РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА. ОБРАЗОВАНИЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

В первые же дни после провала путча выяснилось, что ГКЧП сумел за 3 дня не только погубить коммунистическую партию, но и развалить Советский Союз. Выяснилось, что стало невозможно не только подписание в ближайшее время нового союзного договора, но и сохранение союзного государства в принципе.

События развивались стремительно. Страны Балтии - Литва, Латвия, Эстония - объявили о своем выходе из Союза, провозгласили себя независимыми государствами. Но это было ожидаемо. Эти республики давно взяли курс на независимость и не собирались подписывать новый союзный договор. Полной неожиданностью стало объявление независимости Украины. Когда-то, в 40-е годы ХХ века великий русский философ Г.П. Федотов предсказал, что Советский Союз распадется («Конец империи») и инициатором распада будет Украина с ее внутренней многолетней тягой к независимости. Но еще в июле 1991 года подобные предположения казались несбыточными в обозримом будущем. Хотя в Украине существовало уже упоминавшееся движение за независимость, но в Киеве и остальных крупных городах республики сторонников независимости было очень мало, а в парламенте Украины Верховной Раде их были единицы. Подавляющее большинство депутатов из Верховной Рады были коммунистами и думать не хотели о независимости. Сторонников же независимости в парламенте было принято называть бандеровцами, от имени Степана Бандеры, сторонники которого боролись за независимость Украины против советских войск с оружием в руках в 40-е годы ХХ века.

И вдруг, 24 августа 1991 года, это коммунистическое большинство дружно проголосовало за независимость Украины, казавшейся незадолго до этого, надежным гарантом сохранения союзного государства. Что же произошло с депутатами Верховной Рады 24 августа 1991 года, в одночасье поменявшими свою политику и свои убеждения, если они у них были? На заседании Рады вопрос о независимости в этот день даже не стоял. Депутаты собирались рассматривать вопрос о том, кто несет ответственность за то, что на территории Украины, в Крыму, в Форосе был изолирован и 3 дня находился под домашним арестом президент страны. Депутаты собирались обсуждать и вопрос о том, кто несет ответственность за то, что власть Украины и ее правоохранительные органы открыто поддерживали своими действиями ГКЧП - как выяснилось, антигосударственный орган заговорщиков.

Эти неприятные для руководства Украины вопросы задавали депутаты демократической направленности, бывшие, как правило, и сторонниками независимости Украины. Неприятные вопросы направлялись чаще всего в адрес председателя украинского парламента - Л. Кравчука. Его обвинили его в бездействии или потворстве путчистам. Кравчук выбрал очень интересную, и как выяснилось, далеко ведущую линию защиты. Он указывал на то, что не имел и не имеет никаких реальных рычагов воздействия на армию и КГБ, поскольку они подчиняются союзному руководству, а он всего лишь глава одной из союзных республик. Вот, если бы Украина была независимым государством, тогда другое дело. После этого некоторые депутаты-коммунисты, ранее не хотевшие думать о независимости, стали предлагать эту независимость принять. Внезапно выяснилось, что таким образом настроено большинство парламента. Вскоре стало ясно, что движет депутатами - страх перед демократией, победившей в России. Они видели, как быстро были арестованы в Москве бывшие руководители армии, премьер-министр и председатель Верховного Совета А. Лукьянов. Некоторые из этих депутатов-коммунистов сами побаивались ареста, а главное, все они не желали демократических преобразований, гласности и свободы, победившей в стране. Поэтому они решили отделиться от демократической России.

Один из депутатов Украинского Парламента, молодой демократ, увидев, что происходит, вышел на трибуну и назвал депутатов-коммунистов «господа бандеровцы», а в ответ на возмущенный гул заметил: «Вы же именно так называли нас, когда мы говорили о независимости Украины». Но депутатам-коммунистам было не до иронии. Они решили быть выше ее. Вопрос о независимости был поставлен на голосование. Подавляющим большинством голосов коммунистов Украина была провозглашена независимой. В зал заседаний тут же внесли огромный, заранее подготовленный желто-голубой флаг независимой Украины. Депутаты стали поздравлять друг друга. Один из депутатов-демократов попытался поставить вопрос об ответственности тех, кто поддерживал заговор ГКЧП, на что Кравчук благородно и великодушно ответил: «Давайте в такой праздничный и радостный день не будем искать виновных». Так, довольно трагикомично свершилось пророчество Г.П. Федотова.

