаров, работ, услуг). Конкуренция является необходимым условием и важнейшим способом эффективного осуществления предпринимательской деятельности.

Монополия (монопольное положение) - это доминирующее положение одного или нескольких субъектов предпринимательства (группы лиц) на соответствующем рынке.

Следует различать основные типы монополий:

1) создаваемые в результате непосредственного регулирующего воздействия государства;

2) образуемые вследствие самостоятельных действий субъектов предпринимательства без непосредственного регулирующего воздействия государства;

3) возникающие в результате обладания исключительными правами.

- Нормативно-правовая основа защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. - Целью законодательства о конкуренции и монополии является обеспечение эффективного функционирования рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля за монополиями:

1) Конституция РФ (ст. 8, 34);

2) Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

3) Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

4) Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

5) Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе";

6) Постановление правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"; приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 декабря 2006 г. N 337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и др.

- Роль государства в обеспечении правовых гарантий конкуренции. -Обеспечения конкуренции в сфере предпринимательской деятельности связан с проведением мероприятий по надзору и контролю, установлением запретов на осуществление определенных действий, а также с предварительным согласованием действий (сделок) на товарных рынках и рынках услуг с субъектом, осуществляющим административно-правовое регулирование, - антимонопольным органом. Отсюда - значительный объем полномочий антимонопольного органа, который вправе не только проверять соответствие представленных документов законодательству, но и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства, давать нарушителям обязательные предписания, привлекать к административной ответственности.

К числу субъектов, осуществляющих антимонопольное регулирование, можно отнести Федеральную антимонопольную службу (ФАС). К функциям, реализуемым антимонопольным органом, нормы режима относят:

1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

2) выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлечению к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4) осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, вправе обжаловать решение ФАС в административном и судебном порядке. В административном порядке решения территориальных органов могут быть обжалованы в Федеральную антимонопольную службу. В судебном порядке обжалуются как решения территориальных органов, так и решения ФАС. При этом установлено, что в случае обжалования такого решения в суд его действие приостанавливается. При обжаловании в административном порядке действие решения не приостанавливается. Законом о конкуренции установлен сокращенный срок для обращения в суд для обжалования решений антимонопольного органа - три месяца со дня принятия или выдачи решения.

Антимонопольное законодательство РФ указывает на виды ответственности субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Такая ответственность установлена УК РФ (уголовная ответственность): ст. 178 (недопущение, ограничение или устранение конкуренции).

- Ответственность хозяйствующих субъектов за противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство. - Административная ответственность за отдельные правонарушения в сфере антимонопольного регулирования предусмотрена в КоАП РФ (ст. 14.3, 19.8 и др.). Кроме того, нормы режима предусматривают гражданско-правовую ответственность субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность, причинившего убытки другому субъекту, в виде возмещения убытков (ст. 15, 16 ГК РФ).

«Бизнес-планирование»

Понятие, функции и классификация бизнес-планов. Качественная оценка рисков бизнес-планов

- Понятие бизнес-плана. - краткое, точное, доступное и понятное описание предполагаемого бизнеса, важнейший инструмент при рассмотрении большого количества различных ситуаций, позволяющий выбрать наиболее перспективный желаемый результат и определить средства для его достижения.

