Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонаруше­ния является одной из форм государственного принуждения; ее зада­ча – обеспечить реализацию экологических интересов в принуди­тельном порядке.

Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природ­ной среды, незаконная порубка леса или нарушение законодательст­ва о континентальном шельфе. Наибольшее число экологических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.

Общий критерий всех экологических нарушений – причинение вреда окружающей природной среде. В тех случаях, когда вред нано­сят не природной среде, а среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, го­ворят о санитарных правонарушениях.

Экологические правонарушения, не относящиеся к категории об­щественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологиче­скую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружаю­щей среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) раз­личают следующие виды ответственности за экологические правона­рушения: дисциплинарную, административную, уголовную и иму­щественную.

Дисциплинарные наказания (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы) налагаются на должностные лица, рабочих и служащих руководите­лем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охра­ной окружающей среды.

При этом следует учитывать два важных момента:

1) дисципли­нарная ответственность может наступить лишь за нарушение эколо­гических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Так, по Б. В. Ерофееву (1992), нельзя при­влекать к ответственности водителя за выпуск в эксплуатацию авто­мобиля, у которого содержание загрязняющих веществ превышало установленные нормы, поскольку исполнительный контроль за этот выпуск не входит в число водительских обязанностей;

2) недопустимо наказывать в дисциплинарном порядке лиц, которые нарушают эко­логические правила во внерабочее время.

К административной ответственности могут быть привлечены ор­ганизации, предприятия, должностные лица, отдельные граждане. Административная ответственность устанавливается за противо­правное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране окружающей среды. К их числу относятся порча, поврежде­ние, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологиче­ских требований при захоронении вредных веществ и т. д.

Наиболее распространенная мера административного взыска­ния – денежный штраф, кроме того, применяются предупреждения, общественное порицание, изъятие орудий и средств совершения пра­вонарушения, конфискация незаконно добытой продукции и т. д.

Мера административной ответственности определяется специ­ально уполномоченными на то органами Минприроды России и др.

За экологические правонарушения, которые отличаются наивыс­шей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями, предусмотрена уголовная ответственность (лишение свободы, кон­фискация имущества, крупный штраф и т. п.). Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодексом, вступившим в действие с 1 января 1997 г. Един­ственным основанием назначения уголовного наказания является приговор суда.

К тяжелым экологическим преступлениям относится, например, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Менее тяжкими преступлениями считаются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незаконная порубка леса, неза­конная охота и некоторые другие.

Все предприятия и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу других граждан, обязаны возместить его в полном объеме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответ­ственность.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что понимают под термином «благоприятная окружающая среда».

2. Каким способом реализуется конституционное право гра­ждан на благоприятную окру-

жающую среду

3. Назовите основные экологические права и обязанности граждан России.

4. Каковы роль и значение общественного экологического движения?

5. Какие существуют виды ответственности за экологические правонарушения?

6. В каком объеме возмещается вред, причиненный окружающей среде?

7. Какую ответственность несут лица, по вине которых предприятие понесло расходы по воз-

мещению вреда.