Конфликты в постбиполярную эпоху.

В первую очередь следует отметить, что в течение 10-15 лет увеличилось число деструктивных региональных конфликтов, в том числе, вооруженных. Марина Михайловна Лебедева приводит данные о том, что в течение 1990-х гг. в мире насчитывалось около 170 конфликтогенных зон, из которых 30 протекали в активной форме, а 10 развивались с использованием силы. Впрочем, с конца 90-х годов число открытых и вооруженных конфликтов начало снижаться и в последнее время остается примерно на одном уровне. Зато резко увеличилась интенсивность вооруженных конфликтов, выросло число внешних и внутренних акторов, вовлеченных в конфликты средней и высокой интенсивности. Помимо уже указанных, к их отличительным чертам следует отнести увеличение числа внутригосударственных конфликтов по сравнению с «классическими» межгосударственными. Между тем открытые и вооруженные международные конфликты в период после окончания холодной войны имеют некоторые отличительные черты и общие закономерности:

1. относительный рост количества открытых региональных конфликтов и абсолютный рост их интенсивности.

2. увеличение числа и рост многообразия акторов, прямо яти косвенно вовлеченных в конфликты.

3. рост числа конфликтов, зарождающихся как внутригосударственные, при стабильном количестве «классических» межгосударственных конфликтов.

4. очевидное международное и даже глобальное измерение большинства открытых внутригосударственных конфликтов.

5. появление большого числа ценностных конфликтов по сравнению с конфликтами интересов или, по крайней мере, демонстрация ценностной составляющей (в первую очередь, этнической и религиозной) многих конфликтных взаимоотношений.

6. тотализация конфликтов, заключающаяся в агрессивной манере организации и подачи информации со стороны СМИ, использовании терроризма, наемничества и других методов вовлечения в конфликт отдельных людей и социальных групп.

7. слабая управляемость и предсказуемость современных конфликтов.

Международный терроризм и современные вооруженные конфликты. Резкое увеличение числа террористических актов и разнообразие форм терроризма в современном мире объясняются, как минимум, тремя причинами:

• ростом числа радикальных группировок религиозного, этнического и криминального характера, стремящихся достичь своих целей с использованием насилия;

• влиянием глобализации на снижение возможностей государства контролировать незаконные перемещения лиц, оружия, денег, запрещенных товаров и информации,

• использованием мощного медиа-эффекта, возникающего в результате террористического акта, и, как следствие, последующего общественно-политического резонанса, содержанием и масштабом которого можно управлять в собственных целях.

Применимо к региональным конфликтам терроризм выступает в тесной взаимосвязи с такими явлениями как сепаратизм, экстремизм и радикализм. На основании этих критериев группа российских исследователей под руководством В.Я. Кикотя предлагает различать 6 региональных разновидностей сепаратизма, в которых, так или иначе, присутствует террористический компонент:

- западноевропейский сепаратизм (Северная Ирландия, Страна Басков, Каталония, Корсика) характеризуется ведущей ролью этноконфессионального и социально-экономического факторов. Считается, что очаги сепаратизма вЗападной Европе находятся всостоянии устойчивого равновесия, атребования большинства сепаратистовносят ограниченный характер;

- восточноевропейский сепаратизм (Чечня, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Косово) отличается тем, что очаги конфликтов в их современной форме возникни сравнительно недавно, и требования сепаратистов носят радикальный характер, т.е. нацелены на полную независимость;

- ближневосточный сепаратизм (Алжир, Палестина, Турецкий Курдистан, Ирак, Пакистан, Афганистан) характеризуется принадлежностью большинства противоборствующих групп к исламской цивилизации;

- азиатский сепаратизм (Джамму и Кашмир, Шри-Ланка, Южные Филиппины, Восточный Тимор) обусловлен многими этноконфессиональными противоречиями доколониального характера, возродившимися после получения независимости;

- африканский сепаратизм (Южный Судан, Ангола, Сомали и т. д.) во многом имеет схожие черты с азиатской разновидностью сепаратизма;

- американский сепаратизм (провинция Квебек в Канаде, штат Чьяпос в Мексике, Провинция Гренландия, остров Невис) наименее ярко выражен среди всех выделенных регионов.

• Тем не менее, представляется возможным выделить основные характеристики современного терроризма в условиях региональных конфликтов, как открытых, так и носящих латентный характер:

- идеологическая обоснованность (оснастка) и пропагандистский потенциал;

- транснациональный характер;

- связь терроризма с преступным миром;

- техническая оснащенность;

- негласная поддержка со стороны государства.

2. Понятия “третья сторона в урегулировании конфликта”.

Функции и значение третьей стороны в переговорном процес­се во многом обусловлены ее статусом на переговорах. М. М. Ле­бедева выделяет следующие функции и статусы третьей стороны:

• посредничество — участие в переговорном процессе с целью оптимизации процесса поиска взаимоприемлемого реше­ния. Оно осуществляется с обоюдного согласия перегова­ривающихся сторон;

• оказание «добрых услуг» — эта функция менее значимая и обязывающая, чем посредничество. Она может ограничить­ся, например, предоставлением своей территории для проведения переговоров или способствовать налаживанию коммуникаций. Оказание добрых услуг возможно при согласии даже одной стороны;

• наблюдение за ходом переговоров — наблюдатели самим фак­том присутствия на переговорах создают условия для сни­жения напряженности между сторонами и способствуют конструктивному диалогу. Но сами наблюдатели непосред­ственно в переговорный процесс не вовлекаются;

• арбитраж — его главное отличие от всего вышеперечис­ленного в том, что решения, принимаемые арбитром, ста­новятся обязательными для исполнения каждой из сторон¹.

Третья сторона должна обладать определенными качествами и характеристиками:

1) политическим капиталом — опытом в разработке и приня­тии важных политических решений, в успешном разрешении сложных политических противоречий;

2) компетентностью — знаниями и навыками, необходимы­ми для успешного решения конкретных (типичных) конфликтов;

3) авторитетом и доверием договаривающихся сторон и обще­ственности;

4) беспристрастностью — позиция третьей стороны в перего­ворном процесс должна быть максимально нейтральной.

От понятий "посредничество", "оказание "добрых услуг"", "наблюдение за ходом переговорного процесса" следует отличать понятие "арбитраж". Характерными чертами (условиями) арбитража являются- 1) обязательная юридическая сила его решений для спорящих сторон; 2) выбор арбитра или арбитров самими спорящими сторонами.