Факторы, определяющие границы и статус МО

Изменение границ МО:

1. Изменение границ МО осущ-ся з-ом суб-та РФ по инициативе населения, ОМСУ, ОГВ суб-та РФ, ФОГВ.

2. Изменение границ МР (поселений), влекущее отнесение террит. отд. входящих в их состав поселений и (или) насел. пунктов к террит. др. МР (поселений) осущ-ся с согласия населения данных поселений (насел. пунктов) и (или) насел. пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах гр-н с учетом мнения представит. органов соотв. МР (поселений).

3. Изменение границ МР и поселений, не влекущ. отнесения терр. отд. входящих в их состав поселений и (или) насел. пунктов соотв-о к терр. др. МР или поселений, осущ-ся с учетом мнения населения, выраженного представит. органами соотв. МР и поселений.

4. Уменьш-е числ. насел. сельск. насел. пунктов менее чем на 50% отн-о мин. числ. насел. (1000 чел. и 3000 чел. - с выс. плотн. насел.), не явл-ся достаточн. основанием для инициирования ОМСУ, ОГВ суб-ов РФ, ФОГВ процедуры изменения границ поселений.

Преобразование муниципальных образований:

1. Преобр-м МО явл-ся объед-е, разделение МО, изменение статуса гор. поселения в связи с наделением его статусом ГО либо лишением его статуса ГО.

2. Инициатива преобр-я МО может принадл. населению, ОМСУ, ОГВ суб-ов РФ, ФОГВ.

3. Объед-е 2-х и более посел., не влекущее изменения границ иных МО, осущ-ся с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования.

4. Объед-е 2-х и более МР, не влекущее изменения границ иных МО, осущ-ся с учетом мнения населения, выраженного представит. органами каждого из объединяемых МР.

5. Разд-е поселения, влекущее образ-е 2-х и более посел., осущ-ся с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

6. Разд-е МР осущ-ся с учетом мнения населения, выраженного представи. органом МР.

7. Изменение статуса гор. посел. в связи с наделением его статусом ГО либо лишением его статуса ГО осущ-ся с согласия населения соотв. гор. посел., а также с согласия населения МР, из состава к-го выделяется (в состав к-го вкл-ся) соответств. гор. посел.. Мнение населения гор. посел. и мнение населения МР выявл-ся путем голосов-я, проводимого разд-но на терр. гор. посел. и на терр. МР, из состава к-го выдел-ся (в состав к-го вкл-ся) гор. посел. Изменение статуса гор. посел. не допуск. при отсутствии согласия населения гор. посел. и (или) насел. МР.

№ 31. Определение понятия «территориальное общественное самоуправление»

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление (ФЗ №131)

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.