Возмещение стоимости

closetest6Питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и предметы первой необходимости могут предоставляться осужденным к лишению свободы как на платной, так и на бесплатной основе.

quest8По общим правилам, установленным российским законодательством, осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены соответственно за счет заработанных или пенсионных средств. Это возмещение производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Исключение для категории работающих лиц составляют лишь специальное питание, которое осуществляется бесплатно, и необходимая для производства работы спецодежда, которая выдается бесплатно всем.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.¹⁷

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3 ст. 99 УИК).

Бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами I или II группы.¹⁸

Кроме того, бесплатное питание предоставляется осужденным, освобожденным от работы по болезни, беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы (ч. 5 ст. 99 УИК).

quest9Таким образом, источниками финансирования питания и вещевого довольствия осужденных являются:

a. федеральный бюджет, за счет средств которого обеспечивается питанием, одеждой, обувью, коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, осужденные, не имеющие заработка, т. е. осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии;

b. средства предприятий, привлекающих к труду осужденных, за счет которых должно предоставляться специальное питание работающим осужденным, а также может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм и должна предоставляться специальная одежда работающим осужденным;

c. лично заработанные осужденными средства, за счет которых происходит возмещение затрат на питание, на одежду, обувь и коммунально-бытовые услуги работающих осужденных, а также организуется дополнительное питание сверх установленных норм и дополнительное приобретение предметов первой необходимости и некоторых услуг сверх установленных норм; в частности, сверх установленного ст. 88, 121, 123, 125, 131 и 133 УИК размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости;

d. иные средства, имеющиеся на лицевых счетах осужденных, уклоняющихся от работы, которые удерживаются для возмещения расходов на их питание, одежду, обувь, коммунально-бытовые услуги и предметы первой необходимости;

e. средства родственников осужденных и иных лиц, которые могут снабжать осужденных продуктами питания и вещами посредством посылок, бандеролей и передач.

В зависимости от указанных источников финансирования меняются и возможности осужденных в получении того или иного объема питания.

В рамках бюджетного финансирования нормы питания устанавливаются Правительством РФ. По указанным нормам обеспечиваются питанием за счет государства осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, и осужденные, не получающие пенсии (ч. 3 ст. 99 УИК).

Что касается использования для целей питания средств заключенных, то нормы их расходования, дифференцируются так же как и нормы расходования средств на приобретение предметов перовой необходимости, т. е. в зависимости от состояния здоровья осужденных, условий их труда и отношения к труду, а также от того, заработаны ли эти средства лично осужденным в период отбывания наказания или имеют иную природу происхождения.

За счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости без ограничения.¹⁹

Осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные и предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, причем сверх установленного соответствующими статьями УИК размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ч. 7 ст. 99 УИК).

Размер иных средств, разрешенных для расходования осужденными, устанавливается ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания на неизрасходованную сумму в последующие месяцы (ч. 3 ст. 88 УИК).

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы государственной власти субъектов РФ вправе повышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством РФ (ч. 4 ст. 88 УИК).

В отношении некоторых категорий осужденных сняты ограничения на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Так, если прежде осужденные беременные женщины, и осужденные женщины, имеющие при себе детей, могли приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в пределах полутора минимальных размеров оплаты труда (ч. 5 ст. 88 УИК), а осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, - в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда (ч. 6 ст. 88 УИК), то в новой редакции, введенной в действие Федеральным законом от 9 марта 2001 г., указанные законоположения позволяют делать это без каких-либо ограничений.

Точно так же, как это имеет место в отношении приобретения предметов первой необходимости, закон выделяет ряд категорий осужденных, которым разрешается без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах (в том числе и на деньги, полученные по переводам):

· осужденные, являющиеся инвалидами I или II групп, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях (ч. 6 ст. 88 УИК);²⁰

· осужденные беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей (ч. 5 ст. 88 УИК).²¹ Кроме того, осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением (ч. 4 ст. 100 УИК).

Что касается конкретного перечня продуктов питания, которые осужденные вправе иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, то ни прежние ПВР МВД, ни новые ПВР, не ограничивают его какими-то конкретными наименованиями, перечисляя лишь тех продукты, которые запрещены. К ним относятся: а) продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), дрожжи, сахар, продукты домашнего консервирования;²² б) все виды алкогольных напитков и пиво; в) продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном УИК и настоящими Правилами порядке.²³

opentest8Количество вещей, предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг. При переводе в другое учреждение осужденным разрешается брать с собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные ими в установленном порядке.²⁴

Исходя из изложенного материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим основным каналам: 1) бюджетное финансирование 2) обеспечение функционирования иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения; 3) организация функционирования торговой сети.