Экономические и социальные последствия господства монополий. Антимонопольная политика

Монополии оказывают противоречивое воздействие на развитие экономики, их функционирование приводит как к позитивным, так и негативным социально – экономическим последствиям.

Прогрессивное влияние монополий связано со следующими проявлениями.

1.Повышение эффективности экономики. Высокий уровень концентрации производства позволяет крупным производителям выпускать массовую продукцию с более низкими издержками на единицу изделий. Это обусловлено эффектом масштаба, возникающим благодаря углублению специализации труда, приобретению работниками опыта, что снижает уровень брака, рациональному использованию резервных мощностей и экономии общехозяйственных расходов фирм. Из-за удешевления продукции массового производства повышается доступность товаров для большего числа потребителей. Один из ярких примеров этого – массовое конвейерное производство в США автомобилей на заводах Генри Форда в начале ХХ века, позволившее снизить их цену втрое.

2.Динамичность процесса инноваций. Аккумулирование значительных средств позволяет крупным фирмам проводить крупномасштабные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, что дает возможность осуществлять капиталоемкие инновационные проекты и создавать принципиально новые виды продукции.

3.Стабилизирующее воздействие на экономику, уменьшение стихийности и неопределенности на рынках.

Негативные последствия монополизма связаны с преобладанием частных интересов собственников монополий и подавлением экономической свободы, вызывающее торможение социально-экономического развития. Они выражаются в следующих явлениях.

Наносится ущерб потребителям, основной массе населения, когда предлагается меньше товаров, но по более высокой цене. Это в наибольшей степени проявляется в действиях монополий, называемых «ценовая дискриминация» – это продажа продукции, созданной с одинаковыми затратами, по разным ценам. Основой ценовой дискриминации являются, во-первых, разделение покупателей на группы и дробление рынков, во-вторых, ограниченные возможности перепродажи продукции с «дешевого» на «дорогой» рынок, например, из-за географической удаленности и значительных транспортных расходов. Ценовая дискриминация в большей степени развита в сфере услуг, которые практически невозможно перепродавать (в частности, при оказании медицинских и юридических услуг, врачи и адвокаты легко дифференцируют клиентов на состоятельных и бедных с соответствующим уровнем оплаты).

Фирма-монополист, как правило, реализует свою продукцию на нескольких рынках для различных групп потребителей, имеющих неодинаковую платежеспособность. В результате из каждого покупателя вытягивается та максимальная сумма, которую он готов потратить на покупку необходимого товара или услуги. При этом у покупателя формируется представление, что он сделал выгодное приобретение. Таким образом, суть ценовой дискриминации в том, чтобы, разделяя покупателей, присваивать дополнительные доходы (то есть монополист действует по принципу «разделяй и властвуй»). Ценовая дискриминация негативно воздействует на благосостояние широких слоев населения, вызывает перераспределение доходов в пользу монополистов.

Наибольший ущерб экономике наносится при отсутствии регулирования в естественных монополиях, которые обладают самым значительным контролем над ценой и большой монопольной властью, ограниченной только платежеспособным спросом покупателей.

Монополия ограничивает конкуренцию, сдерживает приток в отрасль новых предприятий, разрушает стимулы предпринимательской деятельности. Хотя монополия не может целиком устранить конкуренцию, однако мелкий и средний бизнес находится на грани вытеснения с рынка, испытывая постоянное давление монополиста. Из-за перераспределения доходов в пользу монополий подрываются условия воспроизводства в немонополизированном секторе.

Монополизм является финансовой основой коррупции в обществе, когда возникают перекрестные взаимные интересы владельцев монополий и властных структур. Это отрицательно сказывается на стимулах развития здоровой конкуренции, усиливается паразитизм, поскольку монополии получают добавочные прибыли за счет особых отношений с государственными институтами.

Монополизация экономики – это объективный процесс изменений в характере и методах конкуренции в эпоху развития индустриального способа производства, концентрации производства и капитала. Поэтому политика государства в отношении монополий не может основываться только на запретах, она должна учитывать двойственный характер последствий их функционирования, а также многообразие форм монополий.

Антимонопольная политика – это методы и инструменты государственного регулирования, нацеленные на развитие конкурентной среды, поощрение эффективной конкуренции, создание условий для появления «уравновешивающих сил». В ней необходимо реализовывать дифференцированный подход.

Во-первых, в отношении институциональной монополии государство должно обеспечить реальную защиту прав владельцев интеллектуальной собственности, пресекать производство «пиратской продукции».

