Организационно- педагогическая работа

Проявление организационно-педагогических факторов, их влияние на организационный порядок обеспечиваются решением важнейших педагогических задач при реализации педагогической функции управления: создания, организации и обеспечения надлежащего функционирования педагогических систем воспитания и обу­чения сотрудников, предполагающих содействие в повышении их образованности. Эта работа должна строиться непрерывно на основе общих требований к формированию и совершенствованию всех ос­новных элементов педагогического компонента человеческо-поведенческой подсистемы. Вместе с тем ее содержание, формы и мето­ды дополняются теми, которые диктуются обнаруживающимися в повседневной деятельности недостатками в действиях и поведении личного состава, новыми явлениями в жизни общества, изменения­ми в законодательстве и оперативной обстановке, возникновением новых проблем и возможностей решения старых, постепенным от­ставанием уровня обученности сотрудников от потребностей разви­вающейся жизни (сейчас считается, что уже через 5 лет после окон­чания образовательного учреждения полученный уровень подготов­ки не отвечает требованиям времени).

Потребительский и недальновидный подход к решению пробле­мы повышения квалификации кадров иногда связан с увольнением отставших от жизни работников и замещением их другими, где-то и кем-то подготовленными по-современному. Надо работать с людь­ми непрерывно, упорно, серьезно, педагогически компетентно, по­стоянно подтягивать их подготовленность к уровню современности и даже стремиться упреждать его, прогнозируя возникновение но­вых требований к профессионализму сотрудников.

Подробно педагогические вопросы организации систем воспита­ния и обучения при управлении правоохранительным органом рас­сматривались выше в специальных главах. В связи с рассматривае­мыми вопросами организационного порядка следует подчеркнуть важность организационной воспитанности сотрудников (их стремления всегда поступать в интересах задач, стоящих перед коллективом, вносить максимальный вклад в общее дело, в достижение общих це­лей, не ставить свои интересы и интересы своей службы выше общих, помогать другим, по-деловому взаимодействовать с ними, соблюдать установленный порядок, дисциплину и законность, выполнять в точ­ности все своиобязанности и др.) и организационной обученности (знаний, навыков и умений действовать в соответствии с требова­ниями и нормами организации).

Работа по организационному сплочению коллектива предполагает: разъяснение и постбянное напоминание общности задач и ответст­венности, показ зависимости всех и каждого от взаимной поддержки и согласованных усилий, регулирования взаимоотношений между подразделениями и отдельными сотрудниками, профилактику и пре­одоление конфликтных отношений в коллективе, накопление опыта успешных совместных действий, пресечение неделовых конкурентных отношений, проведение совместных мероприятий и совместного досуга, применение общих критериев эффективности деятельности, общих игр и учений, совместных разборов и подведения итогов, ор­ганизацию специальных мероприятий по коллективному воздейст­вию на отдельных сотрудников, юристов, военнослужащих, пренебре­гающих организационным порядком, принятие мер по организации и активизации демократических форм самоуправления отдельными сторонами жизни коллектива. Успешным решением таких задач и сплоченностью трудовых коллективов отличается управление в Япо­нии. Подчеркивая это, говорят, что каждый из 10 американцев на голову выше каждого из 10 японцев, но 10 японцев на голову выше 10 американцев. У нас тоже есть хороший опыт по сплочению коллек­тивов сотрудников правоохранительных органов, и там, где руководи­телям удается этого добиться, показатели профессиональной деятель­ности и оперативная обстановка всегда бывают на должном уровне.

Содержательные особенности оптимизации всех организацион­но-педагогических факторов определяются изложенной выше педа­гогической концепцией управления.

В организационно-управленческой деятельности руководителя пра­воохранительного органа необходимо и возможно использовать осо­бые управленческо-педагогические технологии — педагогические мик­росистемы в работе, состоящие из специфичных, специально подоб­ранных, обоснованных практически и научно, целостно и согласо­ванно скомпонованных форм, методов, способов, приемов и средств, связанных особым содержанием, ориентированных на достижение конкретного управленческо-педагогического результата и обеспечи­вающих его достижение. Руководителю следует отдавать себе отчет в том, что его повседневное поведение имеет не только разовое дейст­вие, его типичные черты приобретают организационно-педагогичес­кое влияние, приводят к отсроченным педагогическим последствиям, вызывают устойчивые изменения в воспитанности, обученности и развитости сотрудников, в морально-психологической атмосфере в коллективе, его сплоченности и работе.

К организационно-педагогическим воздействиям на факторы внеш­него контура управления относятся:

• педагогически продуманные действия каждого сотрудника при любом контакте с гражданами и должностными лицами при осуще­ствлении своих профессиональных обязанностей;

• тесное взаимодействие правоохранительного органа с органа­ми местного самоуправления и другими правоохранительными ор­ганами, находящимися на общей территории;

• взаимосвязи правоохранительного органа с образовательными и иными педагогическими учреждениями, находящимися в регионе;

• участие персонала правоохранительного органа в правовом обучении, образовании и воспитании граждан по месту работы, уче­бы и жительства;

• использование возможностей местного радио, печати и телеви­дения для совершенствования правосознания населения, более ак­тивного участия его в предупреждении и пресечении правонаруше­ний, а также раскрытии и расследовании преступлений.

В зависимости от того, насколько успешно и грамотно работает конкретный руководитель, каких результатов в укреплении и со­вершенствовании педагогической подсистемы управления достигает, зависит общий уровень организации, организационного порядка в ней и, как следствие, — более высокий результат в укреплении пра­вопорядка на обслуживаемой территории.

12.4. Педагогические технологии в текущем управлении

Текущее управление и его педагогическая функция

Любая социальная система существует не только в пространстве как некая форма, структура, но и во времени, как изменяющийся в разных ситуациях и реагирующий на изменения в ок­ружающей среде живой социальный организм. Даже механическая система требует смазывания деталей, подкручивания гаек, устранения увеличивающихся зазоров, поддержания режима работ и т.д. Социаль­ная система, где решающую роль играют люди, нуждается в еще большем обеспечении непрерывного успешного функционирования.

Даже наилучшим образом организованное учреждение без ежеднев­ной «смазки шестеренок» не будет в состоянии нормально функциони­ровать в течение длительного времени[198].

Текущее функционирование правоохранительного органа нахо­дится в прямой зависимости от уровня организационного порядка (обусловленного в том числе и педагогическими факторами, рас­смотренными в предыдущем параграфе), созданного длительными и целеустремленными усилиями руководителя и всего личного соста­ва. Однако возможности, создаваемые организацией управления в данном органе внутренних дел, части внутренних войск, на погра­ничной заставе, в прокуратуре и др. превращаются в действитель­ность зачастую не однозначно. Поэтому и управление должно су­ществовать не только в виде организации, но и в виде процесса. Это особенно характерно для правоохранительных органов, у которых и внешняя среда круглосуточно наполнена динамизмом значи­мых и далеко не стандартных событий социальной жизни, происхо­дящих правонарушений и непрерывного боя с преступностью. Кон­троль и забота о том, чтобы в течение суток, при каждом ситуативном реагировании созданный организационный порядок не нарушался, чтобы организация функционировала без сбоев в строгом соответ­ствии со спецификой возникшей реальности, а каждый специалист действовал в данном конкретном случае ответственно, безукориз­ненно правильно и с полной самоотдачей — главная задача текущего управления.

Тут есть и обратная связь: организованность и компетентность при решении текущих, повседневных задач (в том числе и педаго­гических) сказываются постепенно и на улучшении устойчивого ор­ганизационного порядка. То же относится и к педагогическим ас­пектам управления. Педагогическая функция должна реализовываться и при текущем управлении, во всех его звеньях. Каждый элемент по­вседневной деятельности правоохранительного органа и управления им содержит элемент педагогики, проявления особенностей и уров­ня воспитанности, обученности, развитости и образованности субъ­ектов и объектов управления. В то же время каждый управленческий акт, а особенно повторяющиеся в цепочке их особенности управ­ленческого регулирования педагогически влияет и на самих руково­дителей, и на сотрудников, и на внешнюю среду управления. Поэто­му текущее управление может быть оптимальным, если в суете по­вседневных дел руководители разного ранга не забывают о том, что в ходе их должен возрастать профессионализм личного состава во всех его педагогических составляющих (профессиональной воспитанности, обученности, развитости и образованности). Текущее управление при­носит хорошие результаты, когда предполагает текущую реализацию управленческо-педагогической функции в виде повседневно осуществ­ляемого управленческо-педагогического процесса, который включает:

• постановку текущих педагогических целей и задач совершенст­вования профессиональной воспитанности, обученности, развитости и образованности личного состава непосредственно в ходе повсе­дневного выполнения профессиональных обязанностей и даваемых сотрудникам различных поручений;

• текущую педагогически целесообразную организацию действий личного состава и отдельных сотрудников, обеспечивающую дости­жение двуединой цели управления;

• постоянный выбор и применение педагогических методов и средств по ходу повседневной деятельности личного состава и управ­ления ею;

• применение текущих управленческо-педагогических технологий, предназначенных для извлечения педагогического эффекта из каждого акта повседневной деятельности сотрудников и управления ею (управленческих решений и их выполнения, проведения совеща­ний, оказания помощи исполнителям, оценки их действий и дости­гаемых результатов и пр.);

• контроль за текущим функционированием всей системы педаго­гического обеспечения профессиональной деятельности личного соста­ва и внесение корректив в нее путем определяемых ситуацией обу­чающих, воспитательных и развивающих мер и приемов, обращения по конкретным вопросам к помощи специалистов-педагогов и др.;

• педагогический контроль руководителя за собственным пове­дением в повседневном управлении, в каждом управленческом акте, звене, оценка его с позиций влияния на воспитанность, обученность и развитость подчиненных, их дисциплину, отношение к службе и его целесообразная педагогическая оптимизация.

Можно сказать, что управление в правоохранительном органе повышает свою эффективность, когда оно приобретает такой ха­рактер, который параллельно с чисто служебными результатами при­носит «педагогические прибавки» — воспитательные, обучающие, раз­вивающие и образовательные результаты, что улучшает результаты работы и укрепляет педагогические основы организации. Такая це­леустремленная, повседневная, не прекращающаяся ни на час педагогизация текущего управления необходима и возможна. Она не тре­бует дополнительных затрат времени и отрыва от выполнения слу­жебных обязанностей кого бы то ни было, ибо выполняется в ходе их, и нужны лишь педагогическая компетентность лиц, выполняю­щих управленческие функции, и их неизменная внутренняя уста­новка на реализацию педагогической функции.