Тема 4. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1. Понятие и признаки государства.

2. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

3. Сущность государства.

1. Понятие и признаки государства. Государство -это политико-территориальная, суверенная организация публичной I К1сти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет ру-мшодство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Государство характеризуется следующими признаками, по­лющими отличить его от социальной власти ркдового строя:

1. Наличие публичной власти, выделенной из общества и не
i онпадающей с населением страны. Государство обязательно об-

i.ii.ici аппаратом управления и принуждения, ибо публичная гь - это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие 'кдения.

2. Территориальное деление населения, т. е. государство шняет своей властью и защитой всех людей, населяющих его иторию.

3. Система налогов, необходимых для содержания госу дарственного аппарата.

Суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Право, поскольку государство не может существовать без права, так как оно юридически оформляет государственную власть.

2. Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Прежде чем характеризовать власть государ­ственную, необходимо дать определение социальной власти. Со­циальная власть - это присущие всякой общности людей отноше­ния господства и подчинения, при которых воля и действия одних лиц - властвующих - доминируют над волей и действиями других лиц - подвластных. Социальная власть неотъемлема от любой ор­ганизованной, более или менее устойчивой и целенаправленной области людей - рода, племени, семьи, общественной организа­ции, партии, государства, общества и т.п.

Государственная власть представляет собой особую разно­видность социальной власти. Это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опираю­щееся на государственное принуждение. Особенности государст­венной власти заключаются в следующем:

Публичная власть. Она выступает от имени всего обще­ства, всего народа и имеет публичную основу для своей деятель­ности - казенное имущество, собственные доходы, налоги.

Аппаратная власть. Она концентрируется в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется. Власть, поддерживаемая законом, и поэтому способная при помощи аппарата и юридических норм делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Власть суверенная - она самостоятельна и независима ни от какой иной власти.

Власть легитимированная, т.е. получившая юридическое (" к к мование и общественное признание.

I осударственная власть только тогда эффективно дей-ствует, когда в ней есть разделение труда, т.е. когда формируются самостоятельные власти, каждая из которых сконцентрирована на особой i троне деятельности. Таких власти три: законодательная власть, исполнительная власть и судебная власть.

3. Сущность государства. Постижение сущности Госу­дарства составляет одну из основных задач теории государства и права. Сущность государства - это то главное в этом явлении, что

Определяет его содержание, цели, функционирование. Сущность

(арства можно определить в широком и узком смысле этого ПОНЯТИЯ.

В широком смысле социальную сущность государства йожно определить как властно-политически организованное об­щество, как объединение множества людей, подчиненных право-1ЫМ законам или как их ассоциацию, целостность которой созда-ВТСЯ публично-властными структурами, олицетворенными в соот-"' к. гвующих государственно-правовых институтах и отношени-

В узком смысле социальную природу государства опре-иияют как систему различных учреждений публичной власти, in парат управления, обособленный от общества, выражающий и охраняющий интересы как определенных классов и социальных Групп, так и общества в целом.

Исходя из этого, при рассмотрении сущности государства ио учитывать два аспекта:

1) формальный - то, что любое государство есть орга-
ИИ 1ация политической власти;

2) содержательный - то, чьим интересам служит данная ор-

■ цитация.

Можно выделить следующие подходы к сущности госу-

i ||>ства:

- классовый, в рамках которого государство можно оп-
лить как организацию политической власти экономически

i "i подствующего класса;

- общесоциальный, в рамках которого государство можно
определить как организацию политической власти, создающую

овия для учета интересов различных классов и социальных

<||\ ИИ.

Таким образом, сущность государства состоит в том, что-■оеспечивать с помощью аппарата политической власти цело-

k

i иосгь общества и его надлежащее функционирование. Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА I. Понятие функций государства. 2. Классификация функций государства. 3. Формы осуществления функций государства.

1. Понятие функций государства. Функции государства -это основные направления деятельности государства, в которых выражаются его сущность и назначение. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого по­рядка. Таким образом, функции государства - категория изме­няющаяся. Они изменяются при переходе от одного типа государ­ства к другому.

2. Классификация функций государства. Классификацию можно проводить по различным основаниям :

а) в зависимости от продолжительности действия функции делятся на постоянные, осуществляющиеся на всех этапах разви­тия государства и временные, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвы­чайный характер;

б) в зависимости от значения - на основные и не основные;

в) в зависимости от того, в какой сфере общественной жиз­ни они осуществляются - на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства - это основные на­правления его деятельности по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям относятся: функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение право­порядка, экономическая функция, функция налогообложения, функция социальной защиты, экологическая функция и культур­ная функция.

внешние функции государства - это основные направления его деятельности по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним функциям относятся: функция обороны страны, функция поддержания мирового порядка, функция сотрудничества с другими государствами и т.п.

3. Формы осуществления функций государства - это од­нородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции Выделяют правовые и организационные формы.

К правовым формам относятся:

А) правотворческая - это деятельность по подготовке и изданию нормативных актов;

б) правоприменительная - это деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневна работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;

в) правоохранительная - это деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонару­шений и привлечению к юридической ответственности виновных ниц и т.д.

К организационным формам относят:

а) организационно-регламентирующую - это текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.,

б) организационно-хозяйственную - это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.п.;

в) организационно-идеологическую - это повседневная вос­питательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь Изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и прочее.