Во-вторых, действенно регулировать и контролировать естественные монополии, при необходимости реформировать их, создавая конкурентные условия. Обычно фирмы – естественные монополии получают привилегии от правительства на монополизацию определенной области экономической деятельности, соглашаясь подчиняться государственному регулированию цен на продукцию и тарифы услуг. Таким образом, они находятся под государственным контролем.

В-третьих, государство должно предупреждать появление монополий и возможности подавления или ограничения конкуренции на рынках, пресекать недобросовестную конкуренцию.

Существуют две группы методов осуществления антимонопольной политики:

- административные методы - регулирование, основанное на использовании силы закона (ограничительные меры, в том числе запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, контроль над слияниями и уровнем концентрации производства в отраслях, доминированием фирм на рынках, контроль над ценами и тарифами);

- экономические методы - регулирование, основанное на использовании налоговых, кредитных, таможенных и т. д. мер, создающих условия для развития конкурентной среды, создания рыночной инфраструктуры.

В индустриально развитых странах антимонопольное (антитрестовское) законодательство получило развитие с конца ХIХ века. Американское законодательство реализуется на основе двух способов - судебного преследования и последующего наказания за нарушение (уголовные и гражданско-правовые санкции), а также административного расследования нарушений с отменой неправомерных действий компаний. Монополизация считается преступлением при наличии прямых действий, включающих два элемента - захват монопольного положения в отрасли и сознательное намерение достичь его, вытесняя конкурентов. В странах Западной Европы, а также в Японии имеется ряд положений более мягкого отношения к процессу монополизации, когда, например, разрешаются картельные соглашения, поощряются слияния предприятий с целью предоставления им большей возможности конкурировать на мировых рынках.

Процесс монополизации в России начался с относительным запозданием в 80-х годах ХIХ века. Его особенность состояла в непосредственном вмешательстве государства в создание монополий, сращивании государственных органов и монополий в отраслях, имевших ключевое значение в экономике (особенно в производстве военной продукции). Получили распространение государственные монополии на продажу табака и вина, соли и спичек. В частности, слово «монополька» означало винный кабак, т.е. было связано с винной монополией. В начале ХХ века наиболее распространенными формами монополии были синдикаты и тресты. В условиях административно-командной экономики преобладающей стала государственная монополия, имевшая абсолютный характер. Государство монополизировало право на собственность, предпринимательскую деятельность и торговлю. Оно также выступало в роли мощной монопсонии, закупая основной объем сырьевой продукции.

В 90-е годы в результате разгосударствления и приватизации, акционирования большинства предприятий была разрушена абсолютная монополия государства, трансформировавшаяся в крупные корпорации (концерны), владельцами которых стали частные лица и государство. Российские монополии сформировались в переходной экономике благодаря вмешательству государства, которое стало вместе с крупными монополиями активным участником перераспределения доходов в экономике.

Антимонопольное законодательство в России, появившееся вместе с перестройкой, является либеральным в отношении крупных, в особенности естественных, монополий. Это отражает своеобразие процессов накопления и концентрации капитала в нашей стране, трудности преобразования некогда самой монополизированной экономики в мире. Процесс демонополизации в России только начался и потребует длительного времени для появления работающей конкуренции, реформирования неэффективных естественных монополий.

Вопросы для самопроверки

1.Что такое конкуренция?

2.Перечислите объекты конкуренции.

3.Каковы функции конкуренции?

4.Что такое отраслевая и межотраслевая конкуренция?

5.Дайте определение чистой конкуренции.

6.Перечислите виды несовершенной конкуренции.

7.Что является экономической основой монополизации экономики?

8.Назовите основные формы монополий.

9.Перечислите позитивные и негативные последствия монополизма.

10.Что такое антимонопольная политика?

Литература:

1.Камаев В.Д., Абрамова М.А., Александрова Л.С. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.,1999. – 635 с.

2. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. – 2-е изд.,изм. – М., 2001. – 572 с.

3. Вводный курс по экономической теории / под. ред. Г.П. Журавлевой. – М.: Инфра-М,1997

4. Экономическая теория / под. ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос,1998

5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Вопросы-ответы. – М.: Инфра – М – Контакт, 2002

6. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. – М.: Высшая школа, 2002

Лекция № 7. Экономические риски

Вопросы:

1. Риск: понятие, его основные элементы, черты и функции

2. Виды экономических рисков и их характеристика

3. Пути снижения риска в экономической деятельности

1. Риск: понятие, его основные элементы, черты и функции

Проблема риска в экономической деятельности приобретает особое значение. Обусловлено это тем, что экономическая деятельность невозможна без риска. В силу того, что хозяйствующему субъекту приходится постоянно выбирать между альтернативами, то он постоянно подвергается той или иной степени риску. Усиление риска – это, по сути дела оборотная сторона свободы экономической деятельности, своеобразная плата за неё.