В последующие дни о своей независимости объявили одна за другой все другие союзные республики. Причем во многих из них руководители республик делали это не по своей воле, а подчиняясь силе обстоятельств, чтобы не выглядеть менее национальными, свободолюбивыми, патриотичными, чем руководители соседних республик. Таким образом, независимыми оказались даже те республики, в которых перед этим никто даже не ставил вопроса о выходе из состава Советского Союза.

Распад Советского Союза не ограничивался только заявлениями о независимости. В августовские дни 1991 года был издан Указ Президента России о переводе союзного имущества, находящегося на территории России, в имущество самой России. Речь шла о зданиях, заводах, фабриках, транспорте, оборудовании. То же самое вскоре проделали и другие союзные республики. Противиться этим заявлениям и действиям было по сути некому. В итоге, к началу сентября 1991 года в стране сложилась парадоксальная ситуация: все республики, входившие в Советский Союз, объявили себя независимыми, да еще национализировали союзное имущество, находившееся на их территории. Но с формальной, юридической точки зрения Советский Союз продолжал существовать, в первую очередь как субъект международного права. Кроме того, существовал высший законодательный орган Советского Союза - Съезд народных депутатов и его постоянно действующая часть Верховный Совет России. Но Председатель этого Верховного Совета сидел в тюрьме, а вместе с ним премьер-министр, министр обороны, председатель КГБ, то есть единственной реальной силой, представляющей Советский Союз был Президент М. Горбачев, но силы-то у него как раз никакой не было. Он оказался Президентом, не имеющим никаких рычагов власти. Даже его заместитель Янаев тоже сидел в тюрьме. Горбачев не мог опереться на силовые органы, а главное, он не мог опереться на когда-то надежный механизм управления - коммунистическую партию с ее дисциплиной и ее аппаратом. Реальная власть переместилась к руководителям республик. Горбачев мог попытаться опереться на Съезд народных депутатов, но съезд не был исполнительной властью, к тому же многие его делегаты, подбиравшиеся партааппаратом, были настроены и антигорбачевски, и антидемократически. Но Горбачев не терял надежды на подписание нового союзного договора, который вновь придал бы вес и реальное значение посту Президента.

В сентябре 1991 г. в последний раз был собран Съезд народных депутатов, Съезд вели председатели палат Верховного Совета. Ход съезда определили решения глав республик, которые действовали от имени делегаций союзных республик - юридическое нововведение, наподобие фракций в парламенте. Но это нововведение просуществовало лишь пару дней, пока шел съезд. Было объявлено, что в сложившейся ситуации, следует приостановить работу съезда и Верховного Совета. Фактически это означало постепенное исчезновение съезда с политической арены. Это поняли многие депутаты, и один из них А. Оболенский, тот самый, который выдвигал себя в качестве альтернативы Горбачеву в 1989 г., заявил, что если принять предложение делегаций союзных республик, то "мы сюда уже никогда не вернемся", поскольку съезд будет просто распущен или станет ненужным. Но большинство проголосовало за предложение республиканских делегаций. Больше съезд не собирался.

Разные республики по-разному относились к идее подписания нового союзного договора и воссозданию союзного государства на новой основе. Но некоторые республики были категорически против, например, Грузия и Украина. Последнее было особенно неприятно для сторонников Союза, который вряд ли мог быть воссоздан без участия Украины. Руководство Украины решило провести референдум по поводу независимости Украины, фактически по выходу из состава Союза. Референдум был проведен 2 декабря 1999 года. Большинство граждан высказалось за независимость Украины. Сохранение Союза стало невозможным.

Для того, чтобы сохранить особые дружеские отношения между бывшими союзными республиками и обеспечить юридическое оформление фактического распада Союза, 8 декабря 19991 года в Белоруссии собрались руководители этой республики, а также России и Украины. Они представляли государства, которые в 1922г. были учредителями Советского Союза. Четвертый учредитель, Закавказская республика, уже не существовала. Эти учредители, в декабре 19991 года учредители Советского Союза заявили о денансации Союзного договора 1922 года. Одновременно они заявили о создании Содружества Независимых государств Белоруссии, России, Украины. К этому Содружеству могли присоединиться другие бывшие республики Советского Союза. Вскоре все республики, кроме Грузии и стран Балтии, присоединились к этому договору. 25 декабря М. Горбачев заявил, что он слагает с себя полномочия Президента Советского Союза. Советский Союз перестал существовать. Зато появилось действительно независимое государство - Российская Федерация, так стала официально именоваться Россия. Россия впервые с 1922 г. стала субъектом международного права. Все парламенты бывших союзных республик, включая Верховный Совет России, ратифицировали Беловежское соглашение 8 декабря 1991года.