Тема 6. Стратегия и механизм формирования инновационной экономики.

Основные вопросы:

1. Теоретические сценарии экономического роста.

2. Стратегии инновационного развития стран СНГ

3. Основные задачи повышения эффективности белорусской модели инновационного развития.

4. Цель и задачи Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

5. Стратегические цели, концептуальная модель и стратегические направления инновационного развития Республики Беларусь.

6. Методы и механизмы государственной инновационной политики.

7. Региональное инновационное развитие. Гуманизация НТП.

8. Формирование инновационной культуры;

9. Международное научно-техническое сотрудничество.

1. Согласно теории экономического роста, приращения ВВП могут быть обусловлены либо экстенсивными либо интенсивными факторами производства, либо их сочетанием. В первом случае они будут вызваны приростом труда, земли или капитала, во втором - ростом производительности труда за счет НТП, или снижением себестоимости продукции вследствие возникновения эффекта масштаба. В результате можно выделить три основных теоретических сценария экономического роста (Презентация № 6).

Сценарий №1. Валовой выпуск и валовой внутренний продукт растут, а размер потребляемого промежуточного продукта снижается за счет интенсивных факторов производства. Изменение этих фактологических показателей происходит вследствие увеличения государственных и корпоративных расходов на исследования и разработки, формирования эффективной НИС, создания в экономике благоприятного делового, инвестиционного и инновационного климата.

В результате расширяется выпуск наукоемкой и высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости, растет интеллектуальная рента, происходит быстрая капитализация ведущих компаний, оформляется их мировое технологическое лидерство в области основной производственной компетенции. Индекс технологического развития экономики выходит на лидирующие позиции в мире.

Социально-экономическое развитие приобретает устойчивый характер. Повышается качество жизни населения и уровень его социальных гарантий. В обществе формируется инновационная культура, растет его интеллектуальный потенциал. Кардинально изменяется структура занятости. Происходит быстрый рост социальных страт с высоким образовательным уровнем, в которые входят ученые и инженеры, управляю­щие всех уровней и высококвалифицированные офисные служащие, преподаватели и врачи, деятели искусства и спорта. Государственное управление обретает черты меритократии.

Сценарий №2. Валовой выпуск остается неизменным, а валовой внутренний продукт растет вследствие сокращения размера потребляемого промежуточного продукта. Роль интенсивных факторов производства состоит в снижении издержек последнего за счет внедрения ресурсосберегающих технологий. Основной упор в формировании НИС делается на развитие инновационной инфраструктуры – внедрение и распространение новшеств.

Экономика стабильна, ее развитие подчинено экологическому императиву. Уровень конкурентоспособности основных групп товаров обеспечивает возможность их реализации как на внутреннем, так и на большинстве сегментов внешнего рынка.

Качество жизни населения и уровень его социальных гарантий растут. В обществе формируется инновационная культура. Происходит интеллектуализация рабочих мест, функция прямого участия в производственном процессе уступает место контролю за ним. Государственное устройство соответствует принципам демократии.

Сценарий №3. Экстенсивный рост объемов производства и напрямую зависящего от него ВВП. Доля ВВП в валовом выпуске остается неизменной. Определяющий фактор роста – колебания конъюнктуры мирового рынка. Соотношение между выпуском и добавленной стоимостью определяется укладностью экономики. НИС развита фрагментарно. Наукоемкость ВВП не обеспечивает воспроизводство научного потенциала, а инвестиции в основной капитал – производственного. Отдельные точки роста не способны создать мультипликативный эффект, необходимый для стабильного развития экономики в целом. Терминологическое определение – «рост без развития».

В экономике происходит временное улучшение ситуации. Однако стратегические перспективы устойчивого развития отсутствуют. Технологическая зависимость от развитых стран мира становится перманентной.

В обществе возникает временное гражданское согласие. Интеллектуальный потенциал деградирует, образование приобретает суррогатный характер. Уровень жизни и условия существования не отвечают растущим потребностям населения. Государство не в состоянии обеспечить своим гражданам социальных гарантий. Управление носит авторитарный характер.

Таким образом от выбора (возможностей выбора) сценария экономического роста зависит уровень конкурентоспособности отдельной страны в глобальной экономике и качество жизни ее населения. Анализ экономической динамики Беларуси показывает, что она развивается преимущественно по третьему сценарию (Презентация № 6).

Подтверждением этому служит и эквидистантность цепных индексов роста валового выпуска и валовой добавленной стоимости в промышленности в последнем десятилетии (Презентация № 6), включая низкую долю последней в цене продукции (менее 30% против 45%, например, в США), и проведенные расчеты, которые показывают, что доля ВВП Беларуси, формируемая за счет интенсивных факторов производства, находится на уровне статистической погрешности [1, с. 38-43].

В контексте изложенного, в качестве ремарки, можно заметить, что сегодня в мире существует два принципиально разных подхода к вопросу повышения эффективности использования ресурсов производства, а следовательно и к базовому механизму экономического роста. Первый относится к американской модели«максимизации прибыли», второй к японской, основанной на «максимизации добавленной стоимости».В чем их различие?

Компании США традиционно сосредотачивают свое внимание на текущих прибылях, что в финансовом аспекте выглядит как доход на акцию за отчетный период. Стратегическая перспектива здесь их мало интересует. Это связано с тем, что в угоду акционерам и топ менеджерам, живущим на узаконенную тантьему, получаемую ими в виде бонусов, игнорируются интересы рядовых работников, которые, главным образом, эту прибыль и создают. В результате, управленческий аппарат пытается улучшить финансовую картину своего предприятия (а это рейтинг, уровень капитализации и должностных окладов) за счет снижения затрат, в качестве которых выступает заработная плата персонала.

В Японии наоборот. Добавленная стоимость исчисляется как разность между доходом с продаж и внешними издержками на товары и услуги. Таким образом она включает в себя не только капитал, внутренние затраты и прибыль, но и труд, включая управленческий. Ее целевая функция состоит в максимизации выгоды всех участников производственного процесса: и упра-вляющих, и рабочих, и акционеров. Как следствие из антагонистов они превращаются в партнеров по максимизации добавленной стоимости, интересы которых напрямую связаны со способностью фирмы конкурировать на мировых рынках. Это заставляет их вместе искать пути повышения производительности труда и эффективности использования инвестиций, что дает возможность японским компаниям быстро приспосабливаться к изменениям рыночной конъюнктуры и стимулирует их инновационную деятельность.

Конечно японская модель базируется на ее культурных традициях, в основе которых лежит глубокое понимание значимости гармоничных отношений между членами семьи, работниками и управляющими, правительством и бизнесом. Но если это выгодно всем, то почему не перенять?

2. Собственно сценарий экономического роста детерминируется общей концепцией развития экономики, ее базовой моделью, на основе которой разрабатываются соответствующие стратегические направления, методы и механизм ее реализации. В качестве исходных предпосылок здесь могут быть использованы рекомендации Концепции межгосударственной инновационной политики государств-участников Содружества Независимых Государств, выработанные в прошедшем десятилетии, но не потерявшие своей актуальности для постсоветских стран и сегодня в силу инерционности проводимых ими реформ. Они предусматривают три возможных стратегии инновационной трансформации национальных экономик [2, с. 17-18]:

Стратегия "наращивания" – комплекс мероприятий долгосрочного характера, направленных на обеспечение постепенного наращивания на базе высоких технологий выпуска новой конкурентоспособной продукции для реализации в производстве и социальной сфере с использованием собственного научно-технического и производственно-технологического потенциала и с привлечением зарубежного опыта.

Стратегия "заимствования" – комплекс мероприятий, направленных на освоение выпуска наукоемкой продукции, производившейся ранее в развитых индустриальных странах, с использованием собственного инновационного потенциала страны. Далее наращивается производство продукции с развитием научно-технического и промышленного потенциала, способного самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу – от создания до реализации инновационной продукции.

Стратегия "переноса" – комплекс организационно-экономических мероприятий, направленных на освоение производства продукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом, на основе использования зарубежного научно-технического и производственно-технологического потенциала в экономике страны путем закупки лицензий на высокоэффективные высокие технологии. В последующем в стране создается и развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается воссоздание всего цикла – от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.

Общим для каждой из приведенных стратегий является активизация инновационной деятельности, обеспечивающая высокие экономические результаты, а их отличие состоит в соотношении достигаемых рубежей и исходных (финансовых и материально-технических) возможностей страны. Неизменным при этом остается только одно – обязательное поэтапное формирование эффективной национальной инновационной системы, способной обеспечить достижение поставленных целей.

Выбранная таким образом стратегия адаптируется к специфике экономического развития страны, особенностям ее неформальных институтов, целям и задачам стоящим перед обществом и государством в средне - и долгосрочной перспективе.

3.Основные задачи повышения эффективности белорусской модели инновационного развития были сформулированы Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в 2004 г.в г. Витебске на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов, посвященном вопросу формирования «Инновационной политики государства и пути ее реализации». В частности он выделил четыре наиболее значимых из них:

· Добиться максимально высоких темпов роста ВВП за счет интенсивных факторов производства.

· Повысить эффективность отечественной науки.

· Мотивировать инновационную восприимчивость производства и обеспечить его модернизацию.

· Усовершенствовать механизмы стимулирования инновационной деятельности и привлечения инвестиций.

По мнению руководителя страны: «Инновационный путь развития – это не только технолого-экономический, но и политический лозунг на ближайшие годы. Это перспективная мобилизующая идея для всего нашего общества. Без модернизации производства, без инновационной политики, которую мы определяем для себя как одно из важнейших направлений функционирования нашего государства, мы не можем нормально прийти к процессам, неизбежным для нашей страны» [3, с. 22,36]. Именно тогда был дан ход построению в Беларуси экономики инновационного типа как стратегической инициативе нового века.

4. Сообразуя базовые установки главы государства с новыми условиями хозяйствования, в 2010 г. В Беларуси была принята Государственная программа инновационного развития на 2011–2015 годы. В качестве основной целиПрограммы было определено: «создание конкурентоспособной, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной экономики». Основные задачиПрограммы структурированы следующим образом:

· создание принципиально новых высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики;

· модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологического переоснащения производств для освоения и выпуска новой продукции;

· достижение максимального роста добавленной стоимости в производстве на основе его технологического обновления, образовании многопрофильных холдингов, кластерных структур;

· снижение материало-, энерго- и импортоемкости производства, повышение его экологобезопасности;

· формирование благоприятных правовых, экономических и социальных условий для технологического развитии национальной экономики и привлечения инвестиций (в том числе прямых иностранных инвестиций и венчурного капитала);

· развитие рынка научно-технической и инновационной продукции, повышение эффективности охраны интеллектуальной собственности, совершенствование механизмов коммерциализации результатов инновационной деятельности;

· ускорение инновационного развития регионов;

· формирование инновационного общества, создание эффективной системы непрерывной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов и руководителей для инновационной экономики;

· модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологического переоснащения производств для освоения и выпуска новой продукции.

5. Такой подход может быть реализован только с помощью выверенной, национальной инновационной политики, направленной на взаимоувязанное создание, освоение и использование инноваций. В ее основе должна быть заложена соответствующая стратегическим целям концептуальная модель инновационного развития экономики и общества.

Применительно к сложившимся в Беларуси условиям хозяйствования наиболее целесообразна ее двойственная направленность, состоящая в одновременном повышении конкурентоспособности национальной экономики за счет:

а) интенсивного развития приоритетных базовых производств, составляющих остов народнохозяйственного комплекса страны;

б) расширенного воспроизводства новых поколений высокотехнологичной продукции, основанного на передовых достижениях как отечественной, так и зарубежной науки.

В первой своей части данная модель основывается на создании устойчивых рыночных ниш и базируется на принципах:

· повышения наукоемкости и качества производимой продукции;

· максимального использования собственного научного потенциала и его опережающего развития;

· концентрации государственных ресурсов на приоритетных направлениях научно-технической деятельности;

· системной реструктуризации научно-производственного комплекса с целью повышения его инновационного потенциала;

· широкого международного научно-технического сотрудничества.

Во второй – на формировании новых областей спроса, в удовлетворении которого отечественная высокотехнологичная продукция играла бы доминирующую роль, что предполагает:

· внедрение передовых отечественных научно-технических разработок;

· использование (привлечение и распространение) результатов передовых зарубежных исследований и разработок, а также основанных на них производственных процессов;

· участие отечественных высокотехнологичных производств в модернизации традиционных отраслей экономики.

Такой подход реализуется по отдельным взаимосвязанным стратегическим направлениям инновационного развития, которые согласно рассмотренным выше директивным установкам (стратегическим целям) могут быть сформулированы следующим образом:

· Всемерное содействие опережающему развитию национальной науки и образования, как основополагающему фактору трансформации индустриальной экономики в инновационную. Их системная ориентация на задачи научно-технического развития народного хозяйства страны. Расширение международного научно-технического сотрудничества и кооперации, обеспечивающих проводимым в стране исследованиям и разработкам интеграцию в мировой инновационный процесс, необходимо высокий профессиональный уровень и востребованность их результатов на внутреннем и внешнем рынках.

· Создание условий для мотивированного роста инновационной активности и восприимчивости отечественных предприятий, направленное на повышение с их стороны спроса на научно-техническую продукцию. Ускоренное развитие высокотехнологичных производств.

· Формирование в стране рынка научно-технической продукции и развитой инновационной инфраструктуры, способствующих беспрепятственному продвижению инноваций из сферы науки в сферу производства и придания им товарной функции на всех стадиях инновационного цикла.

· Корреляция инновационной деятельности с гармоничным развитием триединой системы "природа – человек – экономика".

· Развитие экономики по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, определяющим ее производственную специализацию в системе мирохозяйственных связей. Концентрация государственных ресурсов на приоритетных направлениях научно-технической деятельности.

· Формирование инновационных основ реализации государственной структурно-инвестиционной политики.

6. По мере того как централизованная экономика трансформируется в рыночную, административные подходы к управлению процессами ее развития уступают место регулятивным. Поэтому в качестве управляющей функции, обеспечивающей реализацию стратегических направлений государственной инновационной политики в условиях рынка и свободной конкуренции должна использоваться совокупность методов регулирования инновационной деятельности (Презентации № 6). В их основе лежат стимулирование и перспективное планирование.

Стимулирование инновационной деятельностиможет осуществляться как прямыми, так и косвенными методами. К прямым следует отнести: целевое государственное субсидирование инвестиционных проектов, долевое участие в создании субъектов инновационной инфраструктуры, непосредственная организация отдельных направлений инновационной деятельности. К косвенным - предоставление льгот и преференций участникам инновационного процесса, страхование инновационных рисков, формирование в стране правового поля, благоприятствующего инновационно-инвестиционной деятельности.

Наложение методов регулирования инновационной деятельности на матрицу стратегических направлений государственной инновационной политики образует механизм ее практической реализации. Тогда к стимуляционным механизмам реализации государственной инновационной политикиследует отнести:

· финансирование и организацию НИОКР;

· формирование рынка научно-технической продукции и его инфраструктуры;

· повышение инновационной активности и восприимчивости производственных предприятий;

· инновационное развитие регионов, гуманизацию научно-технического прогресса;

· формирование инновационной культуры общества;

· международное научно-техническое сотрудничество, создание единого научно-инновационного пространства в рамках ЕЭП.

Поскольку первые три из перечисленных здесь механизмов уже были достаточно широко рассмотрены в предшествующей теме, то остановимся более подробно на последующих трех.

7. Задачи регионального инновационного развития и непосредственно связанной с ними государственной политики не могут рассматриваться вне привязки к конкретной стране, так как ее специфика имеет решающее значение для определения необходимых регулятивных механизмов, используемых региональными органами управления для реализации своих властных полномочий. В связи с объективной ограниченностью последних в малых странах с выраженной федеральной доминантой, региональная инновационная политика (РИП) должна быть весьма избирательна и конкретна, концентрируя усилия и средства преимущественно на тех направлениях, которые объективно выпадают из поля зрения инновационной политики министерств, то есть не дублировать, а дополнять последнюю, создавая таким образом на макро- и мезоуровне требуемый уровень комплементарности. Тогда ее содержание, в частности для Беларуси, можно определить следующим образом:

· системная поддержка малых инновационных предприятий;

· создание региональных элементов инновационной инфраструктуры;

· развитие коммуникационных сетей;

· формирование информационных баз данных и банков знаний;

· участие в формировании основ научно-технической политики, проводимой в области градо- и домостроения, производства транспортных средств общего пользования;

· развитие инновационно активной местной промышленности, сферы коммунальных, бытовых, туристических и прочих услуг;

· гуманизация научно-технического прогресса.

Таким образом местные органы власти должны активно влиять на процессы инновационного развития, в первую очередь, через политику модернизации предприятий, находящихся в сфере их юрисдикции и специализирующихся на обеспечении жизнедеятельности населения данного региона. Одним из основных механизмов целеполагания при решении этих задач является разработка и реализация региональных научно-технических программ.

Отдельно следует выделить такой значимый для региональной инновационной политики вопрос, как корреляция научно-образовательной деятельности, проводимой в регионе, с потребностями его социально-экономичес-кого развития. Весьма прагматичным в данном контексте является преимущественное культивирование в регионах именно тех направлений научных исследований, которые обеспечивали бы разработку и внедрение технологий для приоритетных, регионообразующих производств, а также использование целевой подготовки высшей школой профильных специалистов именно для этих научно-производственных комплексов.

Важнейшей задачей региональной инновационной политики, является также гуманизация научно-технического прогресса. Процесс гуманизации научно-технического прогресса, на современном этапе социально-экономического развития, есть ни что иное как обеспечение гармонизации триединой системы «природа-человек-экономика».

При этом суть новой цивилизационной парадигмы состоит в том, что его высшей целью является не самоценное достижение плановых или прогнозных показателей экономического роста, а человек, его духовное и физическое здоровье, благоприятная и безопасная для жизни среда обитания. Все это напрямую встраивается в структуру постулатов постиндустриального общества, где мерилом богатства являются не повседневные предметы бытия, а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой.

Такой тип развития получил название «устойчивого», что было продекларировано на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь впервые была разработана в 1997 г. и сегодня в новой редакции действует на период до 2020 г.
Она содержит в себе следующие стратегические цели [4, с. 62, 63]:

· динамичное повышение уровня благосостояния личности и общества;

· обогащение культуры и нравственности народа на основе научно-инно-вационного развития экономической, социальной и духовной сфер жизни:

· сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Таким образом переход к устойчивому развитию предполагает сбалансированное решение социально-экономических задач: сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, сохранения биологического разнообразия, экологически безопасного применения новых технологических процессов.

В данном контексте региональные исполнительные комитеты являются в структуре государственной власти наиболее действенными органами управления, которые могли бы реализовывать социальные задачи научно-технического прогресса, а именно, влиять с помощью обратной связи на процессы общественного развития – демографию, уровень занятости населения, продолжительность и качество образования; формировать социальную инфраструктуру – заботиться о здоровье и продолжительности жизни человека, повышении качества среды его обитания.

В результате на государственном уровне необходимо на практике гармонизировать потребности личности в использовании цивилизационных благ с задачами обеспечения биосферной устойчивости. Поэтому важнейшей инновационной составляющей внутренней политики современного цивилизованного государства, к которому относится и Беларусь, является реализация эколого-гуманизационного императива в национальной стратегии устойчивого развития.

8. Реализация рассмотренных мер в общем и целом позволит в масштабах страны обеспечить достижение намеченных целей. Однако столь значительные качественные подвижки в процессе социально-экономического развития невозможны без формирования в обществе инновационной культуры как способности нации адекватно воспринимать и использовать с выгодой для себя изменения, происходящие в повседневной жизни, в быту и на производстве в результате воздействия научно-технического прогресса. То есть в том случае, если на ментальном общественном уровне существует адекватное современному этапу цивилизационного развития восприятие новых идей и технических систем, готовность к их практической реализации во всех сферах человеческой деятельности.

Идея инновационной культуры впервые была сформулирована в различных документах ЕС, где она рассматривалась как стратегический ресурс нового века. Ее понятие сегодня связывается прежде всего с развитием творческих способностей личности, формированием индивидуального мышления креативноготипа.

Можно сказать, что инновационная культура сегодня является объективной реальностью, существенно влияющей на производственные процессы. Она формирует отношение общества к нововведениям как к особо значимой социальной ценности, создает основу для здоровой состязательности в различных сферах деятельности. Инновационная культура способствует ускорению и повышению эффективности внедрения новых технологий и изобретений, противодействует бюрократическим тенденциям, содействует раскрытию инновационного потенциала личности и его реализации, оптимизирует соотношение между традициями и обновлением.

Инновационная культура отражает целостную ориентацию человека, закрепленную в мотивах, знаниях, умениях и навыках, а также образах и нормах поведения. Она характеризует, как уровень эффективности соответствующих социальных институтов, так и степень удовлетворенности общества результатами их деятельности.

Как особая форма общечеловеческой культуры она предполагает тесную взаимосвязь с другими ее формами, прежде всего с правовой, управленческой, предпринимательской, корпоративной. Через инновационную культуру можно добиться существенного влияния на основные составляющие профессиональной деятельности и производственных отношений. Она может вооружить практику методами оценки и пресечения использования новшеств, способных дестабилизировать устойчивое развитие экономики и общества [5, с. 62, 63].

Инновационная культура как вид этики приобретает все большую значимость, поскольку в информационный век основным критерием роста экономики является инновационное мышление и формирование креативного общественного сознания, направленные на научно-технический прогресс во всех сферах человеческой деятельности. Это не только массовое творческое отношение к процессам эволюционного развития, это глубокое понимание всей их сложности и растущей взаимообусловленности.

Весьма характерным в этом плане представляется пример, приведенный А. Яковлевым, рассматривающим взаимное доверие партнеров по бизнесу в качестве фактора экономического роста. Здесь имеется в виду, что в связи с осложнением форм экономического взаимодействия, возникшим в процессе развития межфирменной специализации и связанного с ней роста трансакционных издержек, затраты на контроль и мониторинг трансакций, характерные для современных глобальных цепочек добавления стоимости, могут сделать неэффективной всю эту цепочку [6, c. 2].

Поэтому в основу экономики Беларуси, которой необходимо развиваться на принципах глобальной конкурентоспособности и технологической состоятельности национальных производств, должно быть положено общество, базирующееся на подготовке творчески активных личностей, развитии их инновационной культуры. Для государства это означает развитие такой регулируемой среды, которая была бы открыта для инноваций, создавала основу для их применения, опираясь на людей и генерируемые ими знания. Тогда в формирующейся творчески активной инновационной среде станут возникать новые, адекватные времени поведенческие стереотипы.

В этих условиях возникает своего рода социальный заказ на создание и развитие таких способностей индивидуума, которые смогли бы с диалектической точки зрения вывести все общество на качественно новый виток социально-экономического развития, вырвав его из стереотипных рамок устаревших представлений, творчески трансформируя при этом лучшие традиции и позитивно-консервативный опыт. При этом креативное мышление определяется как функция творческой личности, обладающей определённым типом социального поведения. Оно предполагает генерирование новых идей и целей, разработку ранее неизвестных путей их достижения. Эти пути могут представлять собой как совершенно новые элементы мысли, так и быть собраны в обновленных цепочках из элементов уже встречавшихся структур.

К характеристикам креативных способностей сегодня относят [7]:

· оригинальность как способность личности воспроизводить множество разнообразных, необычных и нестереотипных идей на основе продуцирования отдаленных ассоциаций, нешаблонность поиска решений проблем, изобретательность;

· любознательность как открытость всему новому и неизвестному, которая проявляется в повышенной активности и стремлении к поиску соответствующей информации;

· воображение как созидание образов в соответствии с творческими замыслами, реализуемыми в необычных и ценных (для личности или общества) продуктах деятельности;

· интуиция как подсознательное постижение истины или идеи на основе догадки, "внутреннего голоса" и предварительного рассуждения;

· творческое (дивергентное) мышление как интеллектуальный процесс создания нового;

· творческое отношение к профессии (уровень оригинальности мышления, импровизационность, открытость новому в деятельности и новаторстве).

9. Рассмотренные выше регулятивные механизмы носят преимущественно эндогенный характер. Однако в условиях глобализации экономики учет влияния внешних факторов является непременным условием ускоренного перехода национальной экономики на инновационный путь развития.

К одному из важнейших экзогенных факторов, радикально влияющих на процесс инновационного развития относится международное научно-тех-ническое сотрудничество (МНТС). Возможность стран, институтов и организаций обмениваться знаниями сегодня расценивается не менее высоко, чем способность их генерировать. На уровне государств научно-техническое сотрудничество рассматривается не только как форма объединения интеллектуальных ресурсов для решения сложных задач, но и как необходимость участия в едином мировом процессе инновационного развития. Интернационализация и даже глобализация науки, определяемая системным термином "техноглобализм", существуют в современном мире как объективная реальность, активно влияющая на процесс появления новых технологий, все чаще разрабатываемых в рамках мультинациональных структур и международных научно-исследовательских сетей.

Углубление научно-технического сотрудничества обеспечивается посредством, региональных преференций и коллективного протекционизма. Таким образом на смену замкнутой модели экономического развития, которая преобладала до 70-х годов ХХ века и основывалась на идее широкого импортозамещения, пришла новая парадигма – открытого регионализма. Ее суть заключается в осуществлении интеграционных процессов при активном участии компаний, банков, научно-исследовательских организаций, органов региональной власти, когда акцент в управлении делается на активное сотрудничество путем снятия ограничений на движение товаров, услуг, капитала, технологий и рабочей силы.

В рыночной экономике с высоким интеллектуальным компонентом МНТС служит в основном решению трех задач: использованию преимуществ от разделения труда в области науки и технологий, обеспечению доступа к международному банку знаний и развязке глобальных проблем, требующих скоординированных усилий. При этом оно может принимать разнообразные формы, осуществляться с различными целями и различными участниками инновационной деятельности (государством, частными компаниями, научными организациями или отдельными учеными). Его основными видами являются прямое зарубежное финансирование НИОКР (оптимальный размер лежит, по оценкам экспертов, в пределах 5-10 % от общего объема национального финансирования), осуществляемое в рамках межгосударственных соглашений, и косвенное, выполняемое в рамках ТНК.

В результате, участие в МНТС расширяет потенциальные возможности каждой участвующей в нем страны. Оно позволяет ей решить ряд важных задач, которые трудно, а иногда и вовсе невыполнимы в условиях интеллектуальной и информационной изоляции. А именно:

· обеспечить доступ к международному научно-техническому банку знаний и интеллектуального продукта, а также к его использования в совместных проектах;

· сохранить или развить научно-техническую специализацию и усилить свои преимущества в разделении труда в области науки и техники;

· исключить дублирование при проведении дорогостоящих исследований;

· объединить финансовые усилия и разделить риски;

· создать условия для решения общих проблем инновационного развития;

· обеспечить международную защиту авторских прав;

· усилить свои позиции в международных научно-технических сетях.

Наиболее распространенной формой межстранового сотрудничества являются научно-технические программы. К ним также можно отнести: обмен корпоративными технологиями для коллективного пользования; соглашения по обмену дорогостоящим оборудованием; совместное производство высокотехнологичной продукции; совместные научно-исследовательские центры.

Отдельного внимания здесь заслуживают рамочные программы общеевропейских научных исследований. Их значение постоянно растет. Порядка 12 % расходов стран ЕС на гражданские НИОКР осуществляется через Комиссию ЕС, что содействует росту интеграционных тенденций в их научно-технической деятельности. При этом доля расходов на исследования и разработки из центрального бюджета ЕС составляет примерно 6 %, что заметно выше среднестатистического уровня наукоемкости ВВП входящих в него стран. Цели исследований сориентированы на наиболее приоритетные и масштабные области научно-технического развития.

Следует также упомянуть о технологических сетях, состоящих из компаний, использующих единую базовую технологию для производства товаров и оказания услуг. При этом каждая компания технологической сети является абсолютно независимой, а все отношения строятся исключительно на рыночных принципах. В развитых странах в стратегические сети в качестве главных партнеров чаще всего входят научно-исследовательские и проектные институты.

Достаточно новой и весьма эффективной организационной формой интеграции ресурсов партнеров, разделения рисков и прибыли, укрепления и расширения рынков являются стратегические альянсы. Стратегическому альянсу присущи самые разные организационные виды: от простейшей производственной, инновационной кооперации, базирующейся на простом соглашении о партнерстве, сотрудничестве или намерениях в рамках конкретного проекта, до создания транснациональных компаний.

Стратегические альянсы имеют более гибкие организационные структуры, чем традиционные формы сотрудничества. Партнерство в них может быть не только долговременным, но и кратковременным. Кроме того, формы взаимоотношений между участниками могут постоянно видоизменяться, если это уменьшает общий риск посредством его распределения между партнерами. Они регулируются либо договором о совместной деятельности, либо акционерными обязательствами. В первом случае такие взаимоотношения можно охарактеризовать как кооперационные, во втором – как интеграционные.

Альянс может иметь отдельный блок по научно-техническому сотрудничеству, а может состоять исключительно из такого сотрудничества. В последний чаще всего объединяются научно-исследовательские и проектные институты - это технологический альянс. Отношения между участниками такого альянса носят, как правило, устойчивый, длительный характер и основываются на принципах специализации, комплементарности и транспарентности. [8, с. 54-60].

Несколько отходя от темы, следует констатировать, что мировые лидеры, прежде всего США, Япо­ния, страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии, направляют сегодня крупнейшие ресурсы на обес­печение инновационного прорыва и, в первую очередь, на освоение VI технологического уклада, основу которого составляют нанотехнологии. У них для этого имеется необходимая технологи­ческая, кадровая и финансовая база. Тогда как большинство других стран мира оказываются перед серьезным вызовом, на который они в одиночку не могут дать достойного ответа.

При этом системной проблемой инновационного развития малых стран, и в частности постсоветских, является отсутствие у них научных школ мирового уровня и критической массы ученых, необходимой для проведения исследований, полностью обеспечивающих потребности в научном сопровождении даже приоритетных направлений научно-технической деятельности. Кроме того исследования и разработки, как известно, весьма затратны, в особенности в высокотехнологичной сфере.

В данном контексте важнейшей задачей современного этапа инновационного развития Беларуси является налаживание устойчивых, долговременных кооперационных связей с научными организациями России по проведению комплексных исследований в рамках ЕЭП – созданию единого научно-инновационного пространства. В первую очередь это относится к тем областям, которые позволили бы полностью обеспечить научное сопровождение приоритетных национальных производств, составляющих основу технико-технологической специализации страны в системе мирохозяйственных связей (Презентация №6).

Следует отметить, что этот альянс априори является взаимовыгодным, ведь коло 800 российских предприятий находятся в настоящее время в кооперационных связях с белорусскими партнерами. Экономика двух стран интегрирована по топливно-энергетическому комплексу – на 95%, по сельскому хозяйству – на 60%, по машиностроительному комплексу – на 85%. Но именно последний определяет основной спрос на технологические инновации, а его доля в общем объеме промышленного производства составляет 25% для Беларуси и 15% для России.

Для того, чтобы получить практический результат от реализации совместных действий, каждой стране-участнице договора о научно-техничес-кой кооперации априори необходимо определить для себя:

А) В чем состоит ее производственная (технико-технологическая) специализация в мировом разделении труда?

Б) Какие исследования она может проводить самостоятельно и даже предлагать их результаты для общего пользования, а в каких областях ей требуется кооперационное содействие?

В) Какие средства она может направить для решения своих и общих проблем научно-технического развития?

Только такой глубокий подетальный анализ может быть положен в основу сотрудничества. В противном случае кооперационные отношения потеряют свою системность и перейдут преимущественно в ранг декларативных, спонтанно реализуясь в отдельных инновационных проектах.

На практике этот системный тезис может быть реализован путем использования принципа комплементарности при проведении научных исследований. В этом случае отсутствие дублирования и взаимная заинтересованность в их конечном результате создадут объективные предпосылки для получения положительного интегрального эффекта от двустороннего, а в последствии при наличии заинтересованности к проведению совместных исследований у третьих стран и многостороннего сотрудничества.

Безусловно, распределение доходов от использования полученных результатов должно проводиться пропорционально вложенным средствам, как материальным, так и интеллектуальным. Но главное здесь состоит в том, что собственно результаты исследований будут равнодоступны для внедрения для всех участников совместной научно-инновационной деятельности.

В итоге в качестве первого шага на пути по созданию единого научно-инновационного пространства Союзного государства необходимо выработать алгоритм интеграции и выбрать его форму, для чего потребуется провести комплексную оценку стартовых условий обеих стран, включая анализ сложившейся практики проведения исследований, их организации и механизмов финансирования, возможностей материально-технической базы по обеспечению исследований и кадрового потенциала. Следующим этапом инновационного строительства должна стать разработка методологии проведения совместных НИОКР, в основу которой могут быть положены принципы полидисциплинарности и институционального финансирования.

Итоговым результатом этой работы должна стать программа интеграционного развития научно-инновационной сферы Союзного государства.Тем самым будут созданы условия для практической реализации классической схемы кооперации, обеспечивающие ее высокую эффективность, когда объединяются только сильные стороны экономических партнеров, а локальные специфические задачи, не касающиеся совместного начинания, решаются ими преимущественно самостоятельно.

В результате согласованных совместных действий в научно-техноло-гической сфере и Беларусь, и Россия уже на начальных стадиях реализуемого ими совместно инновационного цикла получат дополнительные бонусы в общегосударственной борьбе за высокие рейтинги конкурентоспособности национальных экономик на мировых рынках труда и капитала, что незамедлительно найдет свое отражение в улучшении их инновационного климата (Презентация № 6).