Чтобы предприятию (фирме) выжить в условиях рыночных отношений, нужно решаться на внедрение разнообразных новшеств и на смелые не тривиальные действия, а это усиливает риск.

При осуществлении экономической деятельности надо не избегать риска, а уметь оценивать степень риска и уметь управлять риском в целях его уменьшения.

Общепринятого, четко выраженного понимания экономической сущности риска нет ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Существующая литература характеризуется неоднозначностью в трактовке черт, свойств и элементов риска, в понимании его содержания, соотношения объективных и субъективных сторон. Разнообразие мнений о сущности риска объясняется многоаспектностью этого явления.

Рассмотрим некоторые существующие подходы к пониманию категории «риск».

Происхождение термина «риск» восходит к греческим словам « ridsikon», « ridsa» – утес, скала.

В итальянском языке «risiko» - опасность, угроза; «risicare» -лавировать между скал. Во французском языке «risdoe» – угроза, рисковать (буквально объезжать утес, скалу).

В словаре Вестера «риск» определяется как «опасность, возможность убытка или ущерба».

В самом общем виде в «Словаре русского языка» Даля риск определяется, с одной стороны, как возможная опасность чего-либо; с другой стороны - как действие на удачу, требующее смелости, решительности, предприимчивости в надежде на счастливый исход.

Как видим, в литературе широко распространено суждение о риске как о возможности опасности или неудачи.

В экономической литературе существует значительное число определения понятия «риск». Риск понимается как:

- элемент неопределенности, который может отразиться на деятельности того или иного хозяйствующего субъекта или на поведении какой либо экономической операции;

- вероятность возникновения убытков или недополучения доходов по сравнению с прогнозируемым вариантом;

- вероятность (угроза) потери предприятием части своих ресурсов, недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате осуществления определенной производительной и финансовой деятельности;

- способ ведения хозяйства в условиях предпринимательства непредвиденных обстоятельств, который, благодаря способностям предпринимателя, создает возможность и необходимость предотвращать, уменьшать неблагоприятное воздействие стохастических факторов на результаты хозяйственной деятельности и получать предпринимательский доход;

- действие (деяние, поступок), выполняемое в условиях выбора (в ситуации выбора в надежде на счастливый исход), когда в случае неудачи существует возможность (степень опасности) оказаться в худшем положении, чем до выбора (чем в случае не совершения этого действия).

Приведенные выше определения не охватывают всего содержания риска. Для более полной характеристики определения «риск» целесообразно выявить понятие «ситуация риска», поскольку оно тесно связано с содержанием термина «риск».

Общее понятие «ситуация» можно определить как сочетание, совокупность различных обстоятельств и условий, создающих определенную обстановку для того или иного вида деятельности. При этом обстановка может способствовать или препятствовать осуществлению данного действия.

Среди различных видов ситуаций в экономической деятельности особое место занимает ситуации риска, так как функционированию и развитию многих экономических процессов присущи элементы неопределенности. Это обуславливает появление ситуаций, не имеющих однозначного исхода (решения).

Если существует возможность количественно и качественно определять степень того или иного варианта, то это и будет ситуация риска.

Рискованная ситуация связана со статистическими процессами и ей сопутствуют три сосуществующих условия:

- наличие неопределенности;

- необходимость выбора альтернативы (при этом следует иметь в виду, что отказ от выбора также является разновидностью выбора);

- возможность оценить вероятность осуществления выбираемых альтернатив.

Риск в экономической деятельности существует как на стадии выбора решения, так и на стадии его реализации. На этих стадиях риск выступает в качестве модели снятия неопределенности, способом практического разрешения противоречия при неясном (альтернативном) развитии противоположных тенденций в конкретных экономических условиях.

Итак, риск – это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи или отклонения от цели.

Для риска характерны следующие основные элементы, которые находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии между собой:

- возможность отклонения от предполагаемой цели, ради которой осуществлялась выбранная альтернатива;

- возможность достижения желаемого результата;

- отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;

- возможность материальных, нравственных и других потерь, связанных с осуществлением выбранной в условиях неопределенности альтернативы.

Риску присущ и ряд черт. Это следующие основные черты, которые способствуют пониманию содержания риска:

- противоречивость;

- альтернативность;

- неопределенность.

Рассмотрим последовательно указанные выше черты риска.

Противоречивость. Противоречивость риска проявляется в столкновении объективно существующих рискованных действий с их субъективной оценкой. Выступая разновидностью деятельности, риск ориентирован на получение общественно значимых результатов неоднородными, новыми способами в условиях неопределенности и выбора. Риск позволяет преодолеть консерватизм, косность, психологические барьеры, препятствующие внедрению новых видов экономической деятельности. Благодаря риску в экономической деятельности появляются разнообразные новаторские идеи, обеспечивающие социально-экономический прогресс в обществе.

Однако риск ведет и к авантюризму, волюнтаризму, субъективизму, торможению социально-экономического прогресса, если в условиях неполной исходной информации, ситуации риска альтернатива выбирается без учета объективных закономерностей развития экономического явления, по отношению к которому принимается решение.

Альтернативность. Данная черта риска связана с тем, что он предполагает необходимость выбора как минимум из двух возможных вариантов решений, направлений, действий. Если нет выбора, то не возникает рискованная ситуация и, следовательно, не будет риска. Бесспорно, что альтернативность может обладать различной степенью сложности. Поэтому выбор тех или иных альтернатив будет требовать использование простых или более сложных способов, методов и методик.

Неопределенность. Риск непосредственно связан с неопределенностью. При этом риск является одним из важных способов «снятия» неопределенности, которая представляет незнание достоверного, отсутствие однозначности. Без учета объективных и субъективных источников неопределенности, хозяйствующий субъект вряд ли сможет оптимизировать на практике процессы управления и регулирования, а также осуществить отбор рациональных альтернатив.

Риск в экономической деятельности выполняет следующие функции: создание предпринимательского дохода, инновационную, защитную, аналитическую, регулятивную, социальную.

Основная функция риска состоит в создании предпринимательского дохода. Главным источником этого дохода являются разнообразные инновации и реализация способности предпринимателя рисковать. Умело, анализируя информацию по рисковой деятельности, обладая большой продуктивной интуицией в этом направлении, предприниматель реализует свой шанс в получении добавочного дохода.

Важнейшей функцией риска в экономической деятельности является и инновационная функция. Инновации, являясь органическим компонентом, важнейшим признаком экономической деятельности, неразрывно связаны с риском. Предприниматель, используя инновации в свой деятельности, организуя инновационный процесс, рискуя при этом, создает особый инновационный климат, обеспечивающий успешное развитие фирмы.

Риск в экономической деятельности выполняет также и защитную функцию. В условиях неопределенности для предприятия (фирмы) есть опасность понести потери и непредвиденные расходы ресурсов, недополучить доходы, по сравнению с прогнозируемыми и планируемыми вариантами рационального комбинирования разнообразных ресурсов.

Предприниматель, просчитывая и предвидя вероятность наступления и неблагоприятного воздействия непредвиденных обстоятельств на процесс воспроизводства, предотвращает многие потери или быстро компенсирует их. Следовательно, такими действиями он обеспечивает устойчивость процесса воспроизводства предпринимательской фирмы.

Риску в экономической деятельности свойственна и аналитическая функция. Данная функция обусловлена тем, что риск всегда требует большой аналитической работы. При рисковой деятельности необходим просчет возможных вариантов решения, планирования и выбора оптимального варианта хозяйствования в непредвиденных обстоятельствах. Для этого всегда необходимо иметь несколько решений вариантов хозяйствования, которые дают возможность осуществлять маневр с наименьшими потерями или с наибольшим выигрышем.

Риск в экономической деятельности выполняет и регулятивную функцию. Предпринимательская деятельность выводит процесс воспроизводства и хозяйствования из состояния равновесия, придает ему динамизм. Динамизм же всегда связан с неопределенностью, с риском. Поэтому, чтобы придать этому процессу устойчивость, адаптироваться в неопределенности, требуется особая регулятивная функция. В этом процессе рискующий персонифицирует риск, осуществляет регулятивную функцию риска.

Риск в процессе ведения хозяйства также выполняет социальную функцию. Способствуя устойчивости воспроизводства фирмы, риск создает реальную материальную основу для удовлетворения разнообразных социальных потребностей, для повышения благосостояния людей. При стабильном развитии предприятий (фирм) растет занятость населения. Более того, риск развивает разнообразные способности предпринимателей, менеджеров, специалистов, рабочих, повышает уровень их квалификации, профессионализма и компетентности.