- Внутренние и внешние функции бизнес-плана. - 1. Внутренние: а) разработка стратегии (концепция фирмы и конкретизация отдельных направлений её деятельности; б) оценка внутреннего научного, технического, производственного и коммерческого потенциала фирмы и выявление резервов; в) разработка и осуществление проектов создания новой продукции; г) подготовка и осуществление мероприятий по внедрению новых технологий и приобретению оборудования; д) подбор нового и переобучение собственных специалистов; е) контроль за финансовыми результатами деятельности фирмы; ж) мероприятия по снижению рисков; з) формирование благоприятного имиджа; и) план мер предупреждения банкротства и выхода из кризисной ситуации; 2. Внешние: а) привлечение для реальных проектов инвесторов; б) обоснование для включения проектов в гос.программы и получения средств из ценрализованных источников; в) получение кредитов; г) организационно-финансовое обоснование необходимости создания совместно с иностранным капиталом производств. Классификация бизнес-проектов. - 1. Тип − основные сферы деятельности, в котором осуществляется проект: технический, организационный, экономический, социальный, смешанный. 2. Классификация проекта – состав, структура и его предметные области: монопроект, мультипроект, мегапроект. 3. Масштаб: а) размер проекта, число его участников и степень влияния на окружающий мир: мелкий, средний, крупный, очень крупный. б) международный, межнациональный, межрегиональный, региональный, отраслевой, корпоративный, ведомственный, проект одного предприятия. 4 . Длительность: — краткосрочные (до 3 лет), сред несрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет) 5. Сложность: простой, сложный, очень сложный. 6. Вид проекта – предметная область: инновационный, организационный, научно-исследовательский, учебно-образовательный, смешанный

- Качественная и количественная оценка рисков бизнес-плана. - Количественная оценка риска − численное определение размеров отдельных рисков и риска портфеля в целом. (обычно производят на основе методов математической статистики. Сложность их применения заключается в недостаточности и недоступности накопленной статистической информации). Качественная оценка риска может быть сравнительно простой, ее главная задача - определить факторы риска, этапы работы, при выполнении которых риск возникает, т.е. установить потенциальные области риска, после чего идентифицировать все возможные риски.

Структура и этапы разработки бизнес-плана

- Структура бизнес-плана (разделы). - Элементы бизнес-плана: 1 титульный лист – содержит юр.данные о компании, название бизнес-плана и его суть, должны быть указаны исполнители и дата, когда был составлен бизнес-проект. 2 аннотация. 3 резюме – описание бизнес-плана с указанием инвестиций, собственных средств компании, срока окупаемости проекта. Резюме должно действовать как хорошая реклама. 4 описание предприятия и отрасли – перечисляются цели, основные виды услуг или продукции, положение на рынке, орг.структура и руководство. Часто включается история фирмы и ее успехи за время существования. 5 описание продукции (услуги)- с указанием того, какой продукт или услугу предполагается создать или усовершенствовать. Указывается, на какую целевую аудиторию рассчитан продукт (услуга), какие св-ва заставят потребителей выбрать именно его. 6 маркетинг и сбыт продукции – содержится информация о конкурентах, их продукция и ценовая политика, анализ состояния рынка. Указываются пути, которыми новый продукт(услуга) будут продвигаться на рынок 7 производственный план – содержит подробный технолог.процесс изготовления продукта, приводятся схемы оборудования, их состав, расчеты затрат на производство. 8 организационный план – указывает потребность в работниках, их количество и квалификацию, финансовые расчеты, связанные с функционированием персонала, схему управленческого аппарата. 9 фин.план – приводятся объемы финн.инвестиций, которые нужны для реализации проекта, расчетный срок окупаемости. 10 риски и гарантии – рассматриваются возможные затраты в связи с непредвиденными негативными обстоятельствами, а также приводятся мероприятия, позволяющие уменьшить риск. 11приложения – содержится вся информация и документы, к-рые были использованы при составлении бизнес-плана

- Этапы разработки бизнес-плана - подготовительный (организационный) этап, в процессе которого определяют цели создания документа, его назначение, сроки, ответственных исполнителей разделов, необходимость привлечения специалистов из других организаций, график работы, бюджет. Второй этап: сбор информации, написание бизнес плана. Этап обсуждения бизнес-плана руководителями и ведущими специалистами структурных подразделений предприятия и консультантами сторонних организаций. Авторы разделов изучают и обобщают все отзывы и по каждому обоснованному замечанию готовят аргументированное заключение. После совместного обсуждения проект бизнес-плана дорабатывают, обсуждают повторно и принимают решение о его дальнейшей корректировке, либо о разработке нового варианта. Заключительный этап, на котором выполняют окончательную редакцию бизнес-плана, его утверждение у руководства предприятия и передачу всем заинтересованным организациям и лицам (акционерам, потенциальным инвесторам и др.)

«Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски»