Продажа государственного или муниципального имущества

Основным способом приватизации государственного предприятия является его продажа физическим и юридическим лицам на конкурсе или аукционе.

Продажа на аукционе регулируется, помимо Закона о приватизации, Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585*(804).

Порядок продажи на конкурсе определен Законом о приватизации, Положением о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 584*(805).

При этом отношения государства-продавца с приобретателями его имущества строятся на основе следующих принципов:

- продажу федерального государственного имущества осуществляет не орган исполнительной власти, а специализированное учреждение, которому по специальному поручению правительства переданы функции по его продаже (федеральные объекты собственности продаются Российским фондом федерального имущества - РФФИ). Объясняется это недопустимостью совмещения органами государственной власти своих властных функций с функциями хозяйствующих субъектов, коммерциализации органов государственной власти;

- открытость в деятельности органов государственной власти в сфере приватизации. Прогнозный план (программа) приватизации, решение об условиях приватизации публикуются в официальных изданиях;

- информационное обеспечение приватизации. Информационное сообщение о продаже государственного имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее 30 дней до дня продажи;

- равенство покупателей в приобретении государственного имущества. Претенденты на приобретение государственного имущества конкурируют между собой по заранее известным и доведенным до них сведениям - "правилам игры";

- перечень документов, представляемых покупателями государственного имущества, указан непосредственно в законе;

- перечень оснований отказа претенденту в его участии в конкурсе, аукционе указан непосредственно в законе и является исчерпывающим;

- перечень возможных условий конкурса указан непосредственно в законе и является исчерпывающим;

- аукцион и конкурс являются открытыми по составу участников.

Закон о приватизации 2001 г. наряду со способами приватизации, предусмотренными прежним законом, установил новые, которые прежнему законодательству известны не были, одновременно с этим новый Закон отказался от таких способов приватизации, известных по Закону 1997 г., как продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, их работникам, выкуп арендованного имущества, отчуждение акций владельцам ценных бумаг, удостоверяющих права на приобретение таких акций.