Lt;< Назад 6 страница

ЕС?
6. Определите место ЕС в мирохозяйственных связях.
7. Каков механизм внешнеэкономических связей со странами АКТ?
8. Определите характер экономических отношений ЕС со странами
Центральной и Восточной Европы.






























Глава 24


ФРГ в мировом хозяйстве

ФРГ — крупнейшая страна Западной Европы. По объему ВВП, промышленного производства, по уровню экономического развития она занимает от третьего до пятого места в мире. Ее доля в мировом ВВП в 1999 г. находилась на уровне 4,7% при подсчете на базе покупательной способности марки и 7,1% — на базе текущих валютных курсов. При 82 млн чел. населения ФРГ сосредоточивает примерно 1/4 часть ВВП и промышленной мощи региона. Валовой продукт Германии составляет 22% американского, 60% японского.
Возвышение ФРГ после Второй мировой войны связано со значительным расширением внутреннего рынка, массовым обновлением и ростом основного капитала. Росту производства способствовали финансовая и материальная помощь по «плану Маршалла», импорт иностранного капитала, небольшие военные расходы. Длительное время норма накопления приближалась к 25%, опережая большинство западно-европейских стран по этому показателю.
В первые послевоенные десятилетия экономическая политика проводилась под знаком социального рыночного хозяйства с целью соединить конкуренцию, частную инициативу с социальным прогрессом, обеспеченным производительностью экономики. Включение в состав ФРГ в 1990 г. ГДР и развал Советского Союза коренным образом изменили экономические и геополитические позиции Германии в Европе. Она стала крупнейшей экономической силой, претендующей на ведущие политические позиции в регионе. Весной 1999 г. вопреки конституции и международным обязательствам активно участвовала в военной агрессии ведущих стран НАТО против Югославии и оккупации части ее территории.

24.1. Экономическое развитие

Темпы и факторы экономического роста. Экономическое развитие Германии в 90-е годы характеризовалось невысокими темпами роста. Среднегодовой прирост ВВП за 1991—1999 гг. составил 1,5%, что чуть ниже среднего показателя по ЕС, но выше, чем в Японии. В 1993 г. произошел циклический спад производства в стране — на 1,1% ВВП. Он в основном затронул обрабатывающую промышленность, которая затем практически не увеличила производство.
Невысокие темпы роста валового продукта вызваны структурной перестройкой хозяйства восточных земель, сдвигами в условиях производства как в национальном хозяйстве, так и в мировой экономике. В общем плане причина этого явления кроется в недостаточной адаптации германских компаний к изменениям спроса на внутреннем и внешнем рынках.

Таблица 24.1

Показатели экономического развития Германии
в 1991-2000 гг., %, ППС



Капитало-
вложения
в основной
капитал
ВВП
на душу
населения Страны ВВП

Занятость






Германия 1,9 1,7 0,5 1,6 Развитые страны 2,4 3,2 0,7 1,8
И с т о ч н и к: World economic outlook. December 1999. IMF.

Относительно низкой была динамика капиталовложений в оборудование. В хозяйстве отмечалось некоторое снижение нормы капиталовложений с 23,4% в 1991 г до 21,8% в 1998 г. По темпам прироста вложений в основной капитал ФРГ уступала всем странам ЕС и особенно США — в три раза.
Важную роль в поддержании экономического роста играет развитие НИОКР. Германия несколько отстает от США и Японии по доле этих расходов в ВВП, которая в 1997 г. составила 2,3%, а в США — 2,8%, в Японии — 2,9%. В абсолютном выражении ассигнования на НИОКР в Японии в два раза, а в США вчетверо превосходят германские. Около 70% всего объема НИОКР выполняется в крупнейших компаниях, обладающих мощным научно-исследовательским и финансовым потенциалом.
Германские фирмы ассигнуют на НИОКР большую долю своих средств, чем их конкуренты в ЕС (1,8% ВВП). Они владеют большим числом патентов, чем остальные страны ЕС и лишь незначительно уступают по этому показателю японским и американским компаниям. Однако в развитии научно-исследовательских работ германские фирмы с опозданием осознали важность разработки новейших базисных технологий. Большинство из них ориентировалось, скорее, на внедрение современных технологий, чем на освоение новых видов продукции. Эффективность ассигнований на науку и технику сдерживалась их концентрацией на аэрокосмической области, где германским компаниям трудно добиться осязаемых результатов в конкурентной борьбе с американскими гигантами.
Развитие производства, НИОКР обеспечивалось достаточно организованной и квалифицированной рабочей силой. Устойчиво рос удельный вес квалифицированных кадров в промышленности. Доля профессионально подготовленных работников составляет 60% (1982 г. — 54%). В 90-е годы уровень охвата подростков средним образованием снизился и находится на более низком уровне, чем в других ведущих странах — 87%.
ФРГ выделяется среди развитых стран уровнем развития «экономики знания». Это достигнуто в основном за счет секторов сферы услуг с высокой квалификацией рабочей силы, но по доле производства высокотехнологических отраслей она уступает всем ведущим странам, за исключением Италии.
Высокий уровень «экономики знания» обеспечивал высокие темпы роста производительности труда, которые превышали темпы ЕС и всех развитых стран в целом. ФРГ превосходит ряд ведущих промышленных стран в уровне производительности труда, за исключением США и Японии, уступая им примерно на 20 и 8% в обрабатывающей промышленности. Только в производстве химических товаров и металлов он равен американскому.
Экономическое развитие ФРГ сдерживалось высоким уровнем безработицы. Ее среднегодовой уровень повысился с 7,3% в 80-е до 8,2% в 90-е годы (4 млн человек в начале 2001 г.). Это несколько ниже показателей ЕС, но значительно выше уровня США.
Основные направления экономической политики. Экономическая политика была направлена на решение ряда расходящихся целей — включение восточных земель в систему западного хозяйствования, подготовка к созданию валютного союза ЕС, обеспечение конкурентоспособности страны на международных рынках.
Проблемы первой задачи были недооценены. Социальная и техническая реконструкция восточно-германского хозяйства потребовала перевода крупных средств, которые в 1990—1995 гг. достигали 4—5% валового продукта западных земель. Она проходила при повышении уровня оплаты рабочей силы для предотвращения ее перемещения на запад, что привело к увеличению издержек производства. Это явилось одной из причин потери традиционных рынков в Восточной Европе.
Для стимулирования экономического роста и увеличения капиталовложений были проведены изменения в налогообложении; снижены прямые налоги на компании, повышена граница личного подоходного налога. Большой разрыв между подоходным налогом и налогом на прибыли корпораций может увеличивать стремление компаний поддерживать уровень прибыльности и увеличить неприбыльные инвестиции.
Произошло сокращение предпринимательской функции государства, но оно не привело к значительному снижению доли правительственных расходов в ВВП (1987 г. — 47%, 1992 г. — 50,5%, 1998 г. — 46,9%). Приватизация в восточных районах осуществлялась на льготных условиях (налоговые скидки, государственные субсидии, низкопроцентные займы). Напряженность государственных финансов сопровождалось возрастанием давления на рынке капитала. В 90-е годы по уровню государственных расходов среди ведущих западных стран только Франция превосходила ФРГ. Рост государственных расходов сопровождается дефицитом бюджета, достигающим 3,5—4,0% ВВП. Инфляционные процессы находятся под контролем, а учетные ставки — на достаточно низком уровне, ниже, чем в ЕС в целом.
Одним из направлений экономической политики было сдерживание роста государственного долга. В связи с дефицитностью бюджета государственный долг вырос с 44% ВВП в 1990 г. до 61% в конце истекшего столетия, несколько превысив контрольный уровень ЕС. Это вызвало повышение выплат процентов, которые достигли 4% ВВП. Выплаты процентов стали третьей статьей правительственных расходов после социальных и военных. Уменьшение роста государственного долга достигалось сдерживанием социальных расходов, а также повышением доходов, в частности за счет приватизации ряда государственных компаний.
Кредитно-денежная политика была направлена на устранение растущей инфляции и поддержание экономического роста, но нередко в ущерб решению других проблем, например безработицы, которая в 1999 г. превышала 4 млн человек.
В последние годы одним из основных направлений экономической политики стало сдерживание расходов на рабочую силу и социальное обеспечение с целью уменьшения доли труда в единице готовой продукции. Международная конкурентоспособность германских товаров ослабла вследствие различий в темпах роста издержек на рабочую силу и производительность труда. По величине издержек на рабочую силу (почасовая оплата и дополнительные выплаты) ФРГ занимает первое место среди ведущих 15 государств мира.
Структурные изменения. Современный этап НТР, переход к новому типу воспроизводства привели к структурным изменениям. В воспроизводстве ВВП снизилась доля материального производства, и прежде всего сельского хозяйства и промышленности, и возросла доля услуг.
Значительные изменения произошли в структуре промышленности. Сократился удельный вес традиционных отраслей — черной металлургии, общего машиностроения, судостроения, текстильной и швейной промышленности. Одновременно резко возросла доля авиакосмической промышленности, конторского оборудования и аппаратуры по обработке данных, электротехнического оборудования, а также автомобилестроения.
Машиностроение занимает ведущее положение в структуре промышленного производства. На него приходится около 50% занятых в сфере промышленного производства. В структуре выпуска центр тяжести стал перемещаться от производства традиционной продукции в область научно-технических производств. Ведущее место занимают автомобильная промышленность, общее машиностроение и электротехническая. Их положение во многом зависит от спроса на внешнем рынке. Германии по отдельным видам производства обрабатывающей промышленности принадлежат ведущие места в мире. По производству станков она занимает второе место. В основных группах отраслей она занимает третье место.
Сельское хозяйство. В отличие от промышленности сельскохозяйственное производство ФРГ по валовому объему уступает Франции и Италии. По интенсивности и продуктивности ее сельское хозяйство превышает средний уровень для стран ЕС, но уступает таким странам, как Нидерланды, Бельгия, Франция, Дания. Германия занимает ведущее место по степени насыщенности парком основных сельскохозяйственных машин и одно из ведущих мест по использованию химикатов.
Относительно низкий уровень интенсификации производства связан с социально-экономической структурой сельского хозяйства. Значительная часть сельскохозяйственных земель сдается в аренду. В полной собственности производителей находится около 22% сельскохозяйственных угодий. В отличие от ряда других стран преобладающей формой аренды является парцельная аренда, когда берутся дополнительно к собственной земле отдельные участки (парцеллы). Субъектами подобной аренды выступают мелкие и средние производители. По уровню концентрации земельного фонда ФРГ уступает Британии, Люксембургу, Дании, Франции, Ирландии. Средний размер хозяйства составляет примерно 17 га. Свыше 54% хозяйств имеют площадь сельскохозяйственных угодий менее 10 га и только 5,5% — свыше 50 га. Причем мелкие и средние хозяйства, как правило, разбиты на несколько участков.
Внедрение научно-технических достижений в производство, которое в первую очередь происходит в крупных хозяйствах, ведет к росту производительности труда и вытеснению мелкого крестьянского хозяйства. Примерно половина хозяйств не обеспечивает своим предпринимателям необходимого дохода, основную часть его они получают в промышленности и в других отраслях экономики. По уровню доходности сельское хозяйство ФРГ уступает целому ряду стран ЕС.
Аграрная политика федерального правительства направлена на изменение социально-экономической структуры хозяйства. В ее рамках важное значение отводится мерам по устранению чересполосицы, на что выделяется до 1/5 части средств, ассигнованных на осуществление правительственных аграрных программ. Важную роль играют также меры социального характера и стимулирование капиталовложений. Государственная помощь в области инвестиций предоставляется конкурентоспособным хозяйствам.
Высоким уровнем развития, широтой охвата и многообразием форм характеризуется сельскохозяйственная кооперация, которая распространяется практически на всех производителей. Через нее осуществляются кредитование хозяйств, снабжение их средствами производства, заготовка и переработка продукции. Наиболее высок удельный вес в сбыте молока (80%), зерна (50%), овощей (40%), вина (30%). Производственное кооперирование развито слабее. Государство оказывает финансовую помощь кооперативам.
Повышение агрокультуры, структурные изменения способствовали росту производства многих видов продукции (пшеницы, ячменя, кукурузы, сахарной свеклы, мяса птицы, молока). Отечественное производство обеспечивает свыше 4/5 потребностей страны в продовольствии, в том числе более чем на 100% в пшенице, сахаре, говядине, сыре, сливочном масле.
Кредитные рынки. По величине финансовых рынков Германия значительно уступает США и другим ведущим странам. Значительная часть сделок с активами, выраженными в немецких марках, совершалась с Лондоне и Люксембурге. Отставание германского финансового центра Франкфурта от Нью-Йорка и Лондона вызывалось большей степенью регулирования, налогообложения ряда операций, меньшей ролью институциональных инвесторов. Создание экономического союза в Европе выдвигает задачу укрепления конкурентных позиций германских банков и рынков капитала.
Региональные разрывы. Экономическое развитие отягощалось резкими территориальными диспропорциями. Различия в уровнях экономического развития и социальной структуры хозяйств ГДР и ФРГ нашли отражение в разной направленности роста двух частей. По уровню производства на душу населения Восточные земли в 2,2 раза уступают Западным. Адаптация хозяйства восточных земель к условиям западных привела к сокращению в них промышленного производства до 1/3 прежнего уровня. Важное влияние на это оказало резкое сокращение торговых связей с республиками СНГ — 47% экспорта и 40% импорта ГДР было непосредственно связано с СССР.
Структурная перестройка, приспособление восточногерманского хозяйства к новым условиям воспроизводства в мировой экономике вызвали резкий рост безработицы. В Восточной Германии уровень безработицы превышает 17%.

24.2. Основные черты хозяйственного механизма

Концентрация капитала. Многие отрасли германского хозяйства отличаются высоким уровнем централизации и концентрации капитала. В обрабатывающей промышленности 100 крупнейших фирм сосредоточивают 60% общего оборота и более 50% общего числа занятых. Крупнейшие германские объединения широко представлены среди 500 гигантов деловой активности в мире (1992 г. — 42). Среди 50 крупнейших по обороту компаний мира семь германских (1970 г. — две). Это больше количества подобных объединений в Британии и Франции. В шести отраслях мирового производства германские компании входят в десятку крупнейших (химическая промышленность, банковская сфера, автомобилестроение, электротехника, легкая промышленность, черная металлургия). Три концерна — «БАСФ», «Хехст», «Байер» входят в число крупнейших в химической промышленности. В отличие от предприятий многих западных стран германские компании характеризуются многопрофильным диверсифицированным производством.
Высокий уровень централизации достигнут в кредитной сфере. Среди банков главенствуют «Алиянц», «Дойче банк», «Байерише хюповерейн банк», «Коммерц банк». Они входят в число 50 крупнейших банков мира (4 французских, 6 британских).
Несмотря на высокую степень централизации капитала и производства, значительный удельный вес имеют мелкие и средние компании. Мелкие компании с числом занятых до 50 человек сосредоточивают 31,3% производства. Во всем хозяйстве страны мелкие и средние фирмы с числом занятых до 249 человек создают почти 55% валового продукта.
Многие крупные компании тесно взаимосвязаны через систему участии, личную унию, кредитные и производственные отношения. Активную роль в переплетении интересов играют кредитные учреждения. Десяти наиболее значительным банкам принадлежат контрольные пакеты акций 27 из 32 крупнейших компаний страны.
Переплетение капитала, личная уния приводят к тому, что до сих пор значительная часть германских компаний продолжает находиться под контролем отдельных семей. Наиболее могущественные среди них семьи Байшам, Хаубов, Эткеров, Оппенгеймов, Хенкелов, Боерингеров, Мерков, Квандтов, Сименс, Бош. Многие германские фирмы имеют единственного держателя акций. Пять крупнейших держателей обычно владеют 40% акций (в Японии — 25%, в Америке и Британии — менее 10%). Доминирующий голос в германских фирмах имеет банк. Самофинансирование, банки и их кредитование играют более важную роль, чем в англоговорящих странах. Перекрещивающиеся владения между промышленными компаниями, между банками и промышленными компаниями выступают важной чертой германской системы взаимодействия капитала. Относительно низкая роль биржевых операций снижает значение риска.
Система управления компаниями. Доминирующей чертой германских компаний является «внутренний» характер систем их управления, при котором все участники — акционеры, управляющие, наемные работники, арендаторы, поставщики и потребители могут оказывать влияние на развитие компании, в том числе прямое влияние на принятие решений через такие органы, как наблюдательный и производственные советы. Германская система управления отличается от англосаксонской модели, в которой владельцы капитала имеют небольшое прямое влияние на управление, но могут проявлять силу, «голосуя ногами», продавая акции или перенося субконтракты.
В центре германской рыночной экономики находится система так называемого соучастия в решениях. На предприятиях действуют производственные советы, которые избираются прямым голосованием. Они участвуют в решении вопросов организации рабочего места, производственного процесса и общей обстановки, приема на работу.
На крупных предприятиях с численностью занятых свыше 2 тыс. человек учреждаются наблюдательные советы, состоящие из акционеров и работающих по найму, которых выдвигают производственные советы и профсоюзы. Члены советов получают возможность участвовать в управлении фирмой. По закону работники имеют половину мест в наблюдательных советах — высших руководящих органах, которые назначают и смещают старших управляющих. Это является частью системы, которая способствует тесным связям между рабочими и укрепляет особую форму управления корпорациями. Фирмы и банки владеют акциями друг друга и тем самым минимизируют дисперсию владения на фондовых рынках и среди акционеров. Это экономическое устройство базируется на сильной децентрализованной федеральной системе, которая дает большую власть 16 землям, и формах политики, построенных на согласии, при которых решения принимаются, насколько возможно, с молчаливого согласия главных партий — христианских демократов и социал-демократов.
Роль государства. В последние десятилетия роль государства изменилась. Сократились его предпринимательская функция, прямые формы регулирования. Государственное предпринимательство складывалось под влиянием государственного строительства или выкупа находившихся в тяжелом финансовом положении предприятий и фирм. В конце 80-х годов на предприятиях государственного сектора было занято 8,7% всех рабочих и служащих. Помимо промышленности государственные предприятия занимают видное место в инфраструктуре (атомная энергетика, пути сообщения, средства связи и информации, кредитные учреждения). В промышленности государство контролировало базовые и энергетические предприятия: производство цветных металлов (алюминия, свинца, цинка — примерно 2/3), добычу каменного угля.
Переход к неоконсервативной форме регулирования сопровождался сокращением государственного сектора путем продажи акций предприятий на кредитных рынках. Сокращение государственного сектора расширило сферу частного капитала, рыночных сил. В 90-е годы государственные капиталовложения установились на самом низком уровне — порядка 2% ВВП.
Государство играет важную роль в финансировании НИОКР. Федеральное и земельные правительства обеспечивают свыше 37% (Федеральное правительство — 24%) расходов на эти цела За счет государственных средств финансируется значительная часть фундаментальных исследований в области космической техники, ядерной энергетики. Государство выделяет существенные средства мелким и средним фирмам для ведения научно-технических разработок и оплаты исследовательского персонала (около 1,8% всех расходов на НИОКР).
Трудовые отношения. Немецкое законодательство разрешает организациям работодателей и наемных работников совместно определять уровень заработной платы и условия труда. Трудовые соглашения заключаются на национальном уровне между отраслевыми организациями предпринимателей и профсоюзов. Они могут связывать даже предпринимателей, не входящих в организации нанимателей, если это отвечает общественным интересам. Уровень заработной платы, устанавливаемой организациями предпринимателей и рабочих, мало отличается в различных секторах хозяйства и профессиональных группах. В условиях экономического роста заключение централизованных соглашений обеспечивает стабильность в отношениях предпринимателей и рабочих. Наряду с Японией германская промышленность практически не испытывает влияния забастовочного движения. Пожизненный найм в Германии был более реальным, чем в Японии.
Сотрудничество предпринимателей и профсоюзов распространяется на организацию труда, включая групповые принципы производственной деятельности, повышение квалификации персонала, ориентацию оплаты труда на производственные потребности и достигнутые результаты.
Согласие между рабочей силой и капиталом поддерживается системой социального обеспечения, которая базируется на трех основах — страховании здоровья, пенсиях и пособиях по безработице. Безработные в течение 32 месяцев получают 2/3 прежнего оклада, после чего пособие начинает снижаться. Пенсионные фонды самофинансируются и существуют на основе взносов. Доля отчислений с доходов предпринимателей и рабочих поднялась с 26,5% в 1970 г. до 39,2% в 1994 г. Весь этот механизм придавал устойчивость функционированию германской хозяйственной системы, а также социальному положению рабочей силы. В 90-е годы в системе хозяйственного, механизма произошли изменения в сторону большей свободы для предпринимателей, в частности, в вопросах найма рабочей силы.

24.3. Германская экономика в мирохозяйственных связях

Германской хозяйство тесно вплетено в систему мирохозяйственных связей, оказывая большое воздействие на мировое хозяйство. Компании занимают ведущее место в мире в развитии практически всех видов внешнеэкономических связей.
Открытость экономики. Экономика ФРГ характеризуется высоким уровнем интернационализации производства. Ее экспортная квота составляет 27%, а импортная — 25% ВВП. По этому показателю германская экономика не достигла уровня 1913 г. Семь отраслей промышленности (общее машиностроение, автомобилестроение, точная механика и оптика, производство ЭВМ и конторского оборудования, производство музыкальных инструментов, текстильная и кожевенная промышленность) вывозят за границу более половины выпускаемой ими продукции. Многие из экспортных отраслей одновременно являются крупными импортерами. Доля импорта в поставках на внутренний рынок покрывает свыше половины спроса на ЭВМ и конторское оборудование, точную механику и оптику, цветную металлургию.
Внешнеторговые связи. По объему экспорта ФРГ занимает второе место в мире после США (9,3%), по конкурентоспособности она уступает США, Швейцарии и ряду восточно-азиатских стран. Наиболее прочные позиции на мировом рынке германские компании занимают в экспорте традиционных товаров — разнообразных по номенклатуре промышленных товаров, главным образом инвестиционного назначения, которые имеют преимущества перед конкурентами, как правило, не в цене, а в качестве товара.
Свыше 55% экспорта приходится на четыре товарные группы: автомобилестроение, общее машиностроение, химические товары и электротехнические товары. Германским компаниям принадлежит первое место в экспорте готовых химических товаров (14—17%). Участие в международной торговле продукцией общего машиностроения отражает состояние конкурентоспособности продукции. По удельному весу в мировом экспорте страна занимает первое место в 22 из 43 подотраслей общего машиностроения, среди них — горно-шахтное, полиграфическое оборудование, оборудование для резиновой промышленности и производства пластмасс, измерительные приборы, деревообрабатывающее, металлургическое оборудование и т.д. Германия занимает ведущее место в экспорте текстиля — около 9% мировых поставок и пятое место в мире в экспорте готовой одежды — 4%, но девятое место в экспорте телекоммуникационной техники.
Доля в мировой торговле товарами высокой технологии сократилась (14% экспорта обрабатывающей промышленной продукции). Страна стала их нетто-импортером. По этому показателю ФРГ значительно уступает всем ведущим развитым странам.
Страна занимает четвертое место по экспорту сельскохозяйственной продукции после США, Франции и Нидерландов, являясь одновременно крупнейшим ее импортером. Основу экспорта составляют молочные и мясные продукты.
Экспортная торговля в 90-е годы развивалась более низкими темпами, чем в предыдущем десятилетии, уступая как всем развитым странам, так и ведущим промышленным державам. В отличие от 80-х годов импорт увеличивался быстрее экспорта товаров и услуг.

Таблица 24.2

Темпы прироста экспорта Германии, %

Страны 1981—1990 1991—2000 Германия 5,1 4,8 ЕС 4,6 5,4 Развитые страны 5,3 6,0
И с т о ч н и к: World economic outlook. October 1999. IMF. p. 200.

Снижение темпов экспорта было вызвано рядом причин, среди которых — направление товаров и услуг в восточные земли после присоединения ГДР. В числе важных причин — обострение конкуренции на международных рынках продукции средней наукоемкости и ухудшение для германских компаний условий торговли, т.е. соотношения цен на экспортируемые и импортируемые товары. Если для всех развитых стран они улучшились (+0,25 в среднем в год), то для Германии — ухудшились (—0,8% в среднем в год). Понижение конкурентоспособности германских товаров произошло несмотря на снижение стоимости рабочей в единице продукции (—0,7% в среднем в год за 1991—2000 гг.), в то время как в группе развитых стран этот показатель возрос. Возможно, это произошло в основном за счет рабочей силы восточных земель, где оплата труда в конце 90-х годов составляла 86,5% от уровня западных земель, а продолжительность рабочего дня на 1,5 часа больше, но производство в восточных землях лишилось своих прежних экспортных рынков.

Таблица 24.3

Географическое направление экспорта Германии, %

Страны, регионы 1991 1995 1999 Индустриальные страны 79,7 74,9 76,1 США 6,3 8,7 10,1 Япония 2,5 3,0 2,2 ЕС 54,2 50,1 56,3 Развивающиеся страны 20,1 25,0 23,7 Африка 1,9 1,8 1,5 Азия 5,0 8,2 8,2 Ближний Восток 3,1 9,8 2,5 Латинская Америка 2,0 2,6 2,8 РФ 2,7 1,6 1,1
И с т о ч н и к: Direction of Trade Statistics Yearbook. 2000; Wirtshaft und Statistiks. August 2000.

Германия выступает вторым по величине импортером мира. Импортная квота существенно возросла для многих отраслей. В обрабатывающей промышленности она увеличилась до 22% (авиакосмическая промышленность — свыше 80%). Увеличение импортной квоты объясняется интенсификацией внутриотраслевой специализации, в результате чего растет внутриотраслевой обмен среди одних и тех же товарных групп. Еще выше доля импорта в удовлетворении потребностей хозяйства в промышленном сырье, к примеру, по нефти на 98%, природному газу — на 80%. Ослабление позиций в мировой торговле в 90-е годы кардинально не изменило платежные позиции Германии. Торговый оборот она сводила с положительным сальдо. Ведущими торговыми партнерами Германии выступают Франция, Италия и Британия, на каждую из них приходится 11—7,5% германского экспорта. Активные торговые связи поддерживаются с США (9—10% экспорта или 2,8% ВВП). В целом на промышленные страны приходится около 80% внешнеторгового оборота ФРГ, в том числе на страны ЕС — 56% (табл. 24.3). Для ряда стран она является основным рынком сбыта их продукции. Если Германия поглощает 20% экспорта других стран Евросоюза, то у Австрии — 40%, Нидерландов — 29%, Дании —23%, Греции — 22%, Бенилюкса — 29%.
Движение капитала. С конца 70-х годов германские компании резко активизировали усилия в вывозе производительного капитала. По объему прямых капиталовложений за рубежом ФРГ вышла на третье место в мире после США и Британии — 8,8%. При снижении прибыльности в стране, обострении конкуренции на мировых рынках компании переориентировали свою внешнеэкономическую стратегию на расширение зарубежных производственных мощностей и сбытовой сети. Заграничное производство составляет 27% объема внутреннего выпуска товаров и услуг.
В территориальном отношении прямые капиталовложения сосредоточены в Западной Европе (Франция, Швейцария, Бенилюкс, Британия) и в Северной Америке. При этом основным объектом приложения капитала стали США (около 30% зарубежных инвестиций). Создание собственных производственных мощностей германских компаний стало догюлняться поглощением действующих американских корпораций. Три известных гиганта химической промышленности обеспечивают на американском рынке 1/4 своих оборотов. Одним из крупнейших инвесторов в США в области электротехники является «Сименс», который занял там ведущие позиции в производстве рентгеновской аппаратуры и компьютерных томографов. Укрепили свои позиции в американской экономике германские автомобильные компании.
В развивающихся странах, на которые приходится 14% общего объема капиталовложений, большая часть инвестиций сосредоточена в крупных и прогрессирующих в промышленном отношении странах (Бразилия, Аргентина, Индия).
Германия представляет собой значительный рынок для иностранных капиталовложений — 5% мирового объема ИПК. Удельный вес предприятий с участием иностранного капитала в обороте промышленных и торговых компаний равен 18%, в обрабатывающей промышленности — 22%, в том числе в химической промышленности — 30%, в электротехнике, включая производство ЭВМ и конторское оборудование — 27%. Среди иностранных инвесторов преобладают американские ТНК. Иностранные ТНК занимают важное место в структуре крупного капитала. Из 30 крупнейших компаний в ФРГ почти 1/3 контролируется иностранным капиталом.
Германия занимает ведущие позиции на международном рынке ссудных капиталов, выступает четвертым по величине донором экономической помощи развивающимся странам (12— 14% общего объема, что эквивалентно 0,3% германского ВВП). Около половины средств в рамках помощи развитию получают 16 развивающихся стран, в том числе Индия, АРЕ, Пакистан, Турция, Индонезия, Танзания, Бангладеш, Кения, Намибия.
Финансовые результаты внешнеэкономических отношений страны воплощаются в платежном балансе, который в 90-е годы сводился с отрицательным сальдо по текущим операциям, составлявшим 0,1 —0,8% ВВП. Это произошло в основном за счет нефакторных услуг.
В прошлые десятилетия постоянно оказывалось положительное сальдо платежного баланса, что обеспечило ведущую роль германской марки в Западной Европе. На международных финансовых рынках немецкая марка являлась второй по значению международной инвестиционной и резервной валютой. Ее доля в международных банковских операциях составляла 14%, в мировых валютных резервах — 15—20%, в международной торговле — около 14%. В последние годы в среднем около 80% экспорта Германии оплачивалось в марках, в долларах — 7%, в импорте — 53%. Важная роль марки во внешнеэкономических операциях создавала для экспортеров и импортеров ФРГ защиту от краткосрочных валютных рисков.
ФРГ и ЕС. Германия является одним из локомотивов западно-европейской интеграции. Как крупнейшая в ЕС экономическая сила ФРГ оказывает большое влияние на функционирование союза. Она обеспечивает 26,4% поступлений в бюджет союза, что значительно превышает доли других ведущих стран (Франция — 17,2, Италия — 13, Британия — 13,5%).
Позиции ФРГ в Центральной и Восточной Европе. Немецкий капитал укрепляет свои позиции в странах Центральной и Восточной Европы. Проводится особая политика в отношении этнических немцев с целью усиления их идентификации, языковых и культурных связей. Германия заменила Советский Союз в качестве ведущего торгового партнера стран Центральной Европы. На нее приходится 20—30% экспорта этих стран, и она является крупнейшим импортером их товаров. Хотя экспорт в страны Центральной Европы не превышает 10% его общего объема, это составляет 20—25% их импорта.
Ведущими торговыми партнерами Германии являются Польша и Чехия. Центрально-европейские страны поставляют в Германию полуфабрикаты, машиностроительные компоненты, вино, сельскохозяйственные продукты, текстиль и строительные материалы. Значительная часть поставок осуществляется на контрактной основе: в центрально-европейских странах производятся полуфабрикаты по германским разработкам, которые затем поставляются в Германию на доработку и упаковку. Этому содействует растущее число предприятий, контролируемых германским капиталом. В Центральной и Восточной Европе сосредоточено около 9% немецких заграничных инвестиций, в основном в Венгрии и Чехии.
Германия выступает крупнейшим кредитором стран Центральной и Восточной Европы, обеспечивая свыше 50% всех требований западных банков.
Определенное место в деловых связях ФРГ занимает Российская Федерация. В рамках взаимных отношений проводится долгосрочное сотрудничество в ряде традиционных отраслей (химия, поставки оборудования) и импорт российского природного газа. Действует ряд соглашений по научно-техническому сотрудничеству и промышленной кооперации. Доля товарооборота с РФ сократилась (1,6% германского объема). Экономическое сотрудничество подкрепляется кредитами германских банков, Германия стала крупнейшим кредитором РФ.
В Российской Федерации действует примерно 1,5 тыс. предприятий с германским капиталом, большая часть которых сосредоточена в промышленности. Общий объем прямых капиталовложений составляет примерно 0,5% германских заграничных инвестиций.

Вопросы к теме

1. Рассмотрите основные факторы и условия экономического развития
ФРГ во второй половине XX в.
2. Оцените позиции Германии в 90-е годы в мировом хозяйстве и
в Европе.
3. Проанализируйте основные черты хозяйственного механизма
Германии.
4. Охарактеризуйте развитие экономических отношений Германии
с Российской Федерацией.
5. Каковы позиции Германии в ЕС?
Глава 25


Южная Корея
в мировой экономике

Южная Корея во второй половине истекшего столетия олицетворяла собой динамизм экономического роста развивающихся стран Восточной Азии. Не обладая сколько-нибудь значительными природными ресурсами, она производит около 1,5% ВМП, имея всего лишь 0,8% мировой численности населения. В стране была осуществлена индустриализация хозяйства, в структуре которой произошли коренные изменения. Южная Корея вошла в ряд стран среднего уровня развития с развитыми товарно-денежными отношениями.
Как известно, нормальное функционирование любого хозяйства обеспечивается не только наличными трудовыми, природными ресурсами, капиталом, техникой и технологией, но и способностью их рационального соединения, обеспечивающего эффективность производства и рынки сбыта произведенных продуктов. Южная Корея имела много общих черт в факторах и условиях экономического развития с другими восточно-азиатскими странами и территориями. Она в значительной мере опиралась на содействие промышленно развитых стран, и прежде всего США.
Качественные изменения положения Южной Кореи в мировом хозяйстве произошли буквально на глазах одного поколения. Южная Корея — часть Кореи, освобожденной от японской колонизации и оказавшейся разделенной после Второй мировой войны. В середине 50-х годов по уровню экономического развития она относилась к группе отсталых страна ВВП на душу населения не превышал 100 долл.

25.1. Особенности экономического положения

Темпы роста. Экономическое возвышение Южной Кореи определялось высокими темпами прироста ВВП, которые сохранились до конца 90-х годов. Благодаря высоким темпам роста валового продукта реальный доход на душу населения удваивался каждые 10—12 лет. В 90-е годы, как и во всех промышленно развитых странах, темпы прироста ВВП снизились с 9,4% в 80-е годы до 7,2%. После бескризисного развития первых десятилетий южно-корейское хозяйство пережило кризисные спады производства в 1980 и 1998 г. Это свидетельствует о том, что в тот период воспроизводственный процесс приобрел цикличность, характерную для развитых капиталистических стран. Общему экономическому спаду 1998 г. предшествовал финансовый кризис, охвативший ряд стран Восточной и Юго-Восточной Азии.
Как и в предыдущие десятилетия, высокие темпы роста сопровождались достаточно высоким уровнем инфляции, превосходящими другие развитые страны в 2,5 раза. Они составляли в 90-е годы в среднем 5,6%, в 80-е годы — 7% (дефлятор ВВП). Представление об основных показателях экономического развития страны дает табл. 25.1.

Таблица 25.1

Основные макроэкономические показатели Южной Кореи (ППС)

Показатели экономического развития 1981—1990 1991—2000 Инфляция, % 8,4 5,6 Валовые сбережения, % ВВП 30,4 35,2* Валовые капиталовложения, % ВВП 29,4 36,8* Частное потребление, % ВВП 58,3 53,7** Уровень безработицы 3,8 3,1** Баланс бюджета — 1,0 — 0,3
I
Ж
* данные за 1990—1996 гг.
** данные за 1990-1998 гг.
Источник: International affairs, vol. 75, № 4. October 1999. Р.782; International
financial statistics 1999; World economic outlook. October 1999. IMF.

Факторы экономического роста. Высокие темпы роста базировались на постоянном увеличении капиталовложений. Вложения в основной капитал достигали самой высокой нормы среди индустриальных стран. Уровень капиталовложений на 1—1,5 пункта превышал норму национальных сбережений. Этот разрыв покрывался привлечением иностранного, в основном ссудного, капитала, нередко в краткосрочной форме.
Важную роль в развитии Южной Кореи сыграло повышение квалификации рабочей силы. К началу 90-х годов все дети были охвачены начальным образованием, свыше 90% — средним. Данные ЮНЕСКО показывают высокий уровень школьного обучения. Значительно возросла роль высшего и специального образования, 40% молодежи в возрасте 20—24 года обучаются в различного рода учебных заведениях. Однако до сих пор в стране остается неграмотным 3% взрослого населения.
В производительности труда Южная Корея отстает от ведущих развитых стран. В обрабатывающей промышленности ее показатели равнялись 42% уровня США и 60% — Японии.
Утверждению южно-корейского хозяйства на современном уровне способствовало создание достаточно развитой базы научных и инженерно — конструкторских разработок. В 80-е годы в этой сфере были созданы научно-производственные парки, НИИ, рискофирмы. В их создании приняли участие крупные компании ведущих отраслей, которые получили финансовые и налоговые льготы. В научно-производственных парках осуществляются экспериментальное мелкосерийное производство, разработка новых технологий, изделий и материалов. В случае положительных результатов организуется массовый выпуск новой продукции.
С 1987 г. действовал 15-летний план, определивший основные направления научно-технической политики государства. В нем было намечено развитие разработок в сфере микроэлектроники и чистой химии, информатики и автоматизации производства. В этих отраслях Южная Корея должна выйти на передовые позиции в мире. Определенные перспективы план намечал в исследованиях в области аэронавтики и космической технологии. В 1993 г. был выведен на орбиту исследовательский спутник, созданный на собственной технологий. Доля затрат на НИОКР достигла 2,7% ВВП, что соответствует уровню ведущих западных стран. Большинство ассигнований направляется на разработки прикладного характера.
По оценкам, общий уровень технологического развития Южной Кореи составляет 40% среднего уровня индустриальных стран Запада. Это подтверждают данные об относительной численности научно-технических сотрудников и исследователей — 22 человека на 10 тыс. населения (в США — 36, Японии — 49 в 1996 г.)
Сдерживающим фактором экономического развития остаются военные расходы, составляющие 3—4% ВВП. С 1995 г. страна обеспечивает 1/3 расходов на содержание американского экспедиционного корпуса и его 40 военных баз и объектов.
Позиции в мировом производстве. В ряде производств Южная Корея заняла заметное место в мире. Это прежде всего судостроение — примерно 1/3 мирового выпуска, сталь — 4%, а также полупроводники — 14%, телевизоры, автомобили.
Отстает в своем развитии сельское хозяйство. После проведения аграрной реформы и ликвидации феодальных пережитков оно осталось мелкотоварным, сохранилась система парцельного землевладения и землепользования. Законом о земельной реформе 1948 г. был установлен потолок землевладения не более 3 га, запрещалась купля-продажа земли, аренда, которые потом были возрождены. Хозяйства с земельной площадью в 2—3 га сосредоточивают только 17% обрабатываемой площади. В этих условиях сельское хозяйство объективно может опереться только на государственную поддержку и стимулирование. В конце 80-х годов страна на 39% обеспечивала себя зерном, но на 65% — продовольственным. По производительности труда и технической оснащенности сельское хозяйство значительно уступает японскому.

25.2. Этапы развития южно-корейского хозяйства

В развитии южно-корейской экономики можно выделить несколько периодов. Первый из них охватывает 1953—1961 гг., второй период — с 1961 г. до середины 70-х годов и третий — с конца 70-х до 90-х годов.
В период восстановления в хозяйстве Южной Кореи преобладающее положение занимало сельское хозяйство, хотя доля его в ВВП страны сократилась с 68 до 56% в 1953—1960 гг. Второе место в структуре хозяйства занимала торговля. Наибольшие перемены произошли в положении обрабатывающей промышленности, удельный вес которой увеличился в полтора раза — до 14,6%. В структуре обрабатывающей промышленности основное место занимало производство потребительских товаров — «самбэк-коноп» (три белых производства): помол муки, производство сахара и обработка хлопка, которые обеспечивали основной объем промышленного производства. Этот период характеризовался аграрно-сырьевым направлением, низким уровнем развития, отсталой структурой, что было следствием колониального прошлого, войны 1950—1952 гг., раскола страны. На севере были сосредоточены основные мощности добывающей и обрабатывающей промышленности.
Внутренний рынок предъявлял спрос преимущественно на конечные изделия, особенно на потребительские товары. В этот и частично в последующий период экономическое развитие опиралось на подъем местной промышленности и снижение импорта товаров, которые могли производиться в стране. Для овладения денежным спросом населения предпринимались протекционистские меры. При импортозамещающей политике предусматривалось опережающее развитие ключевых отраслей, которые через сеть прямых и обратных связей вызывали рост в сопряженных отраслях. Основные усилия были сосредоточены на трудоемких отраслях (хлопчатобумажная, обувная, пищевая, деревообрабатывающая). Наиболее последовательно импортозамещение, политика протекционизма стали осуществляться после военного переворота и установления режима военного правления в 1962 г.
Тогда были поставлены задачи достижения независимости экономики, которые решались путем поощрения частной инициативы, внедрения принципов рыночной экономики при содействии государственного аппарата. Данные установки осуществлялись в рамках идеологической доктрины «победы над коммунизмом в экономическом соревновании».
Традиционные средства, которые использовал ряд развивающихся стран для повышения уровня экономического развития, Южной Корее не подходили. Она не обладала значительными источниками сырья для увеличения экспортных доходов. Единственный выход был в развитии обрабатывающей промышленности.
Индустриализация. Для осуществления индустриализации необходимо было реконструировать существующие отрасли, заложить основы новых капиталоемких производств, расширить и модернизировать промышленную инфраструктуру. Поэтому процесс индустриализации с середины 60-х годов сопровождался переходом к экспортной модели развития. Роль первопроходца на внешние рынки была отведена текстильной и обувной промышленности. Переход к экспортно-ориентированной модели развития был связан с низкой покупательной способностью населения, недостатком валютных средств. Причина данного явления состояла в том, что при осуществлении импортозамещения для развития внутреннего производства потребительских товаров каждый год приходилось импортировать значительный объем товаров производственного назначения. Это сужало основу индустриализации в форме импортозамещения.
Создание экспортно-ориентированного производства осуществлялось при сохранении протекционизма на внутреннем рынке. Тем самым стремились достичь положительного сальдо по текущим операциям платежного баланса и высоких темпов роста, которые тормозились небольшими размерами внутреннего рынка. Любая развивающаяся страна сможет развивать свою промышленность и поддерживать высокий экономический рост, если сможет экспортировать трудоемкие товары на зарубежные рынки.
На практике только некоторые развивающиеся страны оказались способны осуществить это. Для Южной Кореи способность объяснялась политическими причинами: она служила форпостом США против социализма; США и Япония обеспечили необходимые рынки сбыта.
В период ориентации Южной Кореи на экспорт быстро развивались материалоемкие и энергоемкие отрасли — черная металлургия, судостроение, нефтехимия. Это привело к росту капиталоемкости прироста ВВП.
На данном этапе экономического развития в стране были обеспечены высокие темпы роста ВВП. В 60-е годы среднегодовой темп прироста равнялся 7,7, в 70-е — 9,4%. Быстрые темпы экономического роста сопровождались достаточно высоким уровнем инфляции (в 60-е годы — в среднем 17%, в 70-е годы — 20%).
Обновление и расширение производственного аппарата требовали постоянного увеличения накопления капитала. Общие условия в стране в 50—60-е годы не способствовали этому. Выполнение задач форпоста империализма против социализма вызывало гонку вооружений, постоянное увеличение военных расходов, которые превышали 5% ВВП страны. Значительную роль в создании южно-корейской военной машины сыграли США, которые до начала 80-х годов предоставили миллиардную военную помощь. Военные расходы отвлекали сбережения на непроизводительные цели, подогревали инфляционные тенденции.
В этих условиях важную роль в накоплении капитала, особенно на первом этапе, играли экономическая помощь и привлечение иностранного ссудного капитала. Крупнейшим донором являлись США, а также страны Западной Европы. Иностранная помощь, полученная Южной Кореей за 1954—1962 гг., составила 8,1% ВВП.
При ограниченности средств полученная помощь способствовала смягчению трудностей в процессе реорганизации сельского хозяйства и стабилизации жизни народа. Она явилась важным источником индустриализации, ускорения формирования новой структуры экономики. Экономическая помощь и ссудный капитал способствовали созданию основных производственных отраслей. В целом иностранный капитал составлял от 59,6% объема капиталовложений в 1961—1965 гг. до 30,2% — в 1971—1975 и 14,2% в 1976—1980 гг. Поэтому неудивительно, что в этот период капиталовложения значительно опережали величину внутренних сбережений.
Таблица 25.2

Показатели экономического развития Южной Кореи
в 60—70-е годы


1960—1969 1970—1979 Прирост ВВП, % 7,7 9,4 Инфляция, % 17,0 19,8 Валовые сбережения, % ВВП 14,5 22,3 Валовые капиталовложения, % ВВП 17,0 25,6 Безработица 6,6 4,4
И с т о ч н и к: International affairs. Vol.75, № 4. October 1999. Р. 789.

В развитии южно-корейской экономики и приобщении страны к достижениям НТП немаловажную роль играло заимствование иностранной технологии. На этот путь страна встала с началом программы индустриализации. Как правило, закупки оборудования за границей сопровождались приобретением прав использования технологических процессов. При слабом развитии национальной науки привлечение из-за рубежа передовой технологии способствовало созданию новых производств, уменьшению себестоимости и повышению качества выпускаемой продукции. В частности, активный обмен в области науки, и техники позволил Южной Корее создать основу атомной электроэнергетики.
По мере повышения уровня индустриализации постепенно увеличивалось развитие собственных НИОКР. За 1960—1980 гг. расходы на эти цели поднялись с 0,25 до 0,58% ВВП.
Общеобразовательная подготовка населения сильно изменилась. В начале 60-х годов было введено обязательное начальное образование. Рабочая сила была главным фактором экономического роста в 60—70-е годы, их удельный вес в приросте ВВП превышал 30,8%.
В период индустриализации в структуре хозяйства произошли существенные сдвиги. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП достигла 28%, доля сельского хозяйства сократилась до 15%.
Развитие наукоемких производств. С конца 70-х годов начался очередной этап развития южно-корейского хозяйства. Преимущественное развитие получили наукоемкие производства — электромашиностроение, коммуникационные средства. В стране создана основа атомной энергетики — построено 10 атомных реакторов, производящих более половины общей выработки электроэнергии промышленности.
В этот период произошел поворот к развитию собственных НИОКР. В целом до 90-х годов преобладал экстенсивный тип развития хозяйства. По оценкам мирового банка, почти 2/3 прироста за 1960—1989 гг. было обеспечено за счет использования ресурсов, а не роста общефакторной эффективности. Увеличение использования факторов производства обеспечивало высокие темпы хозяйственного роста.

25.3. Основные черты хозяйственного механизма

Характерной чертой развития хозяйственного механизма Южной Кореи является всеохватывающая роль государства. Правительственный контроль над развитием хозяйственной сферы был предусмотрен основным законом страны. Капиталистические отношения «насаждались» сверху, и одновременно происходило их становление в недрах хозяйственного механизма при повышенной роли внешнего, эндогенного фактора. Государство обеспечивало централизованное воздействие на сферу социально-экономических решений, что проявлялось в стимулировании развития крупнейших объединений, слияния банковского и промышленного капитала, создании государственного сектора. Оно стремилось не допускать разорения мелких предпринимателей, чтобы избежать переполнения рынка труда безработными.
Особенности структуры частного капитала. Обеспечение роста экономики и экспорта требовало создания необходимых условий для развития компаний, чтобы конкурировать на международных рынках, быть двигателем догоняющего развития и направления, а государство могло управлять этим процессом.
Процессы концентрации и централизации капитала привели к возникновению крупных финансово-промышленных групп — чиптан, или чеболь. Они сформировались на базе торговых фирм и включают компании различных отраслей, являясь огромными конгломератами. Примерно 50 групп играют доминирующую роль в хозяйстве страны (1964 г. — шесть объединений). В их число входят «Хёндэ», «Самсун», «Дэву», «Лакки-Голдстар», «Тэу».
Особенность развития производства крупных объединений состояла в том, что они руководствовались не краткосрочными целями получения прибылей, а стремились сохранить и усилить позиции на рынке, переходя от одного сектора производства к более высокому в технологическом отношении. Если в конце 40-х — начале 50-х годов они сосредоточивали свою деятельность на таких отраслях, как производство бумаги, сахара, текстильных изделий, то в конце 50-х — в начале 60-х годов — на производстве черных металлов, нефтепродуктов, судов и т.д. По мере экономического развития эти корпорации постепенно выходили на международные рынки.
Их значение в экономике страны возрастало. Так, в начале 80-х годов на долю десяти крупнейших объединений приходилось 20% продукции обрабатывающей промышленности, а в конце 80-х годов — уже 23% по добавленной стоимости. В середине 90-х годов оборот 10 крупнейших чеболь был равен примерно половине ВВП, более 35% промышленного производства.
В создании и развитии крупных объединений большую роль сыграло правительство, действовавшее по принципу «сделать мощным государство». Рост чеболь во многом поддерживался благодаря созданному для них льготному финансированию. На них приходилось приблизительно 75% всей суммы банковских кредитов, предоставленных частному сектору в конце 70-х годов. Кроме того, государство само вкладывало капитал в эти группы. В результате Южная Корея в отличие от других развитых стран имеет менее здоровую концентрацию экономической мощи, которая создает двойственную структуру внутреннего рынка.
Промышленные группы контролируются семейным капиталом. Около 50% компаний контролируется отдельными семьями (в Японии — 10% компаний): 15 семей владеют 38% зарегистрированных активов, стоимость которых равна 129% ВВП. Семьи-основатели владеют 60% акций в 30 крупнейших чеболь, 3/4 входящих в них фирм не числятся на фондовой бирже. С одной стороны, это указывает на происхождение богатства (основатели групп увеличивали его за счет тесных связей с военными диктаторами), а с другой стороны, на то, что отношения внутри групп строятся на нерыночных принципах. Центрами чеболь являются инвестиционные тресты.
Семейное и перекрестное владение акциями приводит к тому, что основным источником привлечения капитала являются займы (кредиты банков, облигации). Выпуск акций в 90-е годы составлял 10—12% привлекаемых средств. Перекрестное владение оборачивается тем, что финансовый кризис ставит на грань распада всю чеболь.
Государственный сектор. Другой отличительной чертой социальной структуры южно-корейского хозяйства явилось создание весьма мощного государственного сектора, основу которого составила бывшая японская колониальная собственность. Значительная часть государственной собственности сформировалась в 60—70-е годы на базе специального закона в целях развития промышленности и становления экспортно-ориентированной экономики. Государственная собственность охватывает электроэнергетику, строительство шоссейных дорог, производство черных металлов и химических удобрений, использование гидроресурсов, морской промысел, мелиоративные работы в сельском хозяйстве. В 1981 г. 24 государственные корпорации давали 10% ВВП.
Механизм хозяйствования Южной Кореи с 1962 г. неразрывно связан с планированием экономической деятельности на основе пятилетних планов экономического и социального развития. С 1963 г. в стране действовало Управление экономического планирования, функции которого в 1994 г. были переданы министерству промышленности. Планирование охватывало различные производственные и региональные разрезы хозяйственной активности, и ему был присущ в определенной мере нормативный характер. Выработка плановых ориентиров происходит с участием Федерации корейской промышленности, представляющей интересы крупнейших компаний.
Важное место в рамках планирования и планов экономического развития в первой половине 80-х годов было отведено такому аспекту структурной перестройки, как свертывание производственных мощностей в отраслях, утративших по разным причинам свои сравнительные преимущества в конкурентной борьбе, перелив труда и капитала в другие отрасли. Как и в Японии, в Южной Корее в ряде промышленных отраслей были созданы так называемые депрессионные картели. В рамках таких картелей предприятия и фирмы при содействии правительства договаривались о добровольном сокращении объемов производства, сохранении лишь части наиболее эффективных и конкурентоспособных производственных мощностей и об условиях перепрофилирования или продаж тех мощностей, которые стали ненужными.
Подобное положение складывалось в электронной промышленности, в производстве минеральных удобрений, в судостроении и других отраслях, при планировании развития которых в прошлые годы были допущены просчеты в прогнозах сбыта или в связи с резким изменением обстановки на международных рынках. Финансировали деятельность депрессивных картелей коммерческие банки под гарантии правительства.
При направляющем воздействии государства происходило развитие капитализма в сельском хозяйстве. Важной вехой развития аграрной сферы было кооперирование. В 60-е годы создавались снабженческие, сбытовые и кредитные кооперативы, в 70-е годы — «коллективы совместной обработки земли». Организация коллективных хозяйств под контролем государства проводилась в рамках движения за новую деревню, начатого в 1972 г. Оно включало улучшение дорожной сети, мелиорацию и механизацию, создание в сельской местности предприятий для обеспечения работой разорившихся крестьян.
Кредитная система находилась под жестким контролем государства. В начале 60-х годов банки были национализированы, но в дальнейшем реприватизированы. Государственный банк обеспечивал правительству дополнительный контроль над деятельностью финансово-промышленных групп. Связь правительственного банка и ФПГ создавала внутренний рынок финансирования, который функционировал более целенаправленно, чем финансовая система свободного рынка, но способствовал увеличению краткосрочной задолженности.
Финансовые институты, которые контролировались государством или находились в его собственности, предоставляли в основном целевые кредиты и наблюдали за их использованием. Кредиты предоставлялись на длительный период на льготных условиях, пока компании не становились конкурентоспособными на международных рынках. Правительство прямо или косвенно контролировало до 2/3 капиталовложений, при этом в 60-е годы оно финансировало 20%, в 1972—1975 гг. — 14,5, в 1976— 1980 гг. — 20, в 1981—1984 гг. — 24,4% капиталовложений.
Трудовые отношения. Особое положение в системе взаимоотношений факторов производства занимала рабочая сила. Стратегия быстрого экономического роста сопровождалась острыми социальными проблемами, включая рост неравенства в распределении доходов, неудовлетворение первичных потребностей, увеличение бедности. Только с четвертого пятилетнего плана (1977—1981 гг.) правительство стало включать в него вопросы контроля над рождаемостью, расширения занятости, образования, здравоохранения, улучшения производственных отношений. До этого основными целями социальной политики было предупреждение абсолютной бедности.
Профсоюзное движение длительное время было ограничено. В период правления военных рабочим и служащим государственных предприятий и отраслей, имеющих важное хозяйственное значение, было запрещено проводить забастовки для отстаивания своих прав (до 1987 г.). Выступления за демократию жестоко подавлялись, примером чего являются события в г. Кванжу в 1980 г.
Труд рабочих в 70-х годах был одним из самых дешевых в Азии. В начале 80-х годов южно-корейский рабочий получал в среднем около 250 долл. в месяц, в два раза меньше сингапурского рабочего. В последующие годы заработная плата наемных работников росла быстрее, чем в западных странах. Существуют значительные различия в оплате мужского и женского труда почти в два раза.
После 1987 г. рабочие получили новые возможности при заключении коллективных трудовых соглашений. Количество профсоюзных объединений возросло в 3,5 раза, но они охватывают менее 15% рабочих и служащих. Коллективные соглашения заключаются на уровне предприятий. Только в текстильной промышленности и в банковской сфере это происходит на уровне отрасли, а в горно-добывающей и обувной — на уровне региона. Правительство воздействует на ход заключения трудовых соглашений в рамках трехсторонней комиссии, причем его голос оказывается решающим. Довольно широко практикуются дополнительные выплаты — от одного до четырех раз в год, которые в отличие от практики в западных странах редко отличаются по величине в одной группе работников.
В крупных объединениях использовалась система пожизненного найма, которая закреплялась трудовым законодательством. Для компаний было дешевле создать дополнительные производственные мощности, чем проводить сокращение рабочей силы. При сокращении работника фирма должна обеспечивать его в течение нескольких лет пособиями в размере прежней заработной платы, оплачивать в течение двух лет обучение его детей в школе.
За 70—90-е годы разрыв в уровнях доходов самых бедных и богатых групп населения сократился с 19,8 до 8,3 раза. Наибольшее выравнивание доходов произошло в 80-е годы. В 1976 г. коэффициент Джини составлял 0,3908, а в 1993 г. — 0,316.
Характерной чертой положения трудящихся является продолжительное рабочее время в течение года (уступает Малайзии, Таиланду, США). Рабочая неделя законодательно ограничена 44 часами (в середине 80-х годов — 60 часами). На практике продолжительность рабочего времени превышает установленные нормы. Модель экономического развитая привела к заметным результатам за счет жертв и ограничений рабочей силы.
Для идеологического воздействия на население были использованы тезис об «угрозе с Севера» и концепция «чучхесон» (национальной самобытности). Последняя послужила важным элементом теорий «национальной и кореизированной демократии», которые представляли собой синтез традиций прошлого с формами буржуазного преобразования общества. Использовались идеи патернализма и лояльности к правительству вместе с идеями индивидуальной свободы.
Общая характеристика. Модель экономического развития Южной Кореи имеет много общего с японской, но роль правительства в регулировании экономики здесь была значительно выше. Широко использовались диктаторские методы руководства. Так, в 1978 г., когда многие южно-корейские фирмы не смогли погашать свои иностранные долги, президент освободил их от выплаты процентов внутренним инвесторам и от погашения задолженности. Длительное время внутренние инвесторы получали отрицательный реальный процент на сбережения. Все было направлено на мобилизацию ресурсов.
С 1987 г. сделаны шаги по ослаблению государственного регулирования, предприняты меры по либерализации и созданию более открытой для иностранных производителей экономики. Этот процесс получил новый импульс после финансового кризиса 1997 г. Произошли изменения в производственной структуре чеболь. Освободившись от части профильных предприятий, они приблизились по своей структуре к промышленным концернам. Одновременно увеличился непосредственный контроль пяти крупнейших чеболь над кредитной сферой.

25.4. Южная Корея в мирохозяйственных связях

Развитие хозяйства Южной Кореи во многом определялось расширением ее внешнеэкономических связей.
Южная Корея не относится к странам свободного торгового режима. Правительство, играя доминирующую роль в экономике, осуществляет прямой и косвенный контроль во внешнеэкономических связях. До недавнего времени внешнеторговая политика по существу представляла собой систему протекционистских методов развития экспорта и лицензирования импорта.
Внешняя торговля. Внешняя торговля занимает важнейшее место в системе внешнеэкономических связей страны. Она развивалась высокими темпами. В 80—90-х годах темпы внешней торговли в 1,2—2,7 раза превосходили темпы прироста ВВП. Так, в 80-е годы среднегодовой прирост экспорта составлял 14,5, в 90-е — 15,6% (60-е — 33,4, 70-е — 39,8%). Быстрый рост внешней торговли явился результатом воздействия различных факторов и условий, в том числе внешнеторговой политики, на процесс формирования и расширения экспортного потенциала страны.
Высокие темпы внешнеторгового оборота привели к росту значения Южной Кореи на мировых рынках. Ее доля в мировом экспорте возросла с 0,04% в 1962г. до 1,1 в 1980г., 1,9 — в 1990 г. и 3,3% — в 1998 г. Увеличилась вовлеченность страны в международное разделение труда, о чем свидетельствует коэффициент эластичности экспорта и импорта по отношению к ВВП и рост экспортной и импортной квот. Экспортная квота достигла 35—41% ВВП (1960 г. — 1,1%; 1980 г. — 30,1%) и несколько уступает соответствующим показателям некоторых малых развитых стран. Импортная зависимость остается традиционно более высокой, но разница в показателях значительно сократилась. Экспортно-ориентированное производство усилило зависимость страны от состояния мирового хозяйства, от характера и масштабов внешнеэкономических связей.
Существенные изменения произошли в структуре внешней торговли. В товарной структуре экспорта существенно увеличилась доля продукции материалоемких и наукоемких отраслей и сократилась доля труд