Организационно-педагогические факторы

Существуют две группы организацион­ных факторов, требующих учета и совершен­ствования при наведении организационного порядка.

Педагогически значимые организационные факторы — элементы и особенности организационно-правовой и материально-экономичес­кой подсистем управления правоохранительным органом. Эти фак­торы, не являясь педагогическими по своей природе, оказывают самостоятельное и сильное влияние на воспитание, обучение, раз­витие сотрудников и проявление этих педагогических свойств в по­ведении. К ним относятся, как отмечалось выше, нормативно опре­деленные отношения власти и подчинения в правоохранительном органе, распределения задач и ответственности, функций, прав, обя­занностей, порядок взаимоотношений и взаимодействий, регламен­тированные критерии эффективности деятельности подразделений, служб и отдельных специалистов и др. Сильно и педагогическое влия­ние опасностей службы, правовой и социальной защищенности со­трудников, материально-технической обеспеченности, уровня зара­ботной платы, материальных и жилищных условий, режима труда и отдыха и др. Это то, что характеризуется в социальной педагогике как «среда», элементы которой постоянно создают социально-педа­гогические импульсы, влияющие на каждого сотрудника. Если ор­ганизационно-правовая и материально-экономическая основа дея­тельности правоохранительного органа строится без должного учета педагогических влияний на сотрудников, то никакие специальные воспитательные и обучающие мероприятия не сформируют у него должной профессиональной чести, духа коллективизма, организо­ванности, дисциплины, установок на строжайшее соблюдение за­конности и норм высокой морали на службе и во взаимоотношениях с гражданами, стремления к достижению высот профессионализма. Когда обнаруживаются хронические, не поддающиеся устранению недостатки в ответственном отношении к службе, согласованных действиях персонала служб, в соблюдении дисциплины и законности, распространен формализм и отписки и т.п., то одна из важнейших Причин этих явлений лежит в недостатках организационно-правовой и материально-экономической подсистем. Не все они во власти руководства конкретного органа, но многое зависит и от него.

Педагогически значимая организационно-управленческая деятель­ность руководства — это особенности его повседневных действий по личному соблюдению установленных норм организации и его усилия по укреплению организационного порядка. Встречаются такие руко­водители, которые сами не всегда придерживаются установленных организационно-правовых норм, мало считаются с рекомендациями науки управления, нарушают их, полагая, что им многое дозволено, что «своя рука — владыка». Это вносит сумятицу в умы подчинен­ных, убеждает их в том, что надо соблюдать не нормы, а действовать в угоду руководителю. Так воспитываются приспособленцы, подха­лимы, беспринципные люди, считающие, что у кого власть — у того и право поступать как захочется. Воспитанные в таком духе, они, об­ладая определенными властными полномочиями по отношению к гражданам, сами начинают злоупотреблять ими и действовать так же, как по отношению к ним действовал их начальник. Организацион­но-правовая основа, будь она даже идеальной, разрушается, когда руководитель не замечает, к каким воспитательным последствиям приводят особенности его повседневной деятельности, и тогда весь комплекс специальных воспитательных мероприятий утрачивает пе­дагогическую действенность, становясь формальным.

К собственно организационно-педагогическим факторам, суще­ствующим и действующим в самом правоохранительном органе, относятся:

• профессионально-педагогические свойства личности руководителя (общая, юридическая и управленческая образованность, воспитан­ность, обученность, развитость), проявляющиеся в его управленче­ской деятельности, и в частности при реализации педагогической функции управления;

• интенсивность и качество практической реализации педагогиче­ской функции управления всеми субъектами — старшим, средним и младшим начальствующим составом;

• свойства коллектива сотрудников — воспитывающего, обучаю­щего и развивающего;

• профессионально-педагогические свойства личности сотрудников, юристов, военнослужащих внутренних войск, их подготовленность и деятельность по реализации своих педагогических функций при ре­шении профессиональных задач.

Существуют организационно-педагогические факторы и во внеш­нем контуре управления — среди населения обслуживаемой право­охранительным органом территории, которые устойчиво влияют на состояние законности и правопорядка. Это не только общие харак­теристики уровня и качества воспитанности, образованности и др., но и правосознания, правовой культуры, осведомленности, установок и привычек. Они также нуждаются во внимании со стороны руко­водства и личного состава правоохранительного органа, приложении максимально возможных усилий по их совершенствованию.