Разработка концептуальных основ внешней политики.

В марте 1991 г. МИД СССР опубликовал документ «Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность СССР (ноябрь 1989 г. - декабрь 1990 г.)», в котором впервые была предпринята попытка определить понятие «национальные интересы» и выявить комплекс проблем, обусловленный необходимостью защиты национальной безопасности.

В 1992 г. был принят Закон РФ «О безопасности», а в 1993 г. – «Основные положения военной доктрины Российской Федерации».

В 1993 г. МИД РФ обнародовал «Концепцию внешней политики Российской Федерации», которая в дальнейшем была одобрена Советом безопасности и утверждена Президентом РФ под названием «Основные положения концепции внешней политики Российской Федерации». В этом документе основное внимание уделялось стратегическому партнерству с США и отношениям со странами СНГ.

РФ пыталась руководствоваться представлениями об открытой внешней политике.

Особое внимание уделялось отношениям со странами СНГ. Россия должна была оставаться единственной ядерной державой в СНГ.

В 1992 г. начался динамичный диалог РФ и США по вопросам ядерной стратегии. Был ратифицирован Договор СНВ-1.

В апреле 1993 г.была сформирована российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству, более известная по именам своих сопредседателей А. Гор – В. Черномырдин. Благодаря ее содействию объем товарооборота РФ с США возрос почти в два раза.

Несмотря на тяжелую внутреннюю ситуацию в стране, РФ была приглашена в «клуб» наиболее развитых стран мира, т.н. «семерку» - G7 (Германия, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Япония).

Большое внимание уделялось отношениям со странами СНГ.

14 сентября 1995 г. Указом Президента РФ был утвержден «Стратегический курс России с государствами – участниками Содружества независимых государств», в котором ведущая роль отводилась развитию интеграционных процессов стран СНГ и их утверждению на мировой арене.

Партнерство с Европейским союзом. Первый Президент Б. Н. Ельцин выдвинул идею «Европа – наш общий дом».

Независимость РФ была признана ЕС 6 апреля 1992 г.

В конце 1993 г. была подписана Декларация о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ. 24 июня 1994 г. Президент РФ подписал на о. Корфу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским сообществом и Россией (СПС).

В декабре 1994 г. был подписан Договор к Энергетической хартии. С этого времени РФ применяет ДЭХ на временной основе (документы по ДЭХ не ратифицированы).

Россия – НАТО. В начале 1994 г. была утверждена программа «Партнерство во имя мира» между Министерством обороны РФ и НАТО.

РФ и страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).В отношениях РФ с АТР особенно остро стояли вопросы урегулирования территориальных споров (Китай, Япония), а также определение нового формата взаимоотношений с Индией и КНДР.

РФ пошла на определенные уступки Китаю, к которому отошел ряд речных островов на восточном и западном участках российско-китайской границы. Это было сделано в надежде на расширение сферы политико-экономического сотрудничества с Китаем.

Территориальные споры с Японией не были урегулированы, т.к. Япония претендовала на о-ва Курильской гряды (Итуруп, Шикотан, Хабомаи, Кунашир). Эти территории отошли к СССР по итогам второй мировой войны, что Японией признается как захват со стороны СССР. В результате мирный договор между РФ и Японией до сих пор не подписан.

Фундамент новых взаимоотношений закладывался с Индией. Был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве.

В 1992 г. РФ подписала Договор об основах отношений с Южной Кореей, что привело, в свою очередь, к ухудшению отношений РФ с КНДР.

Поворот к политическому реализму во второй половине 1990-х гг.

К середине 1990-х гг. международная ситуация резко ухудшилась. Впервые открыто столкнулись два подхода к формированию нового миропорядка. США пытались сохранить однополярный мир и видели себя центром этого мира, а Россия выступала за многополярный мир. Сторонником многополярного мира стал новый министр иностранных дел РФ Е. М. Примаков. Президент Б. Н. Ельцин одобрил концепцию многополярного мира.

Внешняя политика РФ приобрела активный характер. Авторитет РФ в мировой политике подкреплялся тем, что она, как правопреемница СССР, сохранила за собой статус постоянного члена Совета Безопасности ООН и право вето.

Политика консолидации СНГ.

2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В 1997 г. Президенты обеих стран подписали Союзный договор. Был разработан Устав Союза РФ и Беларуси. В январе 1998 г. государства утвердили Концепцию совместной оборонной политики и подписали «Договор о равных правах граждан России и Белоруссии и соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования».

В мае 1997 г. был подписан Договор с Украиной о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. Одновременно был решен вопрос о параметрах раздела Черноморского флота, его статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины.

РФ необходимо было укрепить российские границы, особенно в свете событий в Чечне.

РФ подписала соглашение с Арменией о размещении российской военной базы.

В 1997 г. РФ подписала договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Азербайджаном и Арменией.

Во второй половине 1990-х гг. произошла существенная корректировка стратегий в отношении стран СНГ. Был найден новый алгоритм взаимодействия – Россия стремилась экономически заинтересовать своих партнеров по СНГ в углубленной кооперации. Именно в этот период были заложены основы новой интеграционной политикиРоссии.

Партнерство РФ С Евросоюзом и НАТО. В феврале 1996 г. РФ стала членом Совета Европы.

Был создан Постоянный объединенный совет «Россия - НАТО».

Азиатское направление внешней политики РФ. Были заключены выгодные для России контракты на приобретение Китаем российской военной техники и новых технологий. К 1997 г. были согласованы 97% линии прохождения российско-китайской границы.

РФ начала активно выстраивать отношения с Японией. Была создана российско-японская комиссия, которая должна была подготовить проект мирного договора между двумя странами в 2000 г.

В 1998 г. РФ вступила в АТЭС – организацию Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества.

Внешняя политика РФ в 2000-ые гг. определялась «Концепцией национальной безопасности Российской Федерации» (январь 2000 г.), Военной доктриной (апрель 2000 г.) и «Концепцией внешней политики России» (июнь 2000г.).

Президент В. В. Путин уделял большое внимание вопросам внешней политики в своих Посланиях Федеральному Собранию. Он отмечал, что важнейшая цель РФ во внешней политике – это обеспечение стратегической стабильности в мире.

В 2012 г. РФ вступила в ВТО – Всемирную торговую организацию.

Россия активно сотрудничала с другими странами по вопросам борьбы с международным терроризмом.

Возрождаясь как великая держава, Россия вполне вписывается в глобальную картину острых конкурентных стратегий, характерных для современного мира.

Внешняя политика РФ в 2013 – 2014 г. г.

Внешнеполитическая деятельность РФ в 2013 г. проходила в условиях усиления России, роста ее авторитета на международной арене и осложнения мировых отношений.

Приоритеты внешней политики РФ определил Президент в своем послании Федеральному Собранию. Они нашли свое отражение и Концепции внешнеполитической деятельности РФ на 2013 г.

Важное внимание уделяется отношениям РФ со странами СНГ, особенно с Белоруссией и Украиной.

Россия поставит Белоруссии дополнительные зенитно-ракетные комплексы С-300 в рамках укрепления совместной системы ПВО на границах с НАТО.Об этом сообщил министр обороны РФ Сергей Шойгу по окончании совместной российско-белорусской военной коллегии. Эксперт отмечает, что Москва не решилась поставлять Минску системы нового поколения С-400 из-за опасений утечки технологий за пределы Союзного государства.

Глава Минобороны РФ Сергей Шойгу провел двустороннюю встречу со своим белорусским коллегой генерал-лейтенантом Юрием Жадобиным в рамках заседания совместной коллегии министерств в Москве.

Шойгу сообщил, что в рамках программы развития Единой региональной системы противовоздушной обороны Москва намерена передать Минску четыре зенитно-ракетных комплекса С-300 в «целях наращивая возможности системы ПВО Белоруссии».Комплексы предназначены для защиты воздушного пространства от баллистических ракет и авиации противника.

Обе стороны начали обсуждать возможность формирования Единой региональной системы ПВО еще с начала 2000-х годов, но соглашение о ее формировании было подписано только в феврале 2009 года. Фактически она прикрывает Восточноевропейскую зону объединенной системы противовоздушной обороны СНГ.

На территории Белоруссии уже находятся три аналогичных российских комплекса С-300. Вскоре там будет размещена и российская авиабаза, на которой будут базироваться истребители Су-27. Стороны сейчас заканчивают подготовку соответствующего межгосударственного соглашения, сообщил Шойгу по итогам коллегии в Минобороны.

Заявления главы Минобороны Шойгу о наращивании системы единой ПРОБелоруссии и России были сделаны через день после церемонии закладки первого камня на месте строительство будущих элементов противоракетной обороны США в Румынии.

В открытой части совместной российско-белорусской коллегии Шойгу не ушел от обсуждения международной обстановки и сделал весьма прозрачный намек на участников Североатлантического блока: «Некоторыми странами допускается весьма широкая трактовка резолюций Совета Безопасности ООН в части применения силы», — сказал Шойгу, отметив, что применив силу в Ливии, «отдельные государства» хотят повторить подобный сценарий в Сирии.

Недавно Россия и Белоруссия провели масштабные контртеррористические учения «Запад-2013», в которых участвовали более 22 тыс. военнослужащих, задействовано свыше 530 единиц бронетанковой техники, около 90 самолетов и вертолетов и до 10 кораблей Балтийского флота.

Российский министр сообщил, что Москва и Минск намерены провести совместные учения «Щит Союза-2015» с участием региональной группировки войск двух стран.

Укрепление обороноспособности Белоруссии, единственного военного союзника России на западном направлении, вызывает традиционное беспокойство у стран НАТО — в частности, его неоднократно выражала Литва. Авиационная база российских ВВС будет находиться в белорусском городе Лида — на северо-западе страны, рядом с границей Польши и Литвы.

Расширились экономические отношения с Грузией (поставки вин, боржоми, постоянное авиасообщение). Но важной задачей остается восстановление дипломатических отношений, прерванных в августе 2008 г.

Одержавший победу на прошедших президентских выборах в Грузии кандидат от партии «Грузинская мечта» Георгий Маргвелашвили заявил о намерении наладить отношения с Россией.Он отметил, что обновленное правительство, установленное в результате парламентских выборов в октябре 2012 г., уже предприняло меры, направленные на восстановление гуманитарных, культурных и торгово-экономических отношений с РФ.

По его словам, взаимоотношения с Россией будут продолжены в том же ключе: «Мы не будем проявлять агрессию, мы будем конструктивными, но принципиальными».

Президентские выборы в Грузии прошли 27 октября. Глава МИД Сергей Лавров выразил надежду на дружественную и добрососедскую политику, учитывающую современные реалии региона.

Дипломатические отношения России и Грузии были разорваны после войны в Южной Осетии в августе 2008 г.

В декабре 2012 г. были проведены первые двусторонние переговоры после войны.

Благодаря позиции РФ как постоянного члена Совбеза ООН США и Франция отказались от бомбардировок Сирии.

26 ноября 2013 г. в Триесте президент России Владимир Путин и премьер-министр Италии ЭнрикоЛетта провели межгосударственные консультации – после трехлетнего перерыва.Владимир Путин отправился в Триест из Рима, где встречался с Папой Римским, госсекретарем Ватикана, президентом и двумя бывшими премьер-министрами Италии.

На повестке межгосконсультаций - взаимодействие России с ЕС и НАТО, ситуация в Сирии. Но особое внимание - экономике. Товарооборот в 2012 году составил 45,8 млрд долларов. В январе - сентябре он вырос почти на четверть. В первом полугодии объем накопленных итальянских капиталовложений в России составил 943 млн долларов, а российских в Италии - 428 млн долларов.

Италия - второй среди западноевропейских стран покупатель российского газа после Германии, ее компании участвуют в проекте "Южного потока", разработке шельфа Черного и Баренцева морей, газовых месторождений на Ямале. "ЛУКОЙЛ" и "Роснефть" занимаются нефтепереработкой на Сицилии и Сардинии.

Активно идет сотрудничество в области промышленности и высоких технологий. Российские компании вкладывают средства в металлургический сектор. Итальянские - участвуют в проекте создания среднемагистрального самолета SukhoiSuperjet 100, производят сельскохозяйственную технику и шины в России. Одна из тем встречи в Триесте - как раз SuperJet 100.

Всего было подписано три десятка соглашений, в присутствии лидеров - тринадцать: по линии МВД, таможенных ведомств, министерств здравоохранения, труда и культуры (в частности, о сотрудничестве в области охраны и возврата похищенных культурных ценностей и в связи с проведением перекрестных годов туризма). Эрмитаж и муниципалитет Венеции договорились о сотрудничестве по программе центра "Эрмитаж-Италия". Сразу несколько документов подписал глава "Роснефти" Игорь Сечин. Меморандумы с итальянскими партнерами заключили ВЭБ, РФПИ, Фонд "Сколково".

"Большое число соглашений - знак успеха", - оценил итальянский премьер ЭнрикоЛетта. Он подчеркнул, что соглашения в сфере таможни "разбюрократизируют наши границы", и высказался за облегчение визового режима (что особенно важно в связи с предстоящим председательством Италии в Евросоюзе). "Наше правительство работает менее семи месяцев и сразу же завязало еще сильнее узел работы между нашими странами", - похвалил себя и коллег Летта. "Триест - мост Италии в сторону востока", - заключил он.

Владимир Путин начал пресс-конференцию с рассказа о встрече с Папой Римским Франциском. Позиции России и Ватикана созвучны в области защиты традиционных христианских ценностей, повышения нравственной составляющей международных отношений, пояснил он.

Перейдя к итогам переговоров в Триесте, российский лидер предсказал, что товарооборот может перейти за 50 млрд долларов. Причем не только за счет поставок в Италию энергоносителей, но и сотрудничества в других сферах, например, высокотехнологичных по проекту SukhoiSuperjet, заметил он.

На встрече лидеры также говорили о будущем ЕС и отношениях с третьими странами, включая Украину.

Важной вехой стал визит Президента РФ в Юго-Восточную Азию.

11 ноября 2013 г. Владимир Путин прибыл во Вьетнам с официальным визитом, в рамках которого состоялись переговоры с президентом ЧыонгТанШангоми открытие Дней российской культуры в республике.

Лидеры подробно обсудили ключевые направления стратегического партнерства. Товарооборот в 2012 г. достиг 3,66 млрд. долларов, рост составил почти 20%. "Показатели хорошие, но потенциал нашего экономического сотрудничества, разумеется, гораздо выше", - произнес президент и напомнил о главном: увеличить товарооборот может зона свободной торговли между странами Таможенного союза и Вьетнамом.

Во Вьетнаме реализуется свыше 90 проектов с российскими инвестициями на сумму 2 млрд долларов (без учета нефтегазового сектора). Совместное предприятие "Вьетсовпетро" добыло 206 млн тонн нефти на континентальном шельфе. "Петровьетнам" вместе с российскими партнерами реализует проекты по месторождениям в нашей стране. Есть и новые направления сотрудничества, например, нефтепереработка. 11 ноября 2013 г. было подписано соглашение об участии "Газпром нефть" в модернизации НПЗ во Вьетнаме.

Планируется организация поставок во Вьетнам российского сжиженного газа. 11 ноября 2013 г. "Газпром" и "Петровьетнам" учредили СП по производству газомоторного топлива, продукция будет использоваться на общественном транспорте республики.

"При содействии России во Вьетнаме создается практически новая высокотехнологичная отрасль - ядерная энергетика", - продолжил Владимир Путин. Появится первая АЭС "Ниньтхуан-1". В планах подготовка атомщиков и создание Центра ядерной науки и технологий.

Особое внимание главы государств уделили промышленной кооперации и военно-техническому сотрудничеству. Путин также выделил соглашение об обучении вьетнамских граждан в российских вузах и проект создания в Ханое университета.

Сейчас во Вьетнаме реализуется свыше 90 проектов с российскими инвестициями

"Вьетнам рассматривает Россию в качестве одного из важнейших партнеров внешней политики", - подчеркнул ЧыонгТанШанг. Он высоко оценил упоминание значимости его страны в Концепции внешней политики РФ и сообщил журналистам, что на переговорах решили ускорить ключевые проекты в сфере энергетики и договорились создавать благоприятные условия для проживания и работы вьетнамских граждан в России и российских - во Вьетнаме.

13 ноября 2013 г. состоялся визит президента РФ Владимира Путина в Южную Корею. Визит Путина в Южную Корею стал началом крупномасштабного сотрудничества.

Президент Южной Кореи Пак Кын Хеи Путин договорились о сотрудничестве в развитии Сибири и Арктики. Кроме того, DaewooShipbuildingandMarineEngineering подписала соглашение с российской государственной судостроительной компанией, согласно которому первый экспортирует 13 судов по перевозке сжиженного газа в обмен на передачу технологий последнему.

Непростыми остаются отношения РФ с Кубой – давним (с 1902 г.) традиционным политическим и экономическим партнером Российской империи, СССР и РФ.

Последний визит российского лидера на Кубу произошёл в 2008 г. Несмотря на ослабление контактов между Гаваной и Москвой, Куба по-прежнему остается одним из основных партнеров России в западном полушарии. Российский центр электронной разведки в Лурдесе был закрыт лишь в 2003 г. Но Остров свободы, согласно докладам НОРАД, по сей день нередко используется самолетами стратегической авиации ВВС России.

В 2013 г. усилились антироссийские настроения в ряде стран.

2 октября 2013 г. произошло нападение на российское посольство в Ливии, в столице Триполи. Вечером неизвестные обстреляли посольство и попытались проникнуть на его территорию. Среди сотрудников посольства и его охраны пострадавших не было. 3 октября было принято решение эвакуировать всех сотрудников дипмиссии в Россию через Тунис.

По заявлению МИД РФ, непосредственным поводом для нападения стало убийство российской гражданкой ливийского офицера.

22 ноября антироссийски настроенные экстремисты совершили нападение на посольство РФ в Варшаве. Беспорядки устроили участники «Марша независимости», протестовавшие против антипольской, с их точки зрения, политики Москвы.

Польская сторона принесла извинения РФ.

28 ноября был произведен обстрел российского посольства в Сирии, в Дамаске. Он был осужден Советом безопасности ООН как террористический акт. Посольство подверглось минометному обстрелу. Погиб один человек, девять получили ранения (все пострадавшие – сирийские граждане из охраны посольства).

Около двухсот вооруженных сирийцев ворвались в Посольство России в ливийской столице Триполи.Нападавшие подняли над резиденцией российского посла флаг сирийской оппозиции. Толпа скандировала антироссийские лозунги в знак поддержки резолюции Совбеза ООН по Сирии, которую заблокировали накануне Россия и Китай во избежание очередной военной интервенции НАТО в независимое государство.

Нападения на российские дипмиссии осенью 2013 г. были осуждены Советом безопасности ООН, лично генеральным секретарем ООН и мировым сообществом.

18 марта 2014 г. в состав РФ вошли новые субъекты: Крым и Севастополь как город федерального значения.

В сложившихся условиях от российской стороны требуется максимум выдержки и в то же время принципиальной настойчивости в отстаивании национальных интересов РФ на мировой арене.