Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансирование бюджетного дефицита

Государственный бюджет – это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Бюджет– это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного стабилизатора. Такое назначение бюджетного механизма во многом зависит от источников, характера формирования его доходной части и направленности расходов.

Доходыбюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

К налоговым доходамотносятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходамотносятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к примеру, средства, получаемые от сдачи в аренду государственной собственности, часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей и пр.;

• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

В условиях рыночной экономики главным источником доходов госбюджета являются налоги. В РФ они составляют около 80% доходов бюджета.

Под налогом,согласно определению Налогового кодекса РФ, понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных расходов и доходов. В зависимости от соотношения доходов и расходов бюджет может быть сбалансированным, когда расходы равняются доходам.

Профицит– это превышение доходов над расходами бюджета.Профицитявляется следствием большого поступления налоговых платежей во время подъема производства. Изъятие значительной части доходов на фазе бума способствует снижению “перегрева” экономики.

Дефицит бюджета –это превышение расходов над доходами.

В экономической теории выделяют несколько типов бюджетного дефицита.

Структурный дефицит представляет разность между текущими государственными расходами и доходами, которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения.

Циклический дефицит определяется как разность между фактическим и структурным дефицитом.

Фактический дефицит – общий дефицит госбюджета.

Применявшиеся в России источники финансирования бюджетного дефицита подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним источникамотносятся:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг;

• кредиты, получаемые правительством от кредитных организаций, номинированные в рублях;

• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

• поступления от продажи государственного имущества (приватизации);

• остатки по государственным запасам и резервам;

• профициты прошлых лет.

Внешние источникифинансирования бюджетного дефицита включают:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска государственных ценных бумаг;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, выраженные в иностранной валюте.

Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга. Государственный долг представляет собой задолженность, которая накопилась у правительства в результате заимствования денег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов. Государственный долг– это обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), а также принятых на себя государством гарантий по обязательствам третьих лиц или обязательств третьих лиц.

Под обслуживанием государственного долгапонимается сумма выплат процентов по нему, а также частичное погашение основной суммы долга.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний, а также на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Внешний долгсоставляют долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями, выраженные в иностранной валюте. Внутренний долг– это долговые обязательства, выраженные в национальной валюте.

Экономические последствия государственного долга можно свести к нескольким моментам:

ü существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

ü вытеснение частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

ü увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

ü